導語：淺談動物保護壁壘給予動物產品出口啟迪論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關鍵詞：貿易壁壘;動物福利;農場動物

內容摘要：文章指出我國應一方面完善動物福利法規，加強行業領導，多方位地開拓國際市場，另一方面積極利用并參與制定WTO相關規則，反對他國濫設動物福利壁壘。從食品安全和人道主義角度看，動物福利的規定是合理的，但一旦進口國濫用本國的動物福利法，就演變為動物福利壁壘。動物福利壁壘也對我國畜禽產品、水產品和中藥出口構成威脅。

動物福利內容和動物福利壁壘

動物福利概念是休斯（Hughes）于1976年提出的，指動物與其環境相協調一致的精神和生理完全健康的狀態。1990年，臺灣學者夏良宙把動物福利概括為“善待活著的動物，減少死亡的痛苦”。

動物福利立法最早起源于英國，1822年英國馬丁提出的禁止虐待動物的議案——“馬丁法令”獲得了通過，這是世界上首次以法律條文的形式規定了動物利益，保護動物免受虐待，是動物保護史上的一座里程碑。目前，世界上已有100多個國家和地區制定了較為完善的動物福利法規，如歐盟、美國、加拿大、日本、新加坡、中國香港、中國臺灣等，這些法律大都是以英國動物福利法為基礎制定的。

動物福利法中的動物通常可分為六類：農場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物，其中農場動物與國際貿易的關系最為直接密切。農場動物福利主要包括以下三方面內容：

農場動物的飼養。農場不得以使動物受到額外傷害的方式飼養農場動物，應為農場動物提供良好的環境條件。如英國《蛋雞福利法規》規定，每天必須記錄雞群的飼料和飲水消耗量、蛋品質、健康狀況、行為異常情況以及雞舍的最高最低溫度、氨氣濃度，飼養品種必須適合相應的生產系統。

農場動物的運輸。運輸者必須預先考慮到動物在運輸中可能受到的痛苦和不安；運輸工具要達到一定的標準，如安裝必要的溫度、濕度和通風調節設備，地板要平坦但不光滑等；動物在運輸過程中應得到充足的飲食和休息時間，如果出現動物患病、受傷及引起額外痛苦，就必須停止運輸，如國際上對豬的運輸規定時間超過8小時后要休息24小時。

農場動物的屠宰。英國《動物福利法（屠宰）》規定，屠宰房應保證動物的基本安全，其結構、設備和工具不會引起動物的刺激、痛苦及傷害，動物屠宰場應遠離動物，實施單獨屠宰等。

動物福利方面的規定有其合理性，因為農場動物是人類的重要食品來源，其衛生狀況與人類健康息息相關，近幾年出現的瘋牛病、禽流感等事件表明，農場動物在飼養、運輸、屠宰的過程中，如果不能按照動物福利的標準執行，就會降低這些動物產品的衛生狀況，影響食用者的健康；另外，從人道主義出發，重視動物福利，可以改善動物的康樂程度，減少不必要的痛苦。但一旦進口國濫用本國的動物福利法，對進口商品執行苛刻的動物福利標準，以阻止進口，保護國內廠商時，就會發展為貿易限制措施，演變為動物福利壁壘。目前，越來越多的發達國家已經開始將動物福利與國際貿易緊密掛鉤，運用動物福利法對國際貿易施加影響，動物福利壁壘的貿易限制效應和貿易禁止效應正在顯現。

動物福利壁壘對我國動物產品出口的影響

長期以來，我國對動物福利問題并未給予足夠的重視。但是隨著新貿易保護主義的發展，動物福利壁壘對我國動物產品的出口存在著日益造成較大的負面影響。

（一）對我國畜禽產品出口的影響

我國畜禽產品動物福利與歐美發達國家相比還存在很大差距，其負面影響已經顯現或正在顯現。

1.生產方式不達標帶來的負面影響。為降低成本，追求利潤，一些生產者在動物飼料中添加有害物質，許多動物被注射生長激素，造成動物免疫力下降，許多養殖場動物飼養過于密集，生存環境惡劣。這些做法與歐美國家規定相差甚遠，對我國相關產品出口構成嚴重威脅。

2.屠宰方式落后帶來的負面影響。歐美國家在宰殺動物時，一般都是一頭動物進入屠宰房后立即阻斷，在一個單獨的空間用高壓電快速擊中動物的致命部位，使動物在很短時間內失去知覺，再進行宰殺。而我國目前的屠宰流程是讓動物排著隊進屠宰場，動物能夠看到自己的同伴慘叫、流血、被分割。在民間動物屠宰更加殘忍，2004年10月17日，瑞典電視4臺播放的《冷酷事實》，報道了我國東北地區活剝狗皮的殘忍場面，引起了瑞典社會的強烈反響，瑞典議員要求中國立即制止這種不人道對待動物的方式，一些動物保護組織要求政府抵制進口中國相關產品。

3.運輸方式不合格帶來的負面影響。為減少運輸費用，運輸動物的車廂大多都裝載過度，也未給予動物足夠的休息時間，造成有些動物被熱死、被悶死或被同類踩死，如果這種狀況得不到改變，極有可能被其他國家拒絕進口。例如烏克蘭的一批生豬經過60多個小時的長途運輸，抵達法國，卻被法國拒之門外，理由是沒有考慮到動物福利，在長途運輸過程中沒有按規定時間休息。

（二）對我國水產品出口的影響

我國是世界最大的水產品養殖國家，水產品具有比較大的出口競爭優勢，但我國水產品不管是養殖、捕撈還是宰殺都達不到美國、歐盟等國家的動物福利標準。一些養殖者為追求高產量，在養殖過程中采用一些國家明令禁止的藥、激素類藥、有毒化學藥品，嚴重影響水產動物健康。養殖者往往忽視保護水產品養殖環境，未定期檢測養殖水體，造成水體污染嚴重。美國1973年通過的《瀕危物種法案》將海龜列為法案保護對象之一，捕撈海蝦的拖網必須裝有海龜隔離器，便于誤入拖網的海龜逃生，不符合裝備要求的國家或地區捕獲的野生蝦及蝦類產品不準進入美國市場。

（三）對我國中藥出口的影響

我國是中藥生產大國，它獨特的原理和神奇的療效倍受世界關注和認同，但最近幾十年，中藥遭到西方國家的批評和抵制，中藥的出口屢屢碰壁。一個重要的原因就是中藥生產過程中普遍存在動物入藥的情況，且入藥方式殘忍，為的是能夠發揮動物的藥用價值。如制造企業為使龜鱉丸比直接食用龜鱉更容易被人體吸收，直接將野生龜鱉冷凍到零下192度，這種生產方法遭到一些國家的強烈抗議，由此引發的市場萎縮成為龜鱉丸停產的重要原因。

動物福利壁壘對我國的啟示

（一）增強全社會的動物福利意識

我國公眾的動物福利意識比較淡薄，對動物福利的意義及如何實現動物福利保護的知識了解甚少。因此，應加強動物福利知識的宣傳教育，提高動物福利的公眾意識，掃清人們思想上障礙；加強科普宣傳，培養理性消費觀念，改變傳統飲食方式，以人道方式利用動物資源；幫助出口企業更新觀念，使其了解目前我國動物產品出口面臨的嚴峻形勢，及充分了解國外有關動物福利發展狀況和有關國家的政策。

（二）健全動物福利法規

我國很早就開始了對動物的保護工作，但有關動物保護的法律寥寥可數，除《野生動物保護法》、《動物檢疫法》外，其余的散見于《森林法》、《漁業法》、《海洋環境保護法》等零散條文中。而《野生動物保護法》主要保護珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學價值的陸生野生動物，對于其他的一些動物，如農場動物、伴侶動物則不保護。近幾年，有關法律法規中已開始出現針對動物福利的條款，如2004年12月北京市通過了《北京市實驗動物管理條例》、正在修訂和準備修訂的《中華人民共和國畜牧法》、《野生動物保護法》等，但和國外動物福利立法還有很大的差距。我國應借鑒國外動物福利法，結合我國實際情況，建立一套完整獨立、切實可行的與國際接軌的動物福利法。在此基礎上，還要建立良好的動物福利監管制度，組建專門的監督動物福利法實施的行政機構，并予以特殊的行政職權，對違反動物福利法的行為給予一定的行政或者刑事處罰。

（三）加強行業協會建設

行業協會應加強行業自律，監督行業內動物福利標準的執行。不失時機地利用現代傳媒，提高中國動物產品的形象，以營造我國動物產品出口的良好環境。加強搜集國外關于動物福利保護的信息，向企業提供國外動物福利的法律條文以及有關的案例供企業借鑒，有針對性地研究反壁壘措施，及時向企業和生產者提供分析研究結果，為可能遇到的貿易壁壘做好準備，提高應變能力。當行業內企業遭受動物福利壁壘時，行業協會可代表出口企業向相關部門反映，進行申辯，并對外應訴。

參考文獻：

1.曾妮娜.中國畜產品如何應對動物福利壁壘.黑龍江對外經貿，2005（5）

2.陳煥生.歐美國家動物福利法及其對畜牧業生產和貿易的影響.世界農業，2004（6）

3.姚敏等.國際貿易中的動物福利問題及對我國出口貿易的影響.國際貿易問題，2004（7）

4.李婷.國際貿易中的動物福利壁壘探討.北方經貿，2006（3）

5.翁鳴.不可低估的道德壁壘——國際農產品貿易中的動物福利問題.國際貿易，2003（6）