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論文摘要：當前的全球的經濟危機加劇了國際貿易的摩擦，特別是貿易保護主義有所抬頭，在這種情況下，如何應對國際貿易中對我國機電產品實行的非關稅壁壘，是我國制造業需要解決的緊迫問題。本文就我國機電產品進出口貿易談一下如何因對貿易壁壘的問題。

論文關鍵詞：機電產品非關稅壁壘

一、非關稅壁壘的概念及特點

(一)非關稅璧壘的概念

非關稅壁壘(Non—TarifBarriers，NTBs)是指以關稅以外的辦法限制進口的各種措施。人們通常將非關稅措施與非關稅壁壘、非關稅保護混用。

非關稅壁壘并不一定成為非關稅保護，因為非關稅壁壘就像一把雙刃劍，它一方面限制進口，對國內產業有一定的保護作用，另一方面也限制了國內產業的競爭，同時也有可能增加產品成本。非關稅保護也不一定意味著設置非關稅壁壘，例如，政府的主導產業政策、產業調整政策等等。

(二)非關稅壁壘的特點

非關稅壁壘與關稅壁壘都有限制進口的作用，但與關稅壁壘比較，它有以下特點：

1．靈活性與針對性。在制定和實施非關稅壁壘措施時，通常采用行政程序，制定的程序也比較簡便，可隨時針對國的種商品采取或更換相應的限制措施，較快的達到限制進口的目的。

2．有效性。非關稅措施如進口配額等預先規定進口的數量和金額，超過限額就直接地禁止進口，就可以把超額的商品拒之門外，直接且效果明顯。

3．隱蔽性。非關稅壁壘措施往往規定極為繁雜的標準和程序，如技術標準，使出口商難以對付和適應，往往由于一個規定或標準不符合便使商品不能進入市場。

4．歧視性。一些國家往往針對個別國家采取相應的限制性的非關稅壁壘措施，更加強了非關稅壁壘的歧視性。

二、我國機電產品在對外貿易中非關稅壁壘現狀

(一)國外對我國機電產品實行非關稅壁壘的新動向

1．針對我國產品的貿易保護不斷上升目前，我國機電產品進出口貿易總額已占到我國進出口貿易總額的55．2％，成為我國第一大類出口產品。但近幾年來，機電產品國際貿易中非關稅壁壘越來越嚴重，制約了我國機電產品的出口和發展。調查表明，僅年來我國有約71％的出口企業、39％的出口產品遭遇國外技術性壁壘的限制，造成損失約230億美元。由此可見，針對中國產品的非關稅壁壘現象有不斷上升趨勢。

2．技術性壁壘影響尤為突出隨著我國的出口貿易的增長，發達國家對我國的限制也在加強。調查表明，主要發達國家的非關稅壁壘措施對我國的危害程度不僅高于世界平均水平，而且也高于其它發展中國家，其中相當部分就來源于技術性貿易壁壘。目前，機電產品的安全性。汽車尾氣排放標準，保護臭氧層的受控物質，包裝物的可回收性指標等技術性貿易壁壘對我國出口已造成嚴重影響。2007年我國因國外技術性貿易壁壘因素影響當年出口直接和間接損失達30．6億美元；我國僅因不符合國際環保標準而受阻的出口商品價值就已超過120億美元。近幾年在因國外技術性貿易壁壘因素而影響當年出口的企業中，有50％因國外技術性貿易壁壘而迫使成本增加，25％的企業因國外技術性貿易壁壘而增加風險。

3．針對我國的特殊保障條款紛紛出臺截止到2006年底，已有韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國制定了對華保障措施法規。有關專家指出，針對中國加入世貿組織議定書發起的特別保障措施案已成為我國加入世界貿易組織后貿易摩擦的新問題。由于我國加人世貿組織議定書中有允許成員對中國出口產品采取特殊保障措施的承諾，世貿組織成員紛紛加強了對華特別產品過渡性保障機制的立法工作。這些立法對中國十分不利。

4．發展中國家對我國濫用反傾銷增幅明顯針對我國濫用反傾銷的傾向愈演愈烈。2006年對我國立案最多的國家是美國和印度。美國對我國立案調查16起，是立案最多的國家；印度位居第二，對我國立案調查為13起，目前對我國提起反傾銷調查的國家中又近總數的五分之二來自美國和歐盟，印度、阿根廷、巴西、南非等發展中國家所提數量也呈現快速上升的趨勢。

(二)國際貿易中對機電產品實行非關稅壁壘的影響

非關稅壁壘對國際貿易的發展起著阻礙作用。與關稅壁壘一樣，非關稅壁壘對進口國的機電產品的生產起到重要的價格保護傘作用。非關稅壁壘措施的加強，將使出口國的產品出口數量和價格受到嚴重的影響，造成出口產品增長率下降或出口價格下跌。發達國家的出口產品多為供給彈性較大的產品，發展中國家的出口產品多為供給彈性較小的產品，因此，發展中國家因非關稅壁壘的限制而蒙受的損失將大于發達國家因此而受到的損失。

一些國家還利用非關稅壁壘的針對性及隱蔽性等特點，對各出口國實行有差別的歧視性待遇，因而各出12國所受影響也并不相同，這樣不僅阻礙了國際貿易自由化進程，而且還造成國際貿易的不公平競爭。

目前，我國幾乎所有的出口商品都面臨非關稅壁壘影響。據有關部門調查，我國外貿企業在出口過程中幾乎都受到過非關稅壁壘的影響，每年大約有450億美元的出口產品受到不同程度的影響，有100多億美元的出口機電產品，有90多億美元出口機電產品受到國外環境標志制度的影響，有240億美元出口機電產品，達不到發達國家包裝要求而受到間接影響。從目前的發展趨勢來看，我國受限制的產品越來越多，成為我國機電產品國際貿易的最大障礙。

三、我國機電產品國際貿易中應對非關稅壁壘的重要意義

應對非關稅壁壘是我國經濟發展戰略的需要，尤其是在當前我國正處于國際金融危機、國際貿易環境惡化的不利條件下，更具有重大的意義。

一是可以鞏固和促進出口。我國是遭受非關稅壁壘影響最多的國家。我們通過對非關稅壁的研究，發揮自己的長處，克服自己的不足，使發達國家對我國的歧視性做法逐步取消，使我國機電產品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而鞏固和促進我國機電產品的出口貿易。

二是加快國內產業結構的調整和優化。機電產業作為我國的主導產業，也是我國對外貿易的支柱產業，這就決定了我國機電產業結構調整和優化必須以促進出口為導向，要適應世界經濟發展規律和潮流。在機電產品國際貿易中應對非關稅壁壘，其宗旨就是為了擴大出口，保護我國的機電產業。因此應對機電產品國際貿易中非關稅壁壘是產業結構調整和優化的必然選擇。

三是維護我國的正當權益，提升我國的國際地位。我國加入WTO協議，是希望能通過加入WTO獲得更多的權益。如果我們不應對機電產品國際貿易非關稅壁壘，就很難充分獲得應有的利益，甚至完全喪失。另外，我國作為聯合國安理會常任理事國、世界銀行和國際貨幣基金組織的重要成員，加強對非關稅壁壘的研究，可以進一步增強我國在世界經濟貿易談判中的實力，獲得參與多邊貿易規則的制定前機會，進一步發揮我國在國際經濟事務中的作用，有效維護我國的正當權益，提高我國的國際地位。

四、我國機電產品對外貿易中應對非關稅壁壘的戰略方式

(一)政府應對非關稅璧壘的戰略方式

1．創造與維護一個統一、公平、公開的市場環境和競爭秩序當前最重要的任務是打破地區封鎖和行業壟斷，促進全國統一市場的形成，為所有企業提供一個統一、公開、公平的競爭平臺。要對我國現行的涉外經濟法律、法規和政策進行充實、調整和完善，善于運用法律手段維護我國在國際貿易過程中的主動權，提高自我保護、自我發展的能力，為應對非關稅壁壘提供一個良好的法律環境。

2．實行積極的產業政策規劃主導產業政策：機電產業作為我國的主導產業是符合世界各國工業化進程的發展趨勢。但目前我國機電工業低水平重復建設和產業結構調整的問題仍未根本解決。這也是我們遭遇非關稅壁壘的一個重要原因。因此，機電工業發展今后要注重產業內涵的技術改造，在產業政策上充分體現增長方式的轉變和增長質量的提升。

制定幼稚工業保護政策：幼稚工業一般是指建立新的工業和在現有工業行業中建立一項新的生產部門。根據WTO允許發展中國家對其幼稚產業采取保護措施的例外規定，我國可以利用自身的發展中國家地位，根據國家產業政策確定需要保護的幼稚產業。從目前來看，在通訊設備、微電子、電子計算機、大型成套設備等產品方面中國的競爭力與國外同行相比尚處于劣勢。因此對我國通訊設備等少數機電產品需要同時也有可能采取幼稚產業的“例外保護”。

3．加大對外交涉的力度，創造良好的貿易環境政府對外事務中要處處體現國內企業的利益，這也是政治服務于經濟的要求。一方面要加大力度在國際上宣傳我國向市場經濟轉軌的事實，通過政府之間的談判，要求發達國家取消一些歧視性的作法；另一方面，利用我國已經加入W''''TO的機會，提高我國在WTO中的地位。

(二)行業協會應對非關稅壁壘的戰略方式

行業協會在國際貿易中應對非關稅壁壘將會有更大的發展空間。

因此，加大行業協會和各種中介組織的改革、建設和發展力度，是進一步加強應對國際貿易中的非關稅壁壘的關鍵環節之一。

1．加快信息化建設，建立相應的電子信息平臺。行業協會要開辟多種槊道、廣開信息源搜集與行業產品進出口有關的資料，并建立相應的電子資料庫，形成一個網絡式信息監控系統，及時預警信息，及時向企業提供WTO／TBT、WTO／SPS通報、主要貿易對象國的非關稅壁壘措施的發展動態等信息。

2．建立出口商品技術服務機構鑒于技術貿易壁壘影響大、涉及面廣，一旦國外采取措施將會對某些商品的出口造成重大損失，各國都非常重視。如美國由聯邦政府負責標準化工作的國家標準技術院，向幾個主要國家派出代表，調查研究駐在國的標準化、技術法規的情況。因此，國家應建立專門的機構，收集、研究我國主要出口商品，以及主要貿易國家可能采取的哪些技術壁壘措施，在應對上變被動為主動。

3．促進國際貿易中的質量保證體系認證、產品認證和實驗室認可讓我國更多的企業獲得國外有權威的機構的產品認證，這樣有利予產品的出口。同時，積極參與國際、區域性組織的有關標準、認可、認證和檢驗實驗室的互認活動，爭取多邊和雙邊的互認協議，既可減少重復檢驗、重復認證、重復收費，又利于沖破非關稅壁壘。

(三)企業應對非關稅壁壘的戰略方式

1．采取與國外企業尤其是跨國公司合作、合資、重組等方式，以利用先進的技術標準，應對非關稅壁壘跨國公司是當今世界高新技術產業發展的主體，掌握著世界80％的新技術和新工藝的專利權。因此與跨國公司合作、合資、重組是許多發展中國家獲取最新技術，尤其是某些核心和關鍵技術，成為突破非關稅壁壘的重要途徑。

2．加大產品結構調整、技術龜新力度，優化出口商品的結構我國機電企業大多單純依賴低價戰略打入國際市場，對非價格競爭手段重視不夠。因此企業必須走出價格戰的誤區，積極開展技術創新，只有掌握了核心技術，擁有自主知識產權，才能從根本上增強企業的應對非關稅壁壘的能力。總之，發展品牌戰略，開展技術創新，堅持高質量產品方針是突破非關稅壁壘的內在力量。

3．企業應該強化質量競爭意識，堅持以質取勝的戰略國際貿易戰中的非關稅壁壘說到底也是質量壁壘，只有符合國際標準的產品，在國際市場上才是合格產品。因此企業必須樹立以質量求生存、靠質量謀發展的經營理念，從戰略給予高度重視。面對非關稅壁壘，企業要以嚴格的技術標準保證產品質量為基本方針，建立健全各項質量管理制度和符合要求的質量保證體系。以不斷的新產品開發，過硬的產品質量、完善的售后服務，去贏得更多市場。

五、我國機電產品對外貿易中應對非關稅壁壘措施建議

(一)必須加快政府職能的轉變

應對非關稅壁壘，對政府運行方式提出了更高的要求。各級政府在應對非關稅壁壘中，必須通曉WTO的基本原則，通過一系列法律法規來規范政府行為。要理順宏觀管理體制，增強管理透明度，改變重審批、輕監管、弱服務狀況，創造一種有利于市場的體制和政策環境；政府的工作重心要放在注意維護國家經濟安全，建立產業安全保障體系，合理保護國內市場和產業等方面。

(二)建立非關稅慧壘的預蕾機制

一是國家有關部門要專門組建產業損害調查機構負責制定產業損害預警系統方案，并具體指導組織各地政府部門和行業協會、專家小組實施。在充分調查了解的基礎上將國外政策的動向及時反饋，定期向向有關方面提供或研究報告，使企業和商會更早得到信息；

二是我國機電產品進出口管理部門要對重點、敏感產品進口進行監測和應對研究。同時加強對進口數據的統計、分析。對國內重點產業加大跟蹤力度，建立汽車、工程機械、通信、家用電器等行業的基礎數據庫。這樣就形成一個有企業、行業協會、進出口商會和律師參加的網絡式信息監控系統。

三是適時向企業預警信息，并根據國內產業受損程度，適時提出發起反傾銷、反補貼和保障措施調查的建議。目前汽車行業產業損害預警機制已進入運行。集成電路、彩色顯像管、手機等總共88種產品被首批列入產業損害預警監測產品目錄。

(三)建立完善相關對外貿易及技術法律、法規

機電產品出口對國際市場的非關稅壁壘特別敏感，并且調整轉換的適應能力比其它商品弱。國家應加快針對現存外貿法制與世貿組織規則的差距，構建既符合國際慣例，又充分反映我國實際狀況和發展需要的對外貿易法律法規。

當前，要根據我國實際需要。借鑒國際經驗，針對現存技術法律法規體系的缺陷，進行填補、充實，完備立法。要加強企業標準化和質量管理等技術基礎工作；重視高新技術標準化工作，促進高新技術產業發展。

(四)加強技術標準的管理．提升中國標準的國際地位

國際標準的內容和水平，直接關系到生產技術水平和出口競爭。標準之爭先予市場競爭。因此我們要組織更多的標準化專家參與國際標準的制定工作，把我們應享有的權益和要求，充分反映到國際標準中去，為我國產品順利進入國際市場創造條件。

從長遠看，我們不能滿足于被動地采用國際標準。我們要積極創造條件，沖破一些發達國家把持國際標準制定的壟斷局面，提高我國標準在國際舞臺上的地位，讓更多的中國標準稱為為國際標準，切實增加我國在國際貿易中的話語權。