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全球化的國際產業分工

隨著技術創新速度的加快，信息傳播的加速，規模經濟的要求，經濟全球化進入一個新的發展時期。在經濟不斷全球化的進程中，產業全球化也成為不可逆轉的歷史趨勢。它使得產品的生產不再局限于一個國家或地區，而是分解成若干個環節在若干個地區或國家完成。跨國公司在全球范圍內進行資源配置，并在全球范圍內進行生產要素的優化組合，從而實現了全球范圍內生產、交換、分配和消費等一系列環節的國際經濟大循環和國際產業鏈的形成。

在產業全球化的進程中，一個明顯的事實是國際產業分工呈現“金字塔”結構（圖1）。美國是世界上經濟最發達的國家，在國際分工中其產業結構處于“金字塔”結構的頂部。美國經濟以新經濟為主要特征，它的產業主要是知識、技術密集型產業，其特點是產品附加值高、資源耗費少、污染小，在全球的貿易中占有絕對和優勢。緊隨美國處“金字塔”第二層的是日本和歐盟及其它發達國家，它們正在進行產業結構的調整，大力發展知識、技術密集型產業，希望趕超美國，并搶占世界產業結構中部分產業的制高點。處于“金字塔”第三層的是新興工業化國家，包括亞洲“四小龍”等。它們在20世紀80年代接受了發達國家轉移的勞動密集型、資本密集型產業，經歷了一個制造業繁榮的時期。但1997年亞洲金融危機爆發后，經濟發生了相當程度的萎縮。因此，這些國家也在進行產業結構的調整，以實現產業結構向更高層次的轉移、升級。處于“金字塔”第四層的則是中國和其它一些發展中國家。這些國家仍屬于經濟學家劉易斯所說的二元經濟結構階段，既有落后農業和手工業部門，也有部分現代工業；既有大量勞動力供給，又存在著勞動力素質低下等問題。因此，這些國家目前主要以勞動密集型產業為主，資本密集型和知識密集型產業為輔。處于“金字塔”最底層的則是欠發達國家，這些國家和地區經濟發展水平低，以經營落后農業為主，兼有少量現代工業。在國際貿易中靠出口初級礦產品和原材料為主，產品附加值極低，陷入貧因的惡性循環。總之，從“金字塔”的底層到頂層，其產業技術層次、產業水平、產品附加值均呈逐步上升的趨勢。發達國家在產業競爭中處于絕對的優勢，這使我國的產業結構調整面臨著一個不利的外部環境。

附圖

圖1各層次國家在國際產業結構中的地位

二、中國加入WTO后，產業結構調整的兩難

經濟的競爭，歸根到底是產業的競爭。當今的美國之所以在全球經濟中處于霸主地位，是因為它擁有世界上最發達的高新技術產業。我國要想有較高的經濟競爭力，必須要有較高的產業競爭力，這是不爭的事實。為了提高我國產業的國際競爭力，就必須對我國的產業結構按產業全球化的大趨勢進行調整，發揮我國的比較優勢，大力發展勞動密集型產業。這樣做的最大好處是可以緩解現階段的勞動就業壓力。然而對于我國這樣一個社會主義國家來說，經濟發展的目的不僅僅是要不斷提高人民的物質文化生活水平，而且要縮小與發達國家的差距。從對經濟發展的戰略角度看，也就是要不斷趕上乃至超過發達國家。這樣一個趕超過程，意味著我國必須從經濟全球化中取得的利益要超過其它國家，特別是發達國家。只有這樣，我們才能不斷縮小與發達國家的差距，并最終趕超發達國家。然而如果我們在加入WTO以后遵循比較優勢的原則參與國際分工，則我國只能集中生產和出口勞動密集型的產品，諸如紡織品、鞋類或者為發達國家的信息產業進行硬件加工、裝配等。顯然，這種分工并不能使中國趕超發達國家。因為這些產業的生產技術水平和附加值低。而且，理論和實踐都表明，沒有一個相對落后的國家是依靠充分利用自身的比較優勢，大力發展勞動密集型產業而超過發達國家的。也許有人會提出：亞洲四小龍就是依靠充分利用自身的比較優勢迅速促進經濟發展的，然而四小龍的發展有更特殊的原因。時過境遷，由于國際背景不一樣，我國已經不能采用當時四小龍的產業發展戰略。

由上可見，我國的產業結構調整目前處于一個兩難狀態：加入WTO以后，為了應對產業全球化緩解我國就業壓力，就必須按照比較優勢的原則大力發展勞動密集型產業，但如果這樣，雖然在近期可以緩解就業壓力，但從長期來看，由于集中生產低附加值產業，我們就不能從全球化中獲取更多的利益，也就不能趕上發達國家。這種近期利益（發揮比較優勢）和長遠目標（趕上發達國家）無疑是相互矛盾的，反映到產業發展戰略上，也就表現為我國的產業結構調整是重點利用和發揮現有的比較優勢，還是重點發展新興產業，通過技術改造和技術創新，提高產業附加值。

為了更清楚地說明這種兩難狀態，我們還是首先探討一下形成這種兩難困境的理論依據。李嘉圖的“比較成本學說”和赫克歇爾—俄林的“資源稟賦說”是我國大力發展勞動密集型產業的理論基礎。比較成本學說認為：如果一個國家在本國生產一種產品的機會成本（用其它產品來衡量）低于在其它國家生產該種產品的機會成本的話，則這個國家在生產該種產品上就擁有比較優勢，因此如果每個國家都出口本國具有比較優勢的產品，則各國都在相互貿易中受益。赫一俄理論認為：不同的生產要素在不同的國家資源中所占的比例和它們在不同的生產投入中所占的比例是不一致的，每一個國家都有不同的天賦資源。因此，一個國家應該發展天賦資源密集型產品（即該種資源對其它資源相對供給比例比較大），同時，各國都傾向于出口其國內充裕資源密集型的產品。

根據“比較成本說”和“要素稟賦說”，我國應該大規模生產并出口具有比較優勢的產品以便在全球貿易中受益。在我國擁有比較優勢的生產要素是勞動力，因而應該大力發展勞動密集型產業，因為這不僅僅獲得了全球貿易中的比較優勢，緩解了國內的就業壓力，還因為廉價的勞動力價格可以轉化為企業利潤，從而為企業贏得了更大的發展空間。但傳統的比較學說理論有其本身的局限性：(1)它僅僅考慮了成本一價格因素在產品銷售中的作用，卻忽略了非價格因素的作用，而現在的競爭更多的是體現在非價格因素方面，如質量、包裝、售后服務等。(2)比較優勢的概念是相對的。根據生產要素的邊際收益遞減規律可知，當密集使用某個要素時，其邊際收益呈遞減趨勢，從而使我國生產要素的比較優勢最終被由于對其密集使用而產生的邊際收益遞減趨勢所抵消，進而導致我國勞動密集型產業的發展空間變得越來越小。(3)由于“比較優勢說”強調勞動力資源的密集使用，客觀上容易使我國陷入單一的產品結構和畸形的產業結構中；同時，在國際貿易中，更會形成固定的分工模式，使得我國的產業結構滯留在較低的水平上，產業利潤空間狹小非但不能縮小，反而擴大了與發達國家的差距。(4)具有勞動力比較優勢的國家除了我國外，還有印度、墨西哥等其它發展中國家。在各國的比較優勢相同時，在世界貿易中起決定作用的是技術水平，這就決定了在現階段我國采取大力發展勞動密集型產業的發展戰略是不會成功的。亞洲四小龍利用比較優勢戰略促進了經濟的迅猛發展。而現在，國際經濟環境已經發生了很大的變化，越來越多的發展中國家參與到全球分工中去，大家都在尋求自己的比較優勢產業，而大家的比較優勢又都是一樣的——勞動密集產業，這容易導致經濟學中的“合成謬誤”的發生。大家都在發展勞動密集型產業會造成兩個方面的后果：一方面加劇了勞動密集型產業的競爭，降低了產業利潤空間；另一方面短期行為又使自己與發達國家的差距越來越大。因此我們必須另辟蹊徑，重新調整自己的產業發展戰略。

三、中國產業結構的發展戰略

中國加入到WTO以后，將在更大程度上融入到經濟全球化的進程中，按國際慣例參與國際分工，進行國際貿易。這也就意味著中國產業結構的調整立足的是產業全球化的背景。因此，中國在進一步融入到全球化浪潮中去的同時，必須選擇正確的產業發展戰略，既要兼顧我國的具體國情，發揮我國的比較優勢，又要著眼于未來，提高我國產業的未來國際競爭力，縮短與發達國家的差距。

（一）我們在發展勞動密集型產業的同時，必須同時保證提高技術水平，通過高新技術改造來提高勞動密集型產業。邁克爾·波特在《競爭優勢》一書中提出，企業可能擁有的兩種競爭優勢就是成本優勢和產品差別優勢。目前，我國企業重視的仍然是成本優勢而忽視產品差別優勢，結果造成勞動密集型產業生產能力大大超過市場需求。產業結構不合理、產品質量差、檔次低、成本高，在世界貿易中不受歡迎，只能占據低檔產品市場。因此，傳統的勞動密集型產業應充分利用世界技術創新加快的趨勢，加強技術改造，提高產業的要素生產率和產品質量及附加值，強化現有的比較優勢。

同時，傳統勞動密集型產業應加快結構調整，實現優化重組。一方面利用產業之間的密切聯系，充分利用新技術實現重組，比如現代物流企業。據有關資料顯示，在美國和歐洲使用“第三方物流”服務的企業分別為57%和76%，其物流成本一般占GDP的10%，而我國的物流成本大多超過30%。另一方面，可努力拓寬勞動密集型產業與現代產業結合發展的空間，培植新的行業，如把傳統農業和花卉業結合起來，形成觀賞性農作物產業。把動物保護和自然保護及旅游業結合起來，可以產生新型的旅游業，由此而派生的需求可帶動相關的勞動密集型產業——如餐飲業、零售業的發展。

（二）制定我國產業結構發展戰略時，還應同時大力推進技術創新。技術創新不僅僅推動著全球經濟的發展，而且決定著不同國家的經濟發展速度和發展水平。美國就是采取利用大規模的技術進步的戰略，使經濟快速增長從而穩坐經濟霸主的寶座的。在當今世界，誰掌握和控制了最新的技術，誰就領先于世界，誰就在全球的分工中得益最大。因此，我們必須大力推進技術進步，發展高新產業。當然在高新技術產業方面，我國在總體上暫時缺乏與發達國家競爭的能力，但這不意味著我們在所有的高新技術產業上都缺乏比較優勢。因此，我們應該審時度勢，選擇一些高新技術產業，重點發展，搶占這些產業的制高點，提高這些產業的國際競爭力，從而首先在局部范圍內改變在國際分工中的不利地位，并以此為龍頭加快整個產業的升級。舉例來說，我國的航天航空業在全球的航空業中已具有相當的比較優勢，通過努力，完全可以使之成為未來的具有較強競爭力的產業。而且，航天航空業知識、技術高度密集，是高新技術的集中體現，同時對其它產業部門也具有較強的拉動效應，特別是在高新技術的擴散方面尤為明顯。再比如，我國可重點發展生命科學技術。隨著社會的進步，人們對自己的健康越來越關注，從而極大地促進了生命保健、長壽等行業的發展。如果我們將傳統的中醫理論與現代的醫學技術及保健理念有機結合，不僅能衍生出具有競爭優勢的行業，成為未來全球競爭的王牌，而且會改變我國在全球分工體系中的不利地位，加速經濟的發展，不斷縮小與發達國家的差距。

因此，我國在制定產業結構的發展戰略時，一方面應利用高新技術對勞動密集型產業進行技術改造和技術創新，從而既能在國際分工中發揮比較優勢，又能促使勞動密集型產業不斷升級；另一方面，我國要重點發展一些高新技術產業，掌握關鍵技術，搶占制高點，培植這些產業的未來的國際競爭力。只有在動態調整中不斷進行產業升級，我們才能最終在國際分工體系中占據有利地位，縮小與發達國家的差距，改善人民生活水平，發揮社會主義的優越性