導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦成因及措施思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及摩擦表現(xiàn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷增長，而日本是最主要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場，2001年中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為57．2億美元，占到了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的35．78％。但從2002年開始，由于受中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的影響，致使中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)了較大波動。此外，在金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)波動等宏觀環(huán)境的影響下，2008年和2009年，中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)了負(fù)增長，直到2010年，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易才走出困境，恢復(fù)增長。中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦是中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展的重要問題，但由于中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留問題突出，沒有取得國際身份證，給中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在國際競爭中造成了很大的負(fù)面影響。此外，日本為維護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品市場，針對中國農(nóng)產(chǎn)品出臺了眾多政策措施，激化了兩國的摩擦，2002年的冷凍菠菜事件，2004年的禽流感疫情事件，2006年的“肯定列表制度”，以及2008年初發(fā)生的“餃子中毒事件”，這一系列事件都是中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦激烈的集中體現(xiàn)，對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

當(dāng)今世界正逐步走向一個相互影響的有機(jī)統(tǒng)一體，各國貿(mào)易更加頻繁。但是由于各國存在不同的社會、經(jīng)濟(jì)和政治制度，使得貿(mào)易摩擦難以避免。此外，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題，國際沒有統(tǒng)一制定可以參考的標(biāo)準(zhǔn)，各國以自身利益為出發(fā)點(diǎn)作出決策，增大了貿(mào)易摩擦發(fā)生的概率。除了國際方面的因素之外，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦發(fā)生的原因可以從中日兩方分析。

2．1中國方面的原因

（1）我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也伴隨著環(huán)境的污染，在當(dāng)今時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥，致使我國農(nóng)產(chǎn)品污染不斷加劇。我國是化肥使用大國，雖然近幾年此狀況有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有了明顯的提高，但是距離國際標(biāo)準(zhǔn)還有一段距離。中國個別的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差，并且其中存在化肥、農(nóng)藥等殘留超標(biāo)問題，日本常以我國的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)為理由對我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行非關(guān)稅壁壘，我國農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量問題導(dǎo)致了中日兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。

（2）我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)單一，且以為初級產(chǎn)品為主。

我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在亞洲，并且日本為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大對象，在2010年，中國對日本的農(nóng)產(chǎn)品出口配額占中國對全球貿(mào)易配額的18．72％。并且我國出口的農(nóng)產(chǎn)品多以初級產(chǎn)品為主，加工制造技術(shù)還十分不成熟，與其他國家相比沒有絕對的競爭優(yōu)勢，因此，一旦出現(xiàn)中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，就會對我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易出口造成強(qiáng)烈的沖擊。

（3）外貿(mào)體制不健全，監(jiān)管體系落后。

改革開放以后，中國農(nóng)產(chǎn)品出口還沒有建立起有效的外貿(mào)體制。由于缺乏組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品難以形成一致的價格，對外報價時盡量壓低造成惡性競爭，影響了農(nóng)產(chǎn)品出口的秩序，并且交易雙方的信息不對稱，遭受損失的往往是農(nóng)民，因此在一定程度上刺激了農(nóng)民追求短期利益，農(nóng)產(chǎn)品以次充好。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管體系落后，沒有專門的機(jī)構(gòu)和組織來聯(lián)系組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，相關(guān)技術(shù)也很不成熟，給不法農(nóng)民和商人創(chuàng)造了“可乘之機(jī)”，使得一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品流落到國際市場。

2．2日本方面的原因

（1）為保護(hù)國內(nèi)市場實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。

農(nóng)業(yè)是一個國家中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在，如果農(nóng)產(chǎn)品完全依靠進(jìn)口，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)就會威脅到國家的安全。而日本耕地面積僅有504萬公頃，大部分農(nóng)產(chǎn)品依賴進(jìn)口。自20世紀(jì)90年代以來，中國農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于日本農(nóng)產(chǎn)品價格的10％左右，以絕對的優(yōu)勢進(jìn)入了日本市場。為了保護(hù)本國農(nóng)民的利益和農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，日本采取了一系列的措施實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收很高的關(guān)稅和對一些農(nóng)產(chǎn)品要加征國內(nèi)批發(fā)價，不僅控制了農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口總量，而且提高了農(nóng)產(chǎn)品價格。2010年，日本的食品自給率從以前的40％提高到45％，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)食品生產(chǎn)、進(jìn)口及儲備的穩(wěn)定平衡，確保對居民食品的穩(wěn)定供給。日本在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)行自由貿(mào)易保護(hù)是中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦發(fā)生的一個主要原因。

（2）日本農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力。

近年來，在日本農(nóng)產(chǎn)品市場，除了中國出口占有較大比重之外，越南、巴西、菲律賓和馬來西亞等國對日農(nóng)產(chǎn)品出口也出現(xiàn)了較大幅度的增長，日本農(nóng)產(chǎn)品市場競爭不斷加劇。第二次世界大戰(zhàn)以來，日本制造業(yè)迅速發(fā)展，但是人口老齡化趨勢和生產(chǎn)成本過高等因素，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于衰退，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力下降，日本農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率相當(dāng)于美國的十分之一左右，而價格水平卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際水平。日本國內(nèi)市場高居不下的農(nóng)產(chǎn)品價格，為其他國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口提供了條件，中國因?yàn)閮r格優(yōu)勢和地理優(yōu)勢大量進(jìn)入日本市場。日本農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，因此只能通過設(shè)限措施來保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品。

（3）消費(fèi)者觀念的轉(zhuǎn)變促使技術(shù)貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，在解決溫飽的基礎(chǔ)之上，越來越多的人開始注重健康衛(wèi)生的飲食習(xí)慣，消費(fèi)者的觀念在潛移默化中發(fā)生著改變。日本為發(fā)達(dá)國家，居民消費(fèi)者對食品的要求標(biāo)準(zhǔn)也相對較高，綠色、健康、無污染為其基本的要求，因此對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口制訂了嚴(yán)格、復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是日本的檢驗(yàn)檢疫制度過于苛刻，如日本厚生勞動省制定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)（MRLS）比世界平均水平高出許多。另外，WTO相關(guān)規(guī)定為貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生提供了某些依據(jù)和依靠。

3解決中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的對策

中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦頻發(fā)，嚴(yán)重影響了中日兩國貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，我們必須采取必要的策略緩解貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)兩國經(jīng)貿(mào)合作，充分發(fā)揮中日兩國的貿(mào)易互補(bǔ)優(yōu)勢，互利共贏，共同發(fā)展，為此我們可以采取如下措施。

（1）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

近些年日本頻繁對我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)難，很大部分都是利用了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高這一缺陷。中國要想緩解中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，就必須提高本國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。首先，農(nóng)民和企業(yè)應(yīng)該樹立以科技促發(fā)展的經(jīng)營理念，摒棄重量不重質(zhì)的生產(chǎn)模式，以環(huán)保、健康、綠色的方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，不斷采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，確實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。另外，在產(chǎn)品準(zhǔn)入制度和檢測標(biāo)準(zhǔn)上的提高改善也是促使企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。相關(guān)管理部門結(jié)合當(dāng)前國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫水平，縮小與國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，從而在源頭上就提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（2）完善我國農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制。

我國加入世界貿(mào)易組織時間較晚，農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制還不健全，要想在世界貿(mào)易中占據(jù)有利地位就需要完善我國農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口保駕護(hù)航。首先，建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制，通過預(yù)警機(jī)制收集國際農(nóng)產(chǎn)品市場出口信息，特別是針對日本農(nóng)業(yè)部和海關(guān)部門，為我國外貿(mào)企業(yè)對日本出臺的農(nóng)產(chǎn)品出口限制提供應(yīng)對的準(zhǔn)備和預(yù)案。其次，完善出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度。在原有檢測制度的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中立機(jī)構(gòu)和政府部門的監(jiān)督作用，減少出口企業(yè)通過尋租而降低出口產(chǎn)品質(zhì)量的情況，嚴(yán)格把守出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。最后，還可以獎勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口企業(yè)，對于優(yōu)質(zhì)出口品牌和企業(yè)給予出口免檢或者是資金獎勵等措施，從而引導(dǎo)出口企業(yè)自覺提高出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）實(shí)行多元化市場戰(zhàn)略。

日本是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大對象，在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易額中占有很高的比重，過分狹窄的銷售市場，會加大我國對其的依賴程度，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦或是經(jīng)濟(jì)的動蕩就會對我國農(nóng)產(chǎn)品市場，甚至對整個外貿(mào)易市場造成強(qiáng)大的沖擊。因此，我們應(yīng)該實(shí)行多元化市場戰(zhàn)略，實(shí)施出口市場的多路徑化，針對不同國家和地區(qū)制定不同的出口政策，重點(diǎn)發(fā)展扶持新興市場、穩(wěn)定東南亞市場、積極開發(fā)非洲和拉丁美洲市場，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家合理分布的市場結(jié)構(gòu)。因此，我們就應(yīng)該加強(qiáng)市場調(diào)研分析，了解目標(biāo)市場的消費(fèi)者的偏好，進(jìn)而“對癥下藥”，同時有針對性地打造本國的農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展我國農(nóng)產(chǎn)品的市場。實(shí)行多元化市場戰(zhàn)略，利用不同的出口市場規(guī)避風(fēng)險，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

（4）積極使用WTO規(guī)則。

WTO是一個建立在復(fù)雜規(guī)則體系之上的多邊貿(mào)易組織，每個成員國都承擔(dān)了非常廣泛的義務(wù)，也享受到相應(yīng)的權(quán)利。WTO的核心工作之一就是確保WTO各項(xiàng)協(xié)議的實(shí)施，保證所有成員國履行義務(wù)和承諾，廢除各成員國與WTO各項(xiàng)協(xié)議不一致的有關(guān)措施，以維護(hù)多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定。協(xié)商解決貿(mào)易爭議是首選，也是WTO所要求的。我們應(yīng)該加緊對WTO規(guī)則和協(xié)議的研究，在中日農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生摩擦?xí)r，積極使用WTO賦予的權(quán)利和措施，減少貿(mào)易摩擦危害。例如，可以充分利用《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的“綠箱”措施，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持力度。“綠箱”措施包括一般農(nóng)業(yè)服務(wù)支出，糧食援助補(bǔ)貼，糧食安全儲備補(bǔ)貼，單親家庭農(nóng)場補(bǔ)貼，自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼等一系列措施。

（5）建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、商會等協(xié)調(diào)組織。

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、商會等非政府組織在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中扮演著十分重要的角色，但是由于我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會還處于初步發(fā)展階段，組織形式還很不規(guī)范。我國應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代的要求，不斷的建立和完善農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、商會等協(xié)調(diào)組織，在貿(mào)易摩擦中積極協(xié)調(diào)、斡旋，加強(qiáng)交流，緩解矛盾沖突，維護(hù)國家和企業(yè)的利益。主要可以通過以下途徑完善和建設(shè)：首先，通過農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、商會等協(xié)調(diào)組織建立傾銷和反傾銷的監(jiān)督機(jī)制，并充當(dāng)反傾銷的起訴人和應(yīng)訴人，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程中受到不公平待遇，由其作為代表與出口過進(jìn)行協(xié)商。其次，在相關(guān)檢測設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用上，行業(yè)企業(yè)可以合作開發(fā)，節(jié)約成本，增強(qiáng)在國際上的競爭力。再次，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和商會應(yīng)該協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品在不同市場的分布，避免在同一市場上數(shù)量過分集中，減少遭受反傾銷和貿(mào)易摩擦的可能性。總之，建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、商會等協(xié)調(diào)組織等促進(jìn)市場機(jī)制的規(guī)范化和秩序化，更好地促進(jìn)中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)行。

4結(jié)語

中國作為日本最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，互相之間發(fā)生貿(mào)易摩擦不可避免，但是只要兩國遵守WTO協(xié)議，合理運(yùn)用世貿(mào)組織的規(guī)則，完善雙方貿(mào)易方式，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易必將有美好的未來。