導(dǎo)語：浙江加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

浙江加工貿(mào)易的跨越式發(fā)展,是浙江對(duì)外開放的重要內(nèi)容。這些年來,加工貿(mào)易海外市場(chǎng)開拓以及國(guó)際生產(chǎn)需求帶動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮出了重要作用,促進(jìn)省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、省內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,浙江加工貿(mào)易的發(fā)展?jié)u漸顯露出弊端。針對(duì)有關(guān)問題,我們應(yīng)該以辯證的眼光看待,以創(chuàng)新觀念發(fā)揮浙江加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)其健康可持續(xù)發(fā)展。

一、加工貿(mào)易概念和分類

(一)加工貿(mào)易的概念

ProcessingTrade,中文表述為“加工貿(mào)易”,通常是指兩頭在外的貿(mào)易方式,即國(guó)外進(jìn)口原料——國(guó)內(nèi)加工——制成品出口。根據(jù)我國(guó)原外經(jīng)貿(mào)部1999年的314號(hào)文件《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》規(guī)定:加工貿(mào)易是指境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料(統(tǒng)稱進(jìn)口料件),經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后,制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(二)加工貿(mào)易的分類

加工貿(mào)易的方式主要是來料加工和進(jìn)料加工。來料加工是指外商提供原材料,由加工商按要求進(jìn)行加工裝配并收取加工費(fèi),再由外商進(jìn)行銷售的一種業(yè)務(wù),可以分為全部來料加工與部分來料加工。進(jìn)料加工是指由經(jīng)營(yíng)企業(yè)支付進(jìn)料費(fèi)用,并將制成品外銷出口的一種加工貿(mào)易,經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)所有權(quán)與收益權(quán)。進(jìn)料加工主要有兩種形式:自行加工和委托加工。

二、浙江加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,浙江加工貿(mào)易在向多元化方向發(fā)展。下文從加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易主體及出口地區(qū)四個(gè)方面來詮釋浙江加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)發(fā)展規(guī)模

1.規(guī)模縮小,一般貿(mào)易仍占主導(dǎo)改革開放將近40年,依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施,浙江加工貿(mào)易取得了較大的發(fā)展。但近幾年來,其發(fā)展卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額由2010年的487.63億美元降到了2015年的403.93億美元,而2016年加工貿(mào)易出口額與進(jìn)口額同比分別下降了6.7%和8.6%。2011年一般貿(mào)易額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重是81.57%,直到2016年一般貿(mào)易額在進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重仍高達(dá)78.4%。①浙江對(duì)外貿(mào)易更依賴于一般貿(mào)易的發(fā)展,支撐出口的貿(mào)易方式主要是一般貿(mào)易。2.發(fā)展方式以進(jìn)料加工為主2011年—2016年,兩種方式的加工貿(mào)易進(jìn)出口總額都呈下降趨勢(shì),但進(jìn)料加工一直占據(jù)浙江加工貿(mào)易的主導(dǎo)地位。從1989年外經(jīng)貿(mào)部頒布了有關(guān)加強(qiáng)進(jìn)料加工復(fù)出口的通知后,極大地促進(jìn)了進(jìn)料加工發(fā)展,到2014年,進(jìn)料加工總額占加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的93.10%,意味著浙江加工貿(mào)易已進(jìn)入到投資形式的綜合發(fā)展階段。

(二)商品結(jié)構(gòu)

從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來看,浙江加工貿(mào)易正在實(shí)現(xiàn)從初級(jí)產(chǎn)品到工業(yè)制成品的轉(zhuǎn)變。從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看,浙江工業(yè)制成品出口額占出口總額的比重逐年增長(zhǎng),而初級(jí)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重則逐年下降。從具體出口產(chǎn)品來看,機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)成為了浙江加工貿(mào)易第一大的出口產(chǎn)品,緊接著是紡織紗線、織物及制品,再是服裝及衣著附件,高新技術(shù)產(chǎn)品排在最后。2015年機(jī)電產(chǎn)品跟高新技術(shù)產(chǎn)品的出口同比增長(zhǎng)為4.7%和10%,而紡織及服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口同比下降了1.8%和2.6%。因此,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易呈現(xiàn)緩慢下降,而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則逐步上升。

(三)加工主體

早期,浙江豐富的資源和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)凸顯,吸引越來越多的外國(guó)投資者選擇來浙江投資設(shè)廠。浙江加工貿(mào)易企業(yè)主要以外商獨(dú)資和中外合資為主體,內(nèi)資企業(yè)所占比重比較小。從2014年數(shù)據(jù)中我們可以看出,外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)的加工貿(mào)易額占浙江加工貿(mào)易總額的85.73％,而內(nèi)資企業(yè)所占比重僅僅只有10.44％。(四)出口地區(qū)2012年到2016年,浙江加工貿(mào)易的出口逐年上升,進(jìn)口總額則略微下降。浙江加工貿(mào)易出口地區(qū)主要集中在亞、歐、北美這三個(gè)洲,其中日本、東南亞聯(lián)盟、德國(guó)、美國(guó)這些國(guó)家或地區(qū)所占的比重較大;進(jìn)口地區(qū)則分布在亞洲地區(qū),即日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣以及東南亞聯(lián)盟。該分布表明浙江在參與國(guó)際化生產(chǎn)的過程中,上游產(chǎn)品(原料等)主要來源于亞洲地區(qū),產(chǎn)品主要輸往歐美市場(chǎng)。

三、浙江加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,浙江加工貿(mào)易發(fā)展?jié)u漸顯露出弊端,主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層次低、品牌意識(shí)弱、人力資源短缺和配套能力不足這四個(gè)方面。

(一)產(chǎn)業(yè)層次低

經(jīng)過將近40年的發(fā)展,浙江加工貿(mào)易慢慢向更高層次的方向轉(zhuǎn)變,產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體仍是外資企業(yè),關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等資本、技術(shù)密集型的環(huán)節(jié)會(huì)被留在母國(guó),勞動(dòng)密集型等技術(shù)含量不高的環(huán)節(jié)才會(huì)轉(zhuǎn)移到浙江,從而使浙江產(chǎn)業(yè)的附加值較低,整體技術(shù)水平低。一直以來,浙江加工貿(mào)易出口都以紡織品、服裝等低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品為主。因此,浙江加工貿(mào)易在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中要尤其注意提高產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)其向價(jià)值鏈的兩端發(fā)展。

(二)品牌意識(shí)弱

浙江加工貿(mào)易企業(yè)總體呈現(xiàn)出規(guī)模小的特點(diǎn),大多數(shù)都是中小型企業(yè),這樣的企業(yè)往往對(duì)自身品牌的關(guān)注度很低,品牌意識(shí)薄弱,并且缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),這樣很難參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中去。不少浙江加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為直接引進(jìn)技術(shù)不僅降低了成本,而且節(jié)省了自我開發(fā)的時(shí)間。從技術(shù)創(chuàng)新這方面來看,多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)只是簡(jiǎn)單地模仿,投入的技術(shù)與創(chuàng)新不足,核心技術(shù)依賴進(jìn)口,吸收和創(chuàng)新能力較差。

(三)人力資源短缺

當(dāng)前,浙江加工企業(yè)都存在著不同程度的人才短缺。在人員培訓(xùn)方面,許多加工企業(yè)與其投資母公司的人才交流不暢,省內(nèi)企業(yè)的管理層大都沒有機(jī)會(huì)參與到核心和關(guān)鍵技術(shù)的交流,技術(shù)培訓(xùn)這方面也沒法做到很完善,甚至很多人員都得不到專業(yè)的培訓(xùn)。加工貿(mào)易對(duì)專業(yè)技術(shù)人員有很大的需求,而中國(guó)高等院校在人才培養(yǎng)方面缺乏針對(duì)性和實(shí)用性,導(dǎo)致各行業(yè)都存在不同程度的專業(yè)人員尤其是高級(jí)研發(fā)人員的短缺。

(四)配套能力不足

關(guān)于加工貿(mào)易配套能力,由國(guó)內(nèi)配套值=加工貿(mào)易的進(jìn)出口差額(內(nèi)需量)—加貿(mào)易企業(yè)的利潤(rùn)(約為內(nèi)需量的5%)—除原材料、零部件以外的其他生產(chǎn)消費(fèi)(約為其內(nèi)需量的10%)來加以衡量。從2010年到2015年,浙江加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)配套值經(jīng)歷了由上升再到下降這么一個(gè)趨勢(shì),與周邊省市相比,2011年江蘇加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)配套值已達(dá)到661.96,而浙江加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)配套值卻還處在200以下的水平,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江蘇省配套值,因此,浙江加工貿(mào)易配套能力發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。

四、促進(jìn)浙江加工貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

浙江加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫,下文從政府層面和企業(yè)層面提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

(一)政府層面

1.完善管理體系

目前,在加工貿(mào)易的出口稅收監(jiān)管方面有一些不甚合理的方面,對(duì)復(fù)出口的加工貿(mào)易貨物實(shí)行不同的“免、抵、退”政策,給政府監(jiān)督部門帶來了更大的工作量與負(fù)擔(dān)。因此政府必須在進(jìn)一步完善出口退稅制度的同時(shí),完善加工貿(mào)易的管理體系。加工貿(mào)易的管理,涉及多個(gè)管理部門,進(jìn)一步增強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)力度,并且提升對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合服務(wù)水平。同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、外匯、檢驗(yàn)檢疫等的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng),形成信息化的“大通關(guān)”機(jī)制,提升海關(guān)處理通關(guān)手續(xù)的效率。

2.提升配套能力

提升產(chǎn)業(yè)配套能力,實(shí)際上就是提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,來形成產(chǎn)業(yè)集群。浙江沿海地區(qū)的加工貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展了將近四十年,基礎(chǔ)較為雄厚,配套設(shè)施較為完善,但經(jīng)濟(jì)生活水平的提高使較發(fā)達(dá)地區(qū)喪失了勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)。省內(nèi)一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)或者是鄰省一些地區(qū)由于交通不便,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,無法形成集群優(yōu)勢(shì)。綜合考慮,加工企業(yè)可以實(shí)施轉(zhuǎn)移活動(dòng),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,從下游裝配業(yè)開始,通過本地采購(gòu)或投資零部件生產(chǎn),逐步向中上游延伸,從而帶動(dòng)上游工業(yè)品的生產(chǎn)和出口。通過省內(nèi)這樣的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而形成整個(gè)省份乃至鄰省的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

3.消除定位偏差

改革開放初期,浙江經(jīng)濟(jì)還較為落后,巨大的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)奠定了浙江加工貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ),其目標(biāo)定位于吸引外商投資、賺取出口創(chuàng)匯。但對(duì)于三十多年后的浙江來說,其定位是不符合當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)狀況的。當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門應(yīng)該消除對(duì)加工貿(mào)易的定位偏差,合理定位。借鑒江蘇、廣州等省的成功經(jīng)驗(yàn),把加工貿(mào)易作為對(duì)外開放的重點(diǎn)項(xiàng)目,注重質(zhì)量的提升,從重視出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谛б妗Ｍ瑫r(shí),應(yīng)該根據(jù)浙江自身的情況,制定相應(yīng)的出口扶持政策,向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。

(二)企業(yè)層面

依托政府的優(yōu)惠政策和戰(zhàn)略調(diào)整,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自身的創(chuàng)新能力,升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而使自身在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

1.強(qiáng)化品牌文化意識(shí)

培育知名品牌企業(yè),是近年來加快浙江加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)品牌由OEM(貼牌生產(chǎn))—ODM(委托設(shè)計(jì))—OBM(自主設(shè)計(jì)生產(chǎn))的過程,一般通過以下幾個(gè)方式:一是OEM—ODM階段,企業(yè)加大對(duì)自主研發(fā)的投入,使企業(yè)向OBM方向發(fā)展;二是購(gòu)買外企的知識(shí)產(chǎn)權(quán),使企業(yè)直接升級(jí)到自主設(shè)計(jì)生產(chǎn);三是企業(yè)把跨國(guó)公司的先進(jìn)技術(shù)及管理機(jī)制與自己的品牌和管理相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)自主品牌的提升。當(dāng)然,加工貿(mào)易企業(yè)在提升自主品牌的同時(shí),也應(yīng)該積極拓展?fàn)I銷渠道,在經(jīng)營(yíng)中取得生產(chǎn)與銷售的主動(dòng)權(quán),以便達(dá)到降低成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

占據(jù)微笑曲線的兩端,產(chǎn)品才能獲得更高附加值,但浙江現(xiàn)階段技術(shù)相對(duì)落后,無法滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)。因此,這需要浙江加工貿(mào)易企業(yè)不斷提高自主研發(fā)能力,大力發(fā)展自主品牌,促使企業(yè)結(jié)構(gòu)向著更高層次升級(jí)。另一條途徑是將引進(jìn)來與走出去相結(jié)合,把國(guó)外已經(jīng)成熟的技術(shù)消化、吸收后,結(jié)合自主創(chuàng)新,使自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善,提升產(chǎn)品附加值。浙江加工貿(mào)易要從實(shí)際出發(fā),做到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才創(chuàng)新,嘗試政企合作,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),提高整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

3.發(fā)展境外加工貿(mào)易

企業(yè)首先要制定合理的海外投資戰(zhàn)略,確定明確的目標(biāo),同時(shí)堅(jiān)持走出去和擴(kuò)大內(nèi)銷相結(jié)合。分散風(fēng)險(xiǎn),開拓市場(chǎng)可以通過擴(kuò)大內(nèi)需來實(shí)現(xiàn)。居民收入的增加,帶動(dòng)了消費(fèi)能力,從長(zhǎng)遠(yuǎn)需求來看,擴(kuò)大內(nèi)需有利于加工貿(mào)易的產(chǎn)品銷路和轉(zhuǎn)型升級(jí)。開發(fā)新市場(chǎng)也是分散風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。我們?cè)谥匾暁W美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的同時(shí),也要逐步開發(fā)非洲、拉丁美洲、中東等有巨大發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)的市場(chǎng),實(shí)施多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略。

作者:虞忠平 單位:浙江樹人大學(xué)

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