經(jīng)貿(mào)合作問題及改進(jìn)建議

時間:2022-07-27 09:50:00

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經(jīng)貿(mào)合作問題及改進(jìn)建議

摘要:隨著“一帶一路”在歐亞地區(qū)的不斷推進(jìn),白俄羅斯由于獨(dú)特的地緣政治因素,成為我國在中歐地區(qū)重要的戰(zhàn)略合作伙伴之一。本文基于白俄羅斯視角對白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和中白經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀進(jìn)行介紹,以中白進(jìn)出口貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)為分析重點(diǎn),研究發(fā)現(xiàn)中國和白俄羅斯在貨物結(jié)構(gòu)上存在一定的互補(bǔ)性,以此對雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的難點(diǎn)和改善的建議進(jìn)行了剖析。本文的研究對中白雙方調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和提升國際競爭力具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:白俄羅斯;中白工業(yè)園;經(jīng)貿(mào)關(guān)系

白俄羅斯作為前蘇聯(lián)的重要成員國之一,在1989年蘇聯(lián)解體之后,受制于其早期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約,長期以來經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)易依存度較高,特別是對俄羅斯的貿(mào)易依附。1996—2008年,依靠對俄貿(mào)易,白俄羅斯的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持8%的高速增長,恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前的經(jīng)濟(jì)水平,但是2008年受到全球金融危機(jī)、俄羅斯經(jīng)濟(jì)被制裁、油價暴跌等經(jīng)濟(jì)因素的影響,白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退,對外貿(mào)易額下降、外匯貶值、物價上升。隨著“一帶一路”在歐亞地區(qū)的不斷推進(jìn),白俄羅斯由于獨(dú)特的地緣政治因素,成為我國在中歐地區(qū)重要的戰(zhàn)略合作伙伴之一。這也為白俄羅斯走出經(jīng)濟(jì)困境,尋求經(jīng)濟(jì)增長的新方向提供了新路徑。2016年白俄羅斯最大的招商引資項(xiàng)目——中白工業(yè)園的建成,標(biāo)志著白俄羅斯成為我國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要紐帶,成為我國“一帶一路”的示范園區(qū)項(xiàng)目。在此背景下,研究白俄羅斯與我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的互補(bǔ)關(guān)系對中白雙方加深經(jīng)濟(jì)合作,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和提升國際競爭力極具重要意義。

1白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)概況

白俄羅斯位于歐洲的東北部,交通發(fā)達(dá),全境遍布鐵路和公路網(wǎng),具有良好的工業(yè)基礎(chǔ),屬于外向型經(jīng)濟(jì)體,并且處于北歐地貌,全年苦寒,能源供應(yīng)上高度依賴俄羅斯。隨著和俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作的互為補(bǔ)充,白俄羅斯在1996年至2008年取得了連續(xù)12年的高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增速長期保持在8%,并且通貨膨脹水平逐年下跌。2008年由于全球金融危機(jī)、俄羅斯經(jīng)濟(jì)的下滑和國際油價的暴跌導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始逐年下滑、匯率貶值90%以上,通貨膨脹高達(dá)100%以上。如圖1所示,伴隨著高通貨膨脹,白俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值在2009年的1420910億白盧布增長到2015年的8990980億白盧布,并在2016年達(dá)到低點(diǎn),于2017年開始逐漸回升,直至2019年才回到2009年的經(jīng)濟(jì)水平。如表1所示,受益于國際原油價格的趨穩(wěn),俄羅斯、歐盟經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇以及參與中國的“一帶一路”加強(qiáng)和我國的貿(mào)易合作,白俄羅斯的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在2017年至2019年保持較為穩(wěn)定的增長速度,同期匯率也開始穩(wěn)定,通貨膨脹下跌。在此期間白俄羅斯的GDP平均保持13%的增速。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,制造業(yè)是白俄羅斯的主要產(chǎn)業(yè),占產(chǎn)業(yè)比重的21.64%,在此輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中,保持著高速增長的態(tài)勢,維系在15%左右;農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)占比6.79%,增長的穩(wěn)定性較差,在2017年增速22.20%,而2018年增速僅0.75%。值得關(guān)注的是,信息和通信行業(yè)在此次復(fù)蘇中保持著引領(lǐng)者的角色,在產(chǎn)業(yè)比重中逐漸上升,增速保持在20%以上,在2019年占比6.29%,有望成為白俄羅斯未來經(jīng)濟(jì)新的增長引擎。

2中國和白俄羅斯的合作現(xiàn)狀

2.1白俄羅斯的對外貿(mào)易開始復(fù)蘇

白俄羅斯的對外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要動力,如表2所示,在2017—2019年白俄羅斯的對外貿(mào)易額一直保持較好的態(tài)勢,平均保持在10%,在2018年和2019年均超過70000百萬美元。由此可以看出在貨物貿(mào)易中,其主要處于貿(mào)易逆差的態(tài)勢,并進(jìn)一步的拉大。2017年貿(mào)易逆差4995百萬美元,2018年縮窄至4534百萬美元,2019年較2018年增長43.85%,逆差增加到6522百萬美元。在主要的合作地區(qū)中,獨(dú)聯(lián)體國家一直是白俄羅斯的主要貿(mào)易合作伙伴,占比60%左右,其中俄羅斯占據(jù)白俄羅斯對外貿(mào)易的50%左右,在2017年的貿(mào)易額為32497百萬美元,在2019年對俄羅斯貿(mào)易額達(dá)到43437百萬美元,俄羅斯也是其貿(mào)易收支逆差的最大受益國。為了降低對獨(dú)聯(lián)體的經(jīng)濟(jì)依賴,近年來白俄羅斯逐漸加大對非獨(dú)聯(lián)體的國家的經(jīng)濟(jì)合作,主要是歐盟和中國,從表2可以發(fā)現(xiàn),非獨(dú)聯(lián)體白俄羅斯的對外貿(mào)易中比重逐漸加大,并且緩解了其貿(mào)易收支失衡的情況。在2019年出口貿(mào)易比重中,非獨(dú)聯(lián)體的貿(mào)易比重為41.20%,而進(jìn)口貿(mào)易比重則為39.05%,在出口貿(mào)易中貢獻(xiàn)要大于進(jìn)口貿(mào)易的比重。2017年非獨(dú)聯(lián)體國家的對外貿(mào)易額為24911百萬美元,到2018年和2019年約提高了5000百萬美元。

2.2中白外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性強(qiáng)

白俄羅斯出口貿(mào)易貨物結(jié)構(gòu),如表3所示。在2017—2019年白俄羅斯的外貿(mào)貨物中,木材及其制品比重較大、產(chǎn)量快速增長,由2017年的23586立方千米增長到2019年近4038.0立方千米。礦物出口材料中的礦物肥料一直保持在較為穩(wěn)定的出口量,2017—2019年一直保持在900千噸以上,黑色金屬的產(chǎn)量也在逐年上升,在2019年達(dá)到了2086.8噸。機(jī)械設(shè)備制造也是其出口貨物貿(mào)易的重要組成部分,并在三年內(nèi)連續(xù)提升,從2017年的2995.3千臺上升到2019年的4559千臺。此外,食品及主要供食用的活動物、石油制品等也是白俄羅斯的重要出口貨物。表3白俄羅斯出口貿(mào)易貨物結(jié)構(gòu)2017年2018年2019年原油(單位:千噸)1620.91639.71649.4液化氣(單位:千噸)636.5638.7421.2氮肥(單位:千噸)288.9367.0337.1鉀肥料(單位:千噸)6435.96612.26229.1混合礦物肥料(單位:千噸)901.3940.7906.3輪胎(單位:千套)4497.55,554.35861.2木材縱鋸或縱削(單位:立方千米)2358.63,387.34038.0碎料板(單位:立方千米)1892.81,671.31389.7黑色金屬(單位:噸)1771.51,923.72086.8冰箱、冰柜及其他制冷設(shè)備(單位:千臺)740.8836.0745.0機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備(單位:千臺)2995.34680.94559零售形式或包裝的藥物(單位:噸)103641040412662食品及主要供食用的活動物(單位:千噸)1506.11505.81327.3資料來源:俄羅斯統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,與之相對應(yīng)的是,中國主要進(jìn)口的貿(mào)易貨物的結(jié)構(gòu)和白俄羅斯的貨物貿(mào)易有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。如表4所示,在2017—2019年中國的進(jìn)口貿(mào)易中,機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的采購量一直維系在較高水平,年均839656.5百萬美元。在食品及主要供食用的活動物的進(jìn)口量上,中國也是逐年上升,2017年僅為54314.3百萬美元,2019年已經(jīng)增長到80735.3百萬美元,與之相對應(yīng)的白俄羅斯的畜牧業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá),出口量較為穩(wěn)定。在原油制品的進(jìn)口量上中國的需求也達(dá)到了140042.2百萬美元。此外,中國在農(nóng)副產(chǎn)品、初級產(chǎn)品、礦物原料方面也具有較大的進(jìn)口空間,與白俄羅斯在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

2.3中白工業(yè)園——中白兩國經(jīng)貿(mào)合作的明珠

中白工業(yè)園是我國“一帶一路”的重要示范園區(qū),也是白俄羅斯的最大招商引資項(xiàng)目,規(guī)劃面積91.5平方公里,位于白俄羅斯的首都附近,內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施豐富、交通方便、臨近出海口,區(qū)位優(yōu)勢明顯。2015年,中方的7家企業(yè)成為第一批中白工業(yè)園的入駐企業(yè)。2017年寶蓮華新能源集團(tuán)公司和中聯(lián)重科成功入駐,到2018年入駐的企業(yè)已經(jīng)超過了40家,并且超過三分之一的企業(yè)開始運(yùn)轉(zhuǎn),并被批準(zhǔn)成為白俄羅斯境內(nèi)首個區(qū)域經(jīng)濟(jì)特區(qū)。入園的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),主要包括電子通信、生物醫(yī)藥、人工智能、高端裝備制造、新材料、航空材料、大數(shù)據(jù)等技術(shù)新興企業(yè)。在政策支持方面,中白工業(yè)園的企業(yè)和個人稅收進(jìn)行了大幅的下降,其中不動產(chǎn)稅和土地稅免除,利潤稅前十年免除。此外,在貨幣、勞務(wù)關(guān)系、海關(guān)報稅流程、能源價格、移民簽證等給予了法律保護(hù)。無論是政策優(yōu)惠還是對比其他經(jīng)濟(jì)特區(qū),中白工業(yè)園都是我國和白俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的重要示范工程,也對白俄羅斯近年來通信行業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的動力。

3中國與白俄羅斯合作中存在的問題

3.1中白雙方經(jīng)濟(jì)體量差異較大

截止到2020年,中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,外匯儲備世界第一,全國人口總數(shù)達(dá)14.39億。2020年發(fā)生的疫情,造成全球很多國家發(fā)生了經(jīng)濟(jì)衰退,甚至社會動蕩。而中國在前三季度,GDP實(shí)現(xiàn)72.28萬億元,同比增長0.7%,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正,全年GDP破100萬億,同比增長2.3%,展現(xiàn)了一個巨大的發(fā)展?jié)摿Α6锥砹_斯的經(jīng)濟(jì)體量較小,其國內(nèi)生產(chǎn)總值在2019年才回到2009年的水平,在2015年和2016年更是出現(xiàn)了大幅的經(jīng)濟(jì)衰退。2020年,全國人口僅有940.84萬,外貿(mào)貿(mào)易長期保持逆差,外匯儲備不足,貨幣貶值嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)上的巨大差異不利于雙發(fā)經(jīng)濟(jì)的互為補(bǔ)充。此外,雖然中國和白俄羅斯在對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)上存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性,但是雙方的需求空間差異較大,中國的市場規(guī)模相對白俄羅斯的太巨大。

3.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整

白俄羅斯作為前蘇聯(lián)國家之一,當(dāng)前施行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)施的是漸進(jìn)式改革,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,主要是以工業(yè)為主,占比25%以上,考慮到產(chǎn)業(yè)附加值工業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到了80%以上,與之形成對比的是服務(wù)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的缺失,在2019年第一產(chǎn)業(yè)占比不足7%,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴對外貿(mào)易,特別是俄羅斯對其的能源供應(yīng)。然而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)由于國際制裁以及近年來國家油價極不穩(wěn)定等因素,導(dǎo)致俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景并不明朗,一旦俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動蕩,必然導(dǎo)致白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑。此外,當(dāng)前白俄羅斯的主要工業(yè)企業(yè)均為國有經(jīng)濟(jì),企業(yè)的經(jīng)營效率低下、產(chǎn)品缺乏市場競爭力,并且此種國有所有制經(jīng)濟(jì)極易引發(fā)尋租行為,導(dǎo)致外資企業(yè)融入市場困難。

3.3投資環(huán)境有待改善

一是投資經(jīng)濟(jì)環(huán)境欠佳。白俄羅斯長期以來資本的供給依靠俄羅斯的經(jīng)濟(jì)援助,該國的外債水平高達(dá)其國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一以上,并在2021年達(dá)到集中償債期,與此對比的是由于常年的貿(mào)易逆差,導(dǎo)致其國內(nèi)的外匯儲備持續(xù)下滑,外匯儲備和外債規(guī)模已經(jīng)形成倒掛。在此情境下,國有企業(yè)的資金流動嚴(yán)重不足,投資嚴(yán)重不足。二是投資政策環(huán)境較差,由于其長期受到經(jīng)濟(jì)制裁、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、金融制度不健全、法律體制與行政機(jī)制和國際環(huán)境差異較大,導(dǎo)致外商直接投資年年縮減。在全球的經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)、貿(mào)易自由指數(shù)和金融自由指數(shù)排名均位于后列。三是投資社會環(huán)境較差。白俄羅斯的人口主要是白俄羅斯民族,在思想上和政治觀念上均傾向俄羅斯,根據(jù)白俄羅斯的民調(diào)數(shù)據(jù),超過一半的民眾選擇加強(qiáng)與俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)而扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢,而支持與中國加強(qiáng)合作的主要是政府的高管。而一旦白俄羅斯的政治局勢發(fā)生轉(zhuǎn)變,對外政策則會突變。

4中國和白俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作建議

4.1加強(qiáng)“一帶一路”合作,實(shí)現(xiàn)兩國利益均衡發(fā)展

一是中白雙方應(yīng)該加強(qiáng)兩國的高層交流。在中白的經(jīng)濟(jì)體制下求同存異,協(xié)調(diào)和梳理各自的制度缺陷,搭建兩國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易通道。借鑒中國和歐亞聯(lián)盟國家前期的合作業(yè)態(tài),利用白俄羅斯在“一帶一路”的特殊作用,開展經(jīng)貿(mào)合作,協(xié)調(diào)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,積極利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和亞洲開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu),增加對白俄羅斯的金融流動性的扶持力度,激發(fā)白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)活力。二是在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,參考彼此的優(yōu)勢產(chǎn)品,通過進(jìn)出口貿(mào)易互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)中方和白俄羅斯經(jīng)濟(jì)共贏。此外,通過中白兩國的經(jīng)貿(mào)合作委會官方組織和民間商貿(mào)組織加強(qiáng)兩地之間的溝通交流,通過友好城市、國際論壇、企業(yè)家座談會等形式拓寬兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作方式和合作業(yè)態(tài)。

4.2深化雙方合作深度,打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)

在合作方式上,參考中白工業(yè)園的示范效應(yīng),利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)和園區(qū)特殊政策在一定范圍內(nèi)消除投資政策環(huán)境帶來的負(fù)面效應(yīng)。一是深化中白工業(yè)園的建設(shè)發(fā)展,以中白工業(yè)園為載體,搭建中國對白俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作的開發(fā)平臺,利用雙方在工業(yè)上的技術(shù)優(yōu)勢和投資優(yōu)勢建立互為補(bǔ)充的合資企業(yè),提高企業(yè)和產(chǎn)品在國際中的競爭力。二是鼓勵雙方加強(qiáng)在信息科技領(lǐng)域的合作,在2017年至2019年白俄羅斯通過實(shí)施高科技產(chǎn)業(yè)園政策加大在大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、機(jī)器制造、信息通信、電子及激光技術(shù)等領(lǐng)域的投入,在這些領(lǐng)域均處于世界前列。而根據(jù)中國的《中國制造2025》也在相關(guān)高科技領(lǐng)域進(jìn)行了多層次的戰(zhàn)略扶持,中白雙方可以加強(qiáng)高新技術(shù)領(lǐng)域的深度合作,聯(lián)合研究重大科研項(xiàng)目,提升雙方的科技水平。三是在推動重點(diǎn)合作工程的建設(shè),雙方在合作初期加強(qiáng)在變電站、吉利汽車組裝廠等合作工程的建設(shè)力度,快速的形成規(guī)模和產(chǎn)能。

4.3調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu),提升貿(mào)易自由化水平

一是白俄羅斯需要調(diào)整出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品的科技含量和工業(yè)附加值,降低出口產(chǎn)品中原油制品、農(nóng)副產(chǎn)品和林業(yè)等初級商品比重。在獨(dú)聯(lián)體和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展上,調(diào)整自身的貿(mào)易結(jié)構(gòu),在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力能源等領(lǐng)域逐漸增強(qiáng)對歐盟和亞洲的合作力度,降低自己對單一經(jīng)濟(jì)體的依存度。二是提升自身的貿(mào)易自由化的水平,與國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等國際性貿(mào)易組織加強(qiáng)談判力度,在貿(mào)易政策上加大開放力度,推動本國的經(jīng)濟(jì)體制改革,放寬貿(mào)易融資、跨境投資等國際資本的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),在金融制度、移民簽證制度上進(jìn)行改革,降低關(guān)稅、貿(mào)易補(bǔ)貼和市場準(zhǔn)入等貿(mào)易壁壘的相關(guān)政策,吸引國際資本進(jìn)行投資支持,在關(guān)系民生等重要領(lǐng)域,尋求世界銀行、亞投行、國際貨幣基金組織的資金支持。

4.4開展多領(lǐng)域合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏

一是加強(qiáng)和中國在國際物流和鐵路、公路運(yùn)輸領(lǐng)域的合作,通過在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高國家的國際物流運(yùn)輸能力,早期和中國在鐵路設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,對白俄羅斯構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸體系具有重要意義,中白在鐵路、公路運(yùn)輸領(lǐng)域的合作為其在“一帶一路”發(fā)展和打通俄羅斯與歐盟等貿(mào)易通道中具有重要意義。二是加強(qiáng)在通信、能源領(lǐng)域的合作深度,白俄羅斯近年來在信息通信領(lǐng)域取得了一定的成績,但是我國當(dāng)前是信息通信領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊之一,雙方在信息通信領(lǐng)域的合作,既可以實(shí)現(xiàn)互利互惠,又可以提升白俄羅斯在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、“一帶一路”和俄羅斯與歐盟貿(mào)易的貿(mào)易通道作用。此外,在能源領(lǐng)域,白俄羅斯蘊(yùn)含大量的天然氣、稀有金屬等礦物資源,但受制于其自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平,相關(guān)能源的開采和勘探一直是其重要的難度,雙方在能源領(lǐng)域的合作,一是可以幫助白俄羅斯擺脫能源供應(yīng)單一的局面,二是可以提升雙方板巖和地?zé)岬刃履茉搭I(lǐng)域的技術(shù)躍升。三是加強(qiáng)在金融領(lǐng)域的合作深度,當(dāng)前白俄羅斯的金融體系由于外匯儲備、貨幣貶值等因素導(dǎo)致市場的流動性嚴(yán)重不足。此外,在俄羅斯注冊的商業(yè)銀行只有30多家,證券市場上,也僅有白俄羅斯外匯證券交易所一家交易所,金融市場的間接融資和直接融資渠道較為單一,中小企業(yè)特別是民營背景的企業(yè)很難獲得融資。雖然人民幣在白俄羅斯已經(jīng)被列為國際儲備貨幣,并簽訂了貨幣互換協(xié)議,但是仍然沒有中資銀行進(jìn)駐白俄羅斯,導(dǎo)致中方社會資本難以進(jìn)入白俄羅斯。

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作者:劉思藝 單位:湖南醫(yī)藥學(xué)院