導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)牧草種子國(guó)際貿(mào)易格局啟示一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著人們對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平關(guān)注程度的空前提高和生態(tài)環(huán)境改善的迫切要求，中國(guó)的牧草產(chǎn)業(yè)在新世紀(jì)逐步興起，并已成為保障中國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在部分地區(qū)已成為農(nóng)民增收的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，作為牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)———牧草種子產(chǎn)業(yè)，目前其發(fā)展基礎(chǔ)很弱，已經(jīng)成為制約牧草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素之一。近年來(lái)中國(guó)牧草種子每年從國(guó)外進(jìn)口2萬(wàn)t左右，即近40％依賴國(guó)外市場(chǎng)。不僅如此，中國(guó)進(jìn)口的牧草種子，50％以上都來(lái)自美國(guó)［1］，較低的自給率和高度集中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，使中國(guó)牧草產(chǎn)業(yè)面臨較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)內(nèi)牧草種子的供給能力已顯示出其緊迫性。如何準(zhǔn)確把握牧草種子貿(mào)易格局，抓住機(jī)遇快速發(fā)展中國(guó)牧草種子產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

1中國(guó)牧草種子貿(mào)易量與結(jié)構(gòu)變化

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)牧草種子出口量呈先升后降趨勢(shì)，進(jìn)口量呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，整體呈凈進(jìn)口狀態(tài)，且近年來(lái)貿(mào)易逆差呈擴(kuò)大趨勢(shì)。受牧草產(chǎn)業(yè)劇烈波動(dòng)的影響，中國(guó)牧草種子的貿(mào)易量也呈現(xiàn)出明顯的階段性。1999－2004年，牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，該時(shí)期牧草種子出口量相對(duì)穩(wěn)定，年出口量0．25萬(wàn)t左右；進(jìn)口量增長(zhǎng)較快，1999年進(jìn)口量為0．64萬(wàn)t，2004年增加到2．12萬(wàn)t，5年內(nèi)增加了2倍多［1］。2004－2008年，全國(guó)范圍內(nèi)推行糧食直補(bǔ)政策，擠壓了牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了“毀草種糧”現(xiàn)象，直接影響了國(guó)內(nèi)牧草種子的貿(mào)易模式［2］，2005年牧草種子出口量達(dá)到最高，為0．83萬(wàn)t；進(jìn)口量則出現(xiàn)大幅度下滑，僅為1．44萬(wàn)t。2008年以來(lái)，“三聚氰胺”及一系列其他質(zhì)量安全事件，又引起了社會(huì)各界對(duì)牧草的重視，牧草產(chǎn)業(yè)得到了恢復(fù)性的發(fā)展［3］，國(guó)內(nèi)對(duì)牧草種子需求旺盛，2010年牧草種子出口量降至0．19萬(wàn)t，而進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高，高達(dá)3．41萬(wàn)t［1］。中國(guó)進(jìn)口的牧草種子主要是黑麥草（Loliumperenne）、羊茅（Festucaovina）、草地早熟禾（Poapretensis）及三葉草（Trifoliumrepens）種子。2010年這4種牧草種子的進(jìn)口量占總進(jìn)口量的98．4％，其中黑麥草占43．2％、羊茅占37．3％、草地早熟禾占12．1％、三葉草占5．8％［1］。

1．1黑麥草種子進(jìn)口量呈快速上升趨勢(shì)，進(jìn)口規(guī)模居第1位1992年以來(lái)，中國(guó)黑麥草種子的進(jìn)口量呈波動(dòng)上升趨勢(shì)（圖1）。20世紀(jì)90年代初期，進(jìn)口量較低，年進(jìn)口量不足千噸。近年來(lái)，進(jìn)口量快速增加，2000年增加到1203t，2010年增加到14739t，10年間進(jìn)口量增加了近4倍，并于2007年超過(guò)羊茅種子的進(jìn)口量，成為中國(guó)進(jìn)口量最大的草種。其進(jìn)口價(jià)格呈先降后升趨勢(shì)，但近2年呈下滑趨勢(shì)（圖2）。1992年進(jìn)口價(jià)格為3．62USD•kg－1，2002年降至0．93USD•kg－1，之后緩慢上升，2008年升至1．37USD•kg－1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出口價(jià)格［1］。

1．2羊茅種子的進(jìn)口量呈上升趨勢(shì)，進(jìn)口規(guī)模居第2位1992年以來(lái)，中國(guó)羊茅種子的進(jìn)口量呈先升后降的趨勢(shì)，但近年來(lái)又呈現(xiàn)回升的趨勢(shì)（圖1）。1996年以前，進(jìn)口量較低、增長(zhǎng)緩慢，1996－2004年進(jìn)口量快速增加，不到10年增加了近40倍。受國(guó)內(nèi)牧草產(chǎn)業(yè)的影響，2005－2008年，進(jìn)口量大幅減少，但近2年又呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2010年進(jìn)口量增至12741t。其進(jìn)口價(jià)格呈下降趨勢(shì)（圖2），近5年平均進(jìn)口價(jià)格為1．58USD•kg－1，略高于中國(guó)的出口價(jià)格，但中國(guó)出口的羊茅種子價(jià)格非常不穩(wěn)定，如2010年出口價(jià)格高達(dá)7．3USD•kg－1［1］。

1．3草地早熟禾種子的進(jìn)口量總體呈上升趨勢(shì)，進(jìn)口規(guī)模居第3位1992年以來(lái)，中國(guó)草地早熟禾種子的進(jìn)口量呈波動(dòng)式上升（圖1），1992年進(jìn)口量為79t，2010年增到4145t，增加了近50倍。其進(jìn)口價(jià)格先降后升趨勢(shì)顯著（圖2），1992－1997年，平均進(jìn)口價(jià)格為3．53USD•kg－1，1998－2003年為2．70USD•kg－1，2004－2010年為2．85USD•kg－1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)出口的價(jià)格，近5年來(lái)中國(guó)平均出口價(jià)格為5．70USD•kg－1［1］。1．4三葉草種子的進(jìn)口量總體呈上升趨勢(shì)1992年以來(lái)，中國(guó)三葉草種子的進(jìn)口量呈上升趨勢(shì)（圖1），1992年進(jìn)口量為66t，2010年增至1973t，增加了近30倍。其進(jìn)口價(jià)格先降后升趨勢(shì)顯著（圖2），1992－1997年，平均進(jìn)口價(jià)格為2．61USD•kg－1，1998－2003年為2．06USD•kg－1，2004－2010年為3．28USD•kg－1。其平均進(jìn)口價(jià)格與出口價(jià)格基本持平，但中國(guó)的出口價(jià)格非常不穩(wěn)定，如2004年出口價(jià)格為1．20USD•kg－1，2009年則突增至6．17USD•kg－1［1］。

2牧草種子貿(mào)易地理分布及變化

2．1黑麥草種子1992年以來(lái)，中國(guó)黑麥草種子的進(jìn)口來(lái)源國(guó)主要是美國(guó)、加拿大及丹麥，其中美國(guó)是第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，近年來(lái)占80％以上的市場(chǎng)份額（表1）。1992年進(jìn)口量為15t，2010年增至11649t，近5年來(lái)，年均進(jìn)口量達(dá)5741t。進(jìn)口價(jià)格呈下降趨勢(shì)，1992－1999年，平均進(jìn)口價(jià)格為2．98USD•kg－1，2000－2010年降到1．03USD•kg－1。進(jìn)口于美國(guó)黑麥草種子的價(jià)格不僅低于中國(guó)的出口價(jià)格，同時(shí)也低于中國(guó)從加拿大（2000－2010年的平均價(jià)格為1．11USD•kg－1）和丹麥（2000－2010年的平均價(jià)格為1．28USD•kg－1）的進(jìn)口價(jià)格，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力［1］。2．2羊茅種子1992年以來(lái)，中國(guó)羊茅種子的進(jìn)口來(lái)源國(guó)主要是美國(guó)、加拿大及丹麥，其中美國(guó)是第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，近年來(lái)占90％以上的市場(chǎng)份額（表1）。1992－1999年，年均進(jìn)口量達(dá)475t；2000－2010年，年均進(jìn)口量增至5072t。在美國(guó)進(jìn)口的價(jià)格呈下降趨勢(shì)，1992－1999年平均為1．90USD•kg－1，2000－2010年降到1．46USD•kg－1。從美國(guó)進(jìn)口羊茅種子的價(jià)格與中國(guó)的出口價(jià)格基本持平，但高于中國(guó)從加拿大（2000－2010年的平均價(jià)格為1．31USD•kg－1）及丹麥（2000－2010年的平均價(jià)格為1．40USD•kg－1）的進(jìn)口價(jià)格，美國(guó)羊茅種子的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不顯著［1］。

2．3草地早熟禾種子1992年以來(lái)，中國(guó)草地早熟禾種子的進(jìn)口來(lái)源國(guó)主要是美國(guó)、丹麥及加拿大，其中美國(guó)是第1大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，近年來(lái)占90％以上的市場(chǎng)份額，且進(jìn)口量呈波動(dòng)式上升趨勢(shì)（表1）。1992－1999年，年均進(jìn)口量達(dá)367t，2000－2010年增至2170t。進(jìn)口價(jià)格呈下降趨勢(shì)，1992－1999年平均進(jìn)口價(jià)格為3．76USD•kg－1，2000－2010年降到2．88USD•kg－1。從美國(guó)進(jìn)口草地早熟禾種子的價(jià)格遠(yuǎn)低于中國(guó)的出口價(jià)格及中國(guó)從加拿大（2000－2010年的平均價(jià)格為3．41USD•kg－1）的進(jìn)口價(jià)格，但高于從丹麥（2000－2010年的平均價(jià)格為2．21USD•kg－1）的進(jìn)口價(jià)格。盡管丹麥有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但近年來(lái)中國(guó)從丹麥的進(jìn)口規(guī)模仍在不斷縮減［1］。

2．4三葉草種子1992年以來(lái)，中國(guó)三葉草種子的進(jìn)口來(lái)源國(guó)主要是丹麥、美國(guó)、澳大利亞及加拿大，其中丹麥?zhǔn)堑谝淮筮M(jìn)口來(lái)源國(guó)（表1）。與前3類草種子相比，三葉草種子的進(jìn)口市場(chǎng)較分散，2010年，丹麥占45％、美國(guó)占27％、澳大利亞占18％、加拿大占7％。當(dāng)前，從丹麥及美國(guó)的進(jìn)口量呈上升趨勢(shì)，尤其是美國(guó)，增長(zhǎng)較快；從加拿大和澳大利亞的進(jìn)口量呈下降趨勢(shì)。近10年來(lái)，價(jià)格最低的是加拿大，平均為1．33USD•kg－1，最高的是美國(guó)，平均為3．66USD•kg－1，澳大利亞居中，平均為2．96USD•kg－1［1］。

3當(dāng)前中國(guó)牧草種子國(guó)際貿(mào)易特點(diǎn)

3．1牧草種子貿(mào)易由凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)1992－1996年，中國(guó)是牧草種子的凈出口國(guó)，在此期間，牧草種子年均進(jìn)口量為426t，出口量為1625t，出口量明顯大于進(jìn)口量，凈出口量為1199t。1997年是中國(guó)牧草種子貿(mào)易格局演變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，1997年進(jìn)口量急劇增加，年進(jìn)口量由1996年的775t猛增到2375t，此后，進(jìn)口量逐年上升，2000年開(kāi)始超過(guò)1萬(wàn)t。2000－2010年，年均進(jìn)口量高達(dá)18193t，出口量為4752t，且貿(mào)易逆差呈擴(kuò)大趨勢(shì)，2010年凈進(jìn)口32215t［1］。

3．2中國(guó)牧草種子國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的互補(bǔ)性較強(qiáng)從2009年中國(guó)牧草種子貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)進(jìn)口的牧草種子主要包括黑麥草、羊茅、草地早熟禾及三葉草種子，這4類草種子的進(jìn)口量占總進(jìn)口量的96％，而出口量?jī)H占總出口量的0．08％。中國(guó)出口的牧草種子主要包括紫花苜蓿及其他牧草種子，這2類種子的出口量占總出口量的99％，而進(jìn)口量?jī)H占總進(jìn)口量的4％。可見(jiàn)，主要進(jìn)口的產(chǎn)品，幾乎沒(méi)有出口；主要出口的產(chǎn)品，幾乎沒(méi)有進(jìn)口，交叉的貿(mào)易規(guī)模較小，即互補(bǔ)性較強(qiáng)［1］。

3．3中國(guó)牧草種子進(jìn)出口市場(chǎng)均高度集中中國(guó)牧草種子進(jìn)出口市場(chǎng)均呈高度集中的狀態(tài)，進(jìn)口主要集中在美國(guó)、加拿大、丹麥、澳大利亞及新西蘭，1992－2010年，從美國(guó)、加拿大及丹麥累計(jì)進(jìn)口的牧草種子分別占中國(guó)牧草種子總進(jìn)口量的63．5％、17．3％和8．2％，近年來(lái)，集中度進(jìn)一步加強(qiáng)，2010年僅美國(guó)就占有81％的市場(chǎng)份額。出口主要集中在韓國(guó)、日本、意大利及亞洲其他地區(qū)，1992－2010年，中國(guó)對(duì)韓國(guó)、日本和意大利累計(jì)出口的牧草種子分別占中國(guó)牧草種子總出口量的43．3％、16．6％和18．6％，部分年份高度集中，如2009年僅韓國(guó)就占86％的市場(chǎng)份額。無(wú)論是進(jìn)口還是出口，對(duì)外貿(mào)易地理方向過(guò)于集中，會(huì)使得中國(guó)面臨較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)外貿(mào)易中處于不利地位［1］。

3．4中國(guó)出口的草種子主要以非主流草種為主中國(guó)的牧草種子生產(chǎn)起步較晚，進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，中國(guó)的牧草種子產(chǎn)業(yè)雖有了較快的發(fā)展，但每年仍需從國(guó)外進(jìn)口近3萬(wàn)t［4］。因此，總的來(lái)看，中國(guó)牧草種子市場(chǎng)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，牧草種子基地生產(chǎn)主要為滿足國(guó)內(nèi)所需。出口的牧草種子則多為采摘的野生牧草種子，品種比較雜亂，出口規(guī)模不穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在：中國(guó)出口的牧草種子以其他牧草種子為主，而主要種（如三葉草、羊茅、黑麥草、草地早熟禾等）的出口則不成規(guī)模。2000－2010年，其他牧草種子出口量占總出口量的65％，最高的年份可達(dá)92％，而三葉草、羊茅、黑麥草和草地早熟禾的比例為0．05％、0．24％、0．02％和0．11％，部分年份甚至無(wú)出口［1］。

3．5紫花苜蓿種子進(jìn)口先增后降趨勢(shì)顯著，國(guó)產(chǎn)優(yōu)良苜蓿品種逐漸占據(jù)主流1992年以來(lái)，中國(guó)紫花苜蓿種子的進(jìn)口量呈先升后降的趨勢(shì)。1992－1999年，年均進(jìn)口量不足0．01萬(wàn)t，21世紀(jì)初，受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推動(dòng)和國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的共同作用，掀起了一股“苜蓿熱”，大量進(jìn)口苜蓿種子，2001－2003年是中國(guó)苜蓿種子進(jìn)口的高峰期，年均進(jìn)口量達(dá)0．55萬(wàn)t。但是，由于有的品種不能適應(yīng)中國(guó)氣候條件，部分企業(yè)損失慘重［5］，苜蓿種子的生產(chǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。原來(lái)盲目進(jìn)口國(guó)外苜蓿草種的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，國(guó)外苜蓿品種逐漸退出中國(guó)草業(yè)市場(chǎng)，中國(guó)自己培育的優(yōu)良苜蓿品種已占據(jù)主流市場(chǎng)。2001－2004年中國(guó)苜蓿種子年均進(jìn)口量達(dá)0．48萬(wàn)t（2002年進(jìn)口量曾高達(dá)0．66萬(wàn)t），2005－2010年中國(guó)苜蓿種子年均進(jìn)口量?jī)H0．01萬(wàn)t［1］，2010年中國(guó)紫花苜蓿種子產(chǎn)量則高達(dá)3．09萬(wàn)t［6］。

4中國(guó)牧草種子貿(mào)易的未來(lái)趨勢(shì)及啟示

4．1牧草種子貿(mào)易的未來(lái)趨勢(shì)

4．1．1草種子需求量將會(huì)進(jìn)一步增加21世紀(jì)以來(lái)，隨著居民膳食結(jié)構(gòu)中動(dòng)物性蛋白攝入量不斷增加，畜牧業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)牧草的需求擴(kuò)大，中國(guó)牧草產(chǎn)業(yè)迅速崛起，涌現(xiàn)出很多牧草種植和加工企業(yè)。目前，全國(guó)牧草產(chǎn)品加工企業(yè)有200余家，其中50多家年加工量在3萬(wàn)t以上，50多家1萬(wàn)～3萬(wàn)t，其余在1萬(wàn)t以下?？傇O(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為460多萬(wàn)t，實(shí)際生產(chǎn)加工量為180多萬(wàn)t［7］。牧草種子是牧草產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)資料。牧草產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)中地位不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)牧草種子的需求必然會(huì)進(jìn)一步增加。此外，牧草種子也是草地改良、生態(tài)建設(shè)及城鄉(xiāng)綠化的重要基礎(chǔ)資源，隨著人們生態(tài)保護(hù)意識(shí)的不斷加強(qiáng)，各國(guó)生態(tài)治理工程投入力度不斷提高，這都為牧草種子生產(chǎn)提供了有利的發(fā)展空間。

4．1．2牧草種子進(jìn)口量短期內(nèi)將會(huì)繼續(xù)保持高位牧草產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，直接增加了對(duì)牧草種子的需求，牧草種子日漸短缺。當(dāng)前中國(guó)牧草種子近40％來(lái)自國(guó)外市場(chǎng)，且近年來(lái)增勢(shì)明顯，2005年中國(guó)牧草種子進(jìn)口量為1．44萬(wàn)t，2010年增加到3．41萬(wàn)t［1］。草種子進(jìn)口量的不斷增加，并不是中國(guó)牧草種子產(chǎn)業(yè)在走回頭路，相反，近年來(lái)中國(guó)草種業(yè)發(fā)展也取得了一定進(jìn)展。但是，由于草種業(yè)跟不上草業(yè)發(fā)展的步伐，缺口不斷拉大、進(jìn)口量持續(xù)增加。牧草種子產(chǎn)業(yè)是一個(gè)包括種質(zhì)資源搜集、品種選育、種子生產(chǎn)與推廣、種子加工及處理、種子流通和質(zhì)量監(jiān)控等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一體化產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)投資大、見(jiàn)效慢的長(zhǎng)期工程。由于長(zhǎng)期以來(lái)的體制問(wèn)題等原因，中國(guó)草種田面積小、產(chǎn)量低、質(zhì)量差，尚不具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要求的制種規(guī)模和能力［8］，以目前的草種業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，短期內(nèi)草種還會(huì)繼續(xù)依賴國(guó)外市場(chǎng)。

4．1．3主要牧草品種終將依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)解決供應(yīng)中國(guó)現(xiàn)階段使用的草種包括用于生態(tài)建設(shè)、防風(fēng)治沙、水土保持和畜牧業(yè)發(fā)展的牧草（以苜蓿、黑麥草和三葉草為主）以及用于城市綠化美化的草坪草（以高羊茅、草地早熟禾、多年生黑麥草為主）［9］。近年來(lái)受到畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的共同作用，中國(guó)對(duì)牧草種子的需求旺盛，而國(guó)內(nèi)牧草種子產(chǎn)業(yè)起步較晚，加之中國(guó)零散經(jīng)營(yíng)的土地所有制形式對(duì)草種子生產(chǎn)的限制以及生產(chǎn)過(guò)程中種子審定管理不到位、缺乏與草種子生產(chǎn)加工相適應(yīng)的加工設(shè)備等原因，導(dǎo)致中國(guó)還不具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要求的制種規(guī)模和能力，短期內(nèi)只能依靠國(guó)外市場(chǎng)，目前中國(guó)牧草種子對(duì)外依存度高達(dá)40％。但從長(zhǎng)期來(lái)看，主要牧草品種終將要依賴國(guó)內(nèi)解決，不能過(guò)度依賴國(guó)外市場(chǎng)。原因有二：首先，國(guó)外的草種不一定適合中國(guó)的氣候、土壤等資源條件，適合中國(guó)資源條件的優(yōu)良草種，必須依靠國(guó)人自己研發(fā)，當(dāng)前部分由于盲目引種帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失而轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)品種的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，如紫花苜蓿種子；其次，草種過(guò)度依賴國(guó)外市場(chǎng)，中國(guó)草業(yè)將受制于人，中國(guó)是畜牧大國(guó)，對(duì)牧草需求的增加勢(shì)必把中國(guó)演變?yōu)椴莘N貿(mào)易大國(guó)，到那時(shí)，不斷增加的需求量會(huì)直接引起國(guó)際草種的短缺和價(jià)格的快速上漲。

4．2啟示

4．2．1推動(dòng)進(jìn)口草種制度規(guī)范化建設(shè)，確保進(jìn)口草種的質(zhì)量安全草種是草業(yè)發(fā)展中最為重要、最基本的生產(chǎn)資料，草種的質(zhì)量保障是現(xiàn)代草業(yè)乃至草食畜牧業(yè)良性發(fā)展的前提。由于中國(guó)牧草種子育種及繁育工作滯后，牧草種子生產(chǎn)尚不能滿足國(guó)內(nèi)需求，在一段時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)依賴國(guó)際市場(chǎng)，因此，建立和完善進(jìn)口草種的有關(guān)制度和法規(guī)，確保引種的質(zhì)量，對(duì)推動(dòng)中國(guó)牧草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)兩方面的工作：第一，加強(qiáng)口岸檢疫，避免病蟲害傳入。牧草種子種植期間容易發(fā)生的病害較多，將病害傳進(jìn)國(guó)內(nèi)，可能會(huì)對(duì)中國(guó)牧草產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響，各海關(guān)應(yīng)加大對(duì)引進(jìn)草種的檢疫力度；第二，建立健全檢驗(yàn)體系，確保引種質(zhì)量，應(yīng)盡快完善草種市場(chǎng)的管理制度，加大對(duì)引進(jìn)過(guò)期淘汰、攙雜使假草種者的懲罰力度，確保引進(jìn)的品種優(yōu)良，以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)優(yōu)良品種的不足。

4．2．2積極推進(jìn)中國(guó)牧草種子專業(yè)化生產(chǎn)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力建立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)草業(yè)，而牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又受制于草種業(yè)，草種子關(guān)系到整個(gè)草業(yè)的興衰成敗，但從中國(guó)牧草種子當(dāng)前的貿(mào)易格局可以看出，中國(guó)牧草種子對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依存度過(guò)高，且近年來(lái)呈不斷上升趨勢(shì)，這給中國(guó)草業(yè)帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)解決牧草種子供應(yīng)已成為當(dāng)前草業(yè)界亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái)，不僅國(guó)內(nèi)對(duì)牧草種子需求旺盛，國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)牧草種子的需求也呈強(qiáng)勁的上漲趨勢(shì)，尤其是中國(guó)周邊的韓國(guó)、日本、印度及巴基斯坦等國(guó)，近年來(lái)需求量急劇上升，這也為中國(guó)牧草種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。但由于中國(guó)牧草種子生產(chǎn)起步較晚，目前出口的草種子多為采摘的野生牧草種子，品種比較雜亂，且不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致中國(guó)牧草種子在國(guó)際市場(chǎng)的份額非常低［10］。應(yīng)盡快推進(jìn)中國(guó)牧草種子專業(yè)化生產(chǎn)，在一些優(yōu)勢(shì)區(qū)域，通過(guò)對(duì)種子田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專用機(jī)械設(shè)備購(gòu)置以及種子田種植等環(huán)節(jié)的財(cái)政扶持，逐步夯實(shí)牧草種子專業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)。同時(shí)，培育一批專門從事牧草種子擴(kuò)繁的企業(yè)，通過(guò)“企業(yè)＋基地”的形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4．2．3加大科技研發(fā)和推廣力度，切實(shí)實(shí)施科技興草戰(zhàn)略牧草種子產(chǎn)業(yè)是科技含量特別高的產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)和支撐草種業(yè)的發(fā)展。一是應(yīng)充分利用好全球科技資源，積極參與國(guó)際技術(shù)交流和合作，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良品種及相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，減少新品種培育時(shí)間，補(bǔ)充國(guó)內(nèi)優(yōu)良品種的不足。二是在育種、檢驗(yàn)及加工等方面的技術(shù)，應(yīng)主要依靠自主創(chuàng)新。在新品種的選育方面，必須根據(jù)當(dāng)?shù)啬敛莓a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，將科研、推廣、生產(chǎn)緊密結(jié)合，有目的有針對(duì)性地設(shè)計(jì)育種方案，開(kāi)展育種工作，以便使新品種盡快應(yīng)用于生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；在草種檢驗(yàn)技術(shù)方面，加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)、合理的檢驗(yàn)方法的研究開(kāi)發(fā)，以免將變質(zhì)和品種混淆不清的草種子流入市場(chǎng)，給牧草產(chǎn)業(yè)造成危害；在草種子加工技術(shù)方面，國(guó)外先進(jìn)的牧草種子加工設(shè)備日趨大型化，不適合中國(guó)中小型草種生產(chǎn)規(guī)模的要求，應(yīng)盡快研發(fā)國(guó)產(chǎn)牧草種子加工設(shè)備，特別是適合中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的中小型牧草種子加工設(shè)備，以促進(jìn)中國(guó)牧草產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。