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摘要:水利水電工程一般都是建設在生態環境良好的上游區域之內，在實際運行過程中對于生態系統造成了嚴重影響。伴隨著人們環境意識的不斷增加，人們對于水利水電工程環境保護也開始越加關注，但是由于受到較多因素的影響，造成環境保護措施無法全面落實。本文根據水利水電工程環境保護現狀，對于水利水電工程環境保護措施落實的保障機制進行研究分析。

關鍵詞:水利水電工程;環境保護;保障機制

想要將水利水電工程環境保護措施的落實，主要就是保證環境保護措施在落實過程中具有充足的子鍵，我國水利水電工程在短短的5年之內，環境保護上面的資金投入數量提高了10倍，雖然具有較高的漲幅，但是與發達國家水利水電工程環境保護上還存在一定差距。環境保護措施在實際落實過程中，必須對于水利水電工程環境進行系統排查，有關工作人員充分認識到環境保護措施所具有的重要作用，提前準備好充足的資金，真正將水利水電工程環境保護措施落實到實處。

1、水利水電工程環境影響特征及主要環保措施

水利水電工程與工程項目相比較，自身在環境影響上面具有十分顯著的特點。首先就是水利水電工程在環境影響上面所涉及到的范圍十分廣泛，正常情況下包含整個河段;其次水利水電工程環境影響不僅僅涉及到生態環境影響，還包含水環境影響;最后水利工程水庫運行過程中并不會產生任何污染物，但是阻隔及淹沒等等因素還是會對于環境造成影響，并且這種影響是不可逆的?，F階段，水利水電工程在環境保護措施落實上面，主要特征為:國家所建設的大型水利水電工程環境措施落實水平要遠遠優越于地方所建設的中小型項目;發達地區項目水平好于發達地區，水電項目要遠遠優越于水利項目。水利項目落實水平較差的主要原因就是由于環境保護措施在實際落實過程中的資金數量有限。為了能夠將環境保護措施更好落實到環境保護上面，水利部門頒布了較多的規定將水利水電工程環境保護資金歸納到水利水電工程總體投資上面［1］。

2、環境保護措施落實過程中存在的資金保障問題及其原因

水利部門在對于水利項目及水電項目落實上面所進行的審批程序不同，正常情況下，水利項目在進行審批過程中，主要是應用的是核準制，在對于水利項目進行審查過程中，所涉及到的流程就會多一些。本文在對于水利水電項目環境保護措施螺絲過程中，主要從資金角度對于保障機制進行分析研究。雖然水利部門在標準及政策等方面，已經為環境保護措施制定了十分完善的保障體制，但是在環境措施落實過程中投資問題還是沒有得到有效保障，主要原因是由于:

2．1工程設計深度不夠

工程在實際設計過程中，主要分為三個階段，分別是項目建議書、可行性研究及初步設計階段，在這三個階段實際設計過程中，設計深度需要保持一直，但是在實際設計過程中的深度與規定之間還是存在一定差異，主要表現在這三個階段在實際設計過程中，設計深度不同。工程設計深度要是不夠，就會造成環境保護措施在實際落實過程中，過于形式化，在投資上面存在較大的差異。設計深度要是較淺的時候，就會直接影響著環境保護措施落實過程中資金估算精準性較低［2］。

2．2管理部門審批對環境保護投資的影響

按照我國管理體制而言，水利部門在環境保護措施落實過程中，主要承擔的工作就是對于水利水電工程環境保護措施進行設計、管理及審查;環境保護部門主要就是對于環境保護措施的落實進行監督管理;發改委主要作用就是對于環境保護措施的投資進行審查。這種管理模式也就表示水利管理部門僅僅能夠對于環境保護措施與投資進行審查認定，所涉及到的工作內容都需要經過發改委的審核。這三個部門在實際審查過程中，需要聘請不同專家，不同專家對于環境保護措施認知程度也不同，這樣就造成環境保護措施落實程度無法得到保證。

3、環境保護措施落實的保障機制

3．1制定完善的標準體系，加強環境投資編制人員的培訓我國水利部門雖然已經對于水利水電工程環境保護措施的落實制定了較多的文件，同時也對于傳統文獻內容進行了修改及條件，但是還需要對于概算定額有關文件內容進行確定，逐漸完善水利水電工程環境保護概估算編制體系，將有關規定全部劃分到概預算范圍之內。現階段，水利水電工程環境保護設計水平與技術要求之間存在較大的差，所以就需要將重點放在三個階段上面，分別是環境保護設計人員建議書、可行性研究與初步設計上面，提高環境保護部分內容的深度。利用培訓的方式，提高水利水電工程設計人員自身所具有的環保意識，認識到項目建議書對于環境保護工作所具有的重要性，這也就表示環境保護措施在落實之前必須進行現場實際勘查。水利水電工程環境保護影響評價人員及設計人員在實際工作過程中，應該對于水利水電工程設計規程規范主要內容充分了解，主要就是對于水利水電工程環境保護投資概預算編制進行了解，將工作重點放在對于環境保護投資劃分及費用編制上面。

3．2過魚與分層取水設施投資從主體工程中分析

在水利水電工程環境保護措施落實過程中，魚道及分層取水設施所需要的資金數額較高，這就需要將二者從主體工程內分離出來，將其歸納到環境保護投資上面，這樣能有效幫助投資進行審批。將魚道與分層取水措施歸納到環境保護措施內，所涉及到的投資歸納到環境保護措施投資上面，這樣能夠有效提高對于水利水電工程環境保護的重視程度。結論:綜上所述，水利水電工程環境保護措施落實的保障機制，需要提倡環境保護及生態文明，構建人與自然和諧共處的形式，積極創建魚道或者是魚類等等環境保護措施，真正將水利水電工程環境保護措施落實。

作者:周偉東 單位:黃河勘測規劃設計有限公司

參考文獻:

［1］楚凱鋒，殷海波，李國卿，顏劍波．水電水利工程移民安置區環境保護管理探討［J］．四川環境，2015，01:107－112．

［2］王臨清，付鵬．對水利水電工程環保驗收調查中若干問題的探討［J］．天津科技，2010，06:80－82．