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摘要：隨著環(huán)境問題的日益嚴峻，公共環(huán)保已經無法有效解決現階段我國的環(huán)境問題了，在這種情況下需要國家部門的及時參與，積極發(fā)揮政府職能，集合國家力量。在康菲漏油事件中，我國對環(huán)境問題的態(tài)度已經得到了體現，但是要想及時、有效的解決目前我國面臨的環(huán)境問題還需要積極進行環(huán)境行政主體體制改革，強化法治環(huán)保。本文對新形勢下，我國油氣田企業(yè)環(huán)境保護法治環(huán)境以及應對措施進行了科學詳細的探討。

關鍵詞：新形勢；油氣田企業(yè)；環(huán)境保護；應對方案

新形勢下的油氣田企業(yè)環(huán)境保護主要包括這兩個方面的內容：第一方面是環(huán)境保護，指的是人類在發(fā)展經濟過程中尊重自然規(guī)律，最大限度減少污染，實現對自然資源的合理開發(fā)和利用，這樣做是為了防止對環(huán)境的破壞；第二方面是環(huán)境預防，指的是在保護環(huán)境的同時，將自然環(huán)境的潛在威脅進行充分考慮，在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生前以及發(fā)生后及時采取科學手段來進行環(huán)境保護以及污染防治。環(huán)境保護中的行政管理指的是及時運用科學手段來降低對自然環(huán)境的危害，并進行有效監(jiān)管，采取法律方式來控制人類行為，及時做好環(huán)境保護監(jiān)督。

1油氣田開發(fā)和環(huán)保工作之間的關系

生態(tài)環(huán)境建設和經濟發(fā)展屬于孿生關系，同時油氣田的開發(fā)工作與生態(tài)環(huán)境保護建設也有著密不可分的關系。（1）油氣田開發(fā)和環(huán)境保護工作想換影響。在油氣田開發(fā)過程中不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成不同程度的損壞，尤其是在生態(tài)脆弱地區(qū)，水源，生態(tài)等保護區(qū)域進行油氣田開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的影響會更大。因此目前國家部門已經明確禁止在農田保護區(qū)進行油氣田開發(fā)。（2）油氣田開發(fā)是生態(tài)環(huán)境建設的主要促進力量。由于油氣田企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，其他行業(yè)也得到了快速發(fā)展，因此也帶動了地方經濟水平的快速提升，增強地方經濟實力以及發(fā)展動力，因此在油氣田企業(yè)不斷發(fā)展過程中也加快了生態(tài)環(huán)境自我修復以及改善速度，為人們日常生產以及工作提供了和諧，良好的自然環(huán)境。

2油氣田企業(yè)目前面臨的環(huán)境保護法治環(huán)境

我國經濟一直在穩(wěn)步發(fā)展，但是在近年來的經濟發(fā)展中卻忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護，對自然環(huán)境造成了不同程度的傷害，因此現階段我國正面臨著嚴峻的環(huán)境問題，促使環(huán)境污染成為社會各界關注的熱點，在新時期下，油氣田企業(yè)必須積極加強法治環(huán)境保護。（1）環(huán)境保護體系不斷完善。國家部門及時構建了環(huán)境保護體系，在此過程中將憲法作為基礎，實現對環(huán)境保護資源法以及地方法規(guī)的有效完善，環(huán)境保護行政法規(guī)，地方環(huán)保法規(guī)都成為新形勢下油氣田企業(yè)進行法制環(huán)境保護的重要制度保障。及時形成了一套完整的環(huán)境保護管理制度，強化國家立法以及法治環(huán)境保護實踐，例如根據目前我國油氣田企業(yè)進行油田資源開發(fā)的現狀從而制定了環(huán)境監(jiān)測制度，環(huán)境影響評價，跨區(qū)域環(huán)境聯合監(jiān)測制度等，加強對污染物排放過程監(jiān)督，制定統一性的區(qū)域環(huán)境限批制度，實行生態(tài)保護紅線管理措施，及時形成了整套完善的環(huán)境保護管理體系。（2）不斷加大環(huán)保行政執(zhí)法力度。強化政府部門指導責任，促進環(huán)境保護行政管理的常態(tài)化發(fā)展。政府部門要不斷加大監(jiān)督力度，積極發(fā)揮好自身的指導作用，這對環(huán)境法治來說具有深遠意義。實踐表明，近年來我國發(fā)生的重大環(huán)境污染事件都與政府有著一定關系，因此政府必須積極承擔起環(huán)境保護管理的重要職責，將環(huán)境質量改善，環(huán)境保護宣傳等作為當前主要的管理內容，積極做好突發(fā)事件應急準備，在實行環(huán)境保護目標責任制的同時，構建合理有效的考核制度，將生態(tài)環(huán)境損害作為終身追究職責，從而有效促進了依法環(huán)保，行政審批，環(huán)境保護監(jiān)督等工作的順利開展。（3）環(huán)境訴訟走向臺前。在社會環(huán)保力量不斷集合之下，環(huán)境公益訴訟走向臺前，更好的保護了環(huán)境，樹立一面：公眾利益不可侵犯的大旗幟，尤其是在近年來，我國不斷加強對公益訴訟法規(guī)的有效完善，為環(huán)境保護工作鋪平道路。環(huán)保公益訴訟資格確認使得我國油氣田企業(yè)環(huán)境保護法治在社會組織嚴密監(jiān)督中。同時，檢察機關公益訴訟也以生態(tài)環(huán)境案件為主，出臺了《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》，及時遏制行政機關的不法行為，促進依法行政，環(huán)境保護法治建設的更好發(fā)展，最大限度減少了油氣田企業(yè)違法行為。（4）公眾環(huán)境保護意識逐漸覺醒。新環(huán)境保護法已經明確了公眾參與環(huán)境保護的基本原則，并及時增設了信息公開，公眾參與的專章，賦予了廣大民眾依法保護環(huán)境以及獲取環(huán)境信息的權利，保障了廣大人民的環(huán)境保護監(jiān)督權。將環(huán)境信息空開作為主要工作內容，作為政府部門和排污單位必須以規(guī)定的方式來進行環(huán)境信息公開，環(huán)境質量檢測，環(huán)境影響評價等工作，并認真編制環(huán)境影響報告，從而促進環(huán)境保護法治建設的穩(wěn)定發(fā)展，將環(huán)境影響報告進行公示，允許民眾以個人名義向環(huán)境保護監(jiān)管部門舉報破壞生態(tài)的違法行為，及時形成全民參與的環(huán)境保護監(jiān)督氛圍。

3新形勢下油氣田企業(yè)環(huán)境保護法治環(huán)境的應對方案

依法進行環(huán)境保護已經成為我國油氣田企業(yè)當前管理工作的重點，同時也是油氣田企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的必要條件。將環(huán)境保護始終貫穿在油氣田企業(yè)環(huán)境保護法治建設過程中，成為環(huán)境保護的主要責任主體，并及時制定合理有效的環(huán)境保護方案。（1）大力弘揚油氣田企業(yè)法治精神。在社會主義環(huán)境保護法治建設中樹立法治意識是首要任務，將提高公民的環(huán)保和法治意識作為主要目標，努力營造自覺守法，主動學法的良好氛圍，讓守法成為一種習慣，大力弘揚法治精神。作為油氣田企業(yè)管理人員必須依法決策，形成按規(guī)矩辦事的行為習慣。利用企業(yè)的法治文化來教化他人，促使企業(yè)員工遵紀守法。（2）完善非政府組織在民眾心中的地位。目前我國已有很多環(huán)境保護自治組織，比如環(huán)保NGO，它屬于一種非政府組織，作為一種社會資源，因此需要對其進行及時引導，從而不但可以有效緩解環(huán)保NGO抗爭的張力，還可以快速實現環(huán)境公益的最終目標，及時對環(huán)境保護工作提出創(chuàng)新想法或者觀點，其中最重要的還是要有效完善非政府組織在民眾心中的地位。例如：以立法形式來明確非政府組織在國家法律中的地位，促使非政治組織能夠以主體資格進行環(huán)境問題起訴以及應訴；國家部門也要給予非政府組織更多關注，在此過程中可以加大對非政府組織公益性環(huán)保活動的投資力度，提高民眾對公益性環(huán)保工作的關注和重視程度；另外還要將政府決策權進行適當分離，有必要積極實行聽證制度，公眾參與，問責制度等多種形式來進行環(huán)境保護管理。（3）強化行政管理主體執(zhí)法力度。環(huán)境行政管理主體目前依舊存在管理權限不足，強制執(zhí)行等現象，在新形勢下必須將這個問題及時改善，堅決杜絕環(huán)境行政管理主體強制執(zhí)行的現象，加大對環(huán)境行政管理主體的監(jiān)督力度，實現權力集中，創(chuàng)新管理模式，在此過程中還可以及時借鑒海關，國稅等中央行政領導體制。從而不但加強了對環(huán)境行政管理主體的依法管控，還形成了上一級直接管理下級領導的氛圍，有效避免環(huán)境行政管理主體受到地方政府干擾現象的出現，有效增強了環(huán)境保護管理以及監(jiān)督工作的科學性和實效性。（4）構建環(huán)境保護信息公開機制。為了避免油氣田企業(yè)在發(fā)展中受到社會環(huán)境制約的不利影響，需要及時考慮完善企業(yè)外部環(huán)境的問題。例如最大限度滿足公眾環(huán)境保護參與權及知情權，妥善處理好油氣田企業(yè)和環(huán)境保護工作之間的關系，根據目前環(huán)保現狀，構建合理有效的環(huán)境信息公開管理機制，定期將環(huán)境信息進行公開，從而使公眾能夠及時了解環(huán)境保護真相，促進社會信任。另外還需要不斷加強對輿情應對制度的合理完善，當突發(fā)環(huán)境事件時，第一時間將事實進行公開，這樣做可以有效確保環(huán)境信息管理工作的透明化和嚴肅性，避免謠言擴散，幫助民眾及時了解實情，化解民眾疑慮。

4結語

在油氣田企業(yè)發(fā)展中，要想確保環(huán)境保護法治建設工作的有效落實必須及時集中公眾力量，形成社會民眾共同參與，相互監(jiān)督的良好氛圍，并及時構建科學合理的環(huán)境保護監(jiān)督機制以及環(huán)境信息公開機制。對其加強完善，促使環(huán)境保護管理工作的順利進行，在民眾參與，社會監(jiān)督的前提下，油氣田企業(yè)在環(huán)境保護法治建設中取得顯著成效。

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作者:敬曉莉 單位:川慶鉆探工程有限公司