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摘要:20世紀60年代以來，我國存在著一定程度的環境污染的問題，環境權的保護和對環境污染行為的聲討的聲音愈發高漲，人類的環境保護和自身發展成為熱門話題。本文將以環境權和人權為主要探究的對象，分析環境權的相關理論基礎，進行環境保護相關措施的分析。

關鍵詞:人權;環境權保護

一、環境權的相關理論探析

(一)環境權之信托關系

1960年，原德意志聯邦共和國的一名醫生就北海傾倒放射性廢物的行為進行向歐洲人權委員會提出控告。這名醫生認為傾倒廢物的行為違反了《歐洲人權條約》，對于公民賴以生存的環境和生活予以破壞，其屬于對于環境法保護的具體主張的提出。1970年左右，美國政府的環境管理中存在著公眾參與率較低且主體資格受到限制的問題。美國教授薩克斯在其基礎上提出更加完備的環境法理論。主要的內容可以歸納為，國家政府主要承擔受托人職責，對環境資源等具有公共性質的資源進行管理。依環境資源本身的性質最大限度地保障社會公眾能對這些資源實現其應當享有的權益。①此類環境保護理論給與環境法學界的相關的學者進行思維的開拓，國家政府對于水、空氣、礦產等環境公共資源應當科學管理，應當視為全公民所有的財產，國家政府僅僅作為受托人進行公民委托事物的履行。

(二)20世紀的代際公平理論

代際公平理論是由美國的法學教授魏伊斯所首先提出的，20世紀80年代，魏伊斯提出理論對于當代與其后代的關系進行了相應的解釋，具體表現為:我們當前的人類社會，應當以持續發展為目的，追溯到過去和將來，當今社會應當與過去以及將來作為共同主體，對于我們共同生活的地球上的自然資源以及相應的文化資源進行保護，追溯到過去和將來，人類社會是不可分割，對于地球的資源進行共享，也應當共同進行保護，為維護適宜生存的環境共同努力。作為未來環境的管理者和受托人，當代人類共同體對當前的環境進行保護，而與此同時，當前的人類亦是前輩世世代代所管理環境和資源的成果享受人。因此，作為當代社會的公民，應當承擔起保護當前環境的權力，并對前輩們的環境保護的成果進行合理使用及享有權力。②代際公平理論體現了人類共同體的思想，并且初步提現了可持續的思維方式，整體上可以認定其為當代與后代之間所建立的信托關系，對當前環境保護予以保護。從而履行對環境的保護義務的思維方式。

(三)我國堅持可持續發展理論

可持續發展理論，在一定程度上可以視為其為代際公平理論的進一步充實，并在其基礎上加以拓展和充實，代際公平理論一般而言是專注于人類賴以生存的環境保護，但可持續發展理論更加注重整體的關注，追求社會、經濟以及環境等多方位為一體，使得人類的發展和環境的保護結合在一起，使得人類和社會環境二者關系更加地融洽并且和諧發展。可持續發展在考慮當代社會人類需求的同時迎合后代人的生存與發展。可持續發展作為國際上具有普遍認同的理論具有一定的科學性和前瞻性的指導意義，其主要注重生態環境的保護和可持續性地發展。可持續發展更加注重人與社會以及環境等多方面因素的融合，且生態環境保護和可持續發展為重要價值追求的社會發展觀念取代了原有的難以持續的發展觀念。“可持續發展”在關注環境資源保護的同時，更加突出強調人的重要性，在經濟發展、社會和諧和環境保護三者中充分體現人權。

二、環境權的保護

(一)充實環境權保護的具體可操作性規范

我國有相當多的環境法學家對于環境權的保護提出建議和意見，認為其環境權應當納入憲法保護，增加憲法保護的條文。但筆者認為，就我國當前的國情而言，將環境權寫入憲法并不是十分地具有可實施性，同時，即使納入憲法的條文中，對于環境保護也未必就能付諸于實施，對于環境保護的實現，最理想的辦法是在原有的部門法的基礎上加以充實和細化，使得其更加具有可實施性。當前，我國的法律體系中對于環境權的保護仍然存在著空白領域，對于科學法律制度創制而言，其周期較長，且短時間內很難制定科學的完整的法律制度，但是對于對于環境權的保障而言，應當注重實體性和程序性的統一，促進法律體系的完善和環境保護的相關法律的定位。實體性環境權關系現代社會公民的現實性權益，而參與到環境權的保護之中又將使得環境權的相關實體權利得以保護。實體性保障與程序性保障二者并行，才能使得環境保護在具體實施的過程中能夠有著良好的運行并且進行科學地運轉。20世紀70年代，我國環境保護的法律規范開始有了一定的起步，環境保護的基本法，單行法以及相應的保護規范均先后得以，使得環境保護總體上形成了單獨的獨立法律部門。③《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等多類環境保護法將“保護人體健康”作為法律規范的主要目的，但我國當前頒布的民事法律與行政法規對于環境權的具體規定在操作性上仍然值得具體細化，我國《民法通則》中的第一百二十四條明確規定，“違反國家保護環境防止污染的規定，污染環境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。”可見，《民法總則》盡管對其存在著一定的規定，但其操行性仍然有待考究，充實具有具體的可操作性的法律規范是當前環境保護的當務之急。

(二)政府應承擔起保護環境權的職責

生態環境資源的損害在本質上是人類及其所擁有財產的損害，而生態環境資源的保護同時亦是人類自身的保護。國家和社會公民應當保護生態環境避免其不受損害，其也是對人類的生存發展進行保護以及促進社會的和諧發展。在我國，保護環境的主體主要是國家，國家政府行使行政權對生態環境進行管理，綜合應用行政、經濟、法律、科技等諸多因素，進行環境保護的活動的規劃，對其進行充分地調整和監督，使得生態環境得以保護，國家在生態環境保障權中充分行使其職權。環境行政管理權的實施始終貫穿環境保護的方方面面，“環境資源管理權的概念是國家環境資源管理職能部門作為環境保護的主體，在依據法律的規定對環境保護中的具體工作進行預測、決策、組織、指揮以及監督。環境資源管理權為國家行政權力在環境資源保護領域的具體運用及實踐。”④生態環境資源是人類賴以生存的環境和不可缺少的要素，其為整體人類社會共同的寶貴公共的資源和財產。政府的環境行政管理權的誕生基于前文所提的公共信托的原理，合理地督促國家進行環境管理權的行使，規范國家的環境管理權，防止公眾環境權利受到侵害。

(三)建立生態環境損害賠償制度

2017年8月29日，中央全面深化改革領導小組第三十八次會議審議通過《生態環境損害賠償制度改革方案》，并于2018年1月1日正式施行。從2015年在全國設置湖南等7個試點省份的試行到2018年進行生態環境損害賠償制度方案制度的全國推行，生態環境損害制度賠償的構建具有相當的可預期性。生態環境損害賠償制度的最終構建與完善，將使得保護和恢復生態環境的救濟機制應運而生。生態環境損害賠償制度將針對當前我國在立法中更加側重于環境侵權時的人身以及財產保護的情勢，在宏觀的部署中制定出科學的、可操作的實踐方案，盡可能彌補環境侵權中的給生態環境帶來的損害。

當前，我國各個省份將在《生態環境損害賠償制度改革方案》的具體規范下以及實踐過程中不斷地探索鑒定評估以及技術管理體系，針對環境立法存在著實踐操作性不強，規定并不完善，協調性不足等缺陷努力建成生態環境損害的修復以及賠償制度。對遭受損害以及侵權的權益進行賠償和補救，同時對生態環境保護提供成熟的制度保障，對破壞環境行為進行有效地預防。在完善生態損害環境賠償制度的研究的過程中，針對實踐過程中出現的問題進行基礎研究，同時展開案例調查，借鑒域外相關成熟的賠償制度進行分析和吸收，建立良好的生態環境，促進生態法治環境的完善。

綜上，本文主要是對環境權的相關理論按照時代和歷史的沿革進行探討，對環境權的信托關系，代際公平理論以及可持續性發展進行探討，并就環境保護的相關措施進行設想，以最終達到環境保護，保障人權的目的，社會的和諧發展以及公民的健康生存。

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作者:陸紅 韓炯 單位:華北理工大學