導語：生活垃圾焚燒項目環(huán)保驗收探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:簡述了生活垃圾焚燒項目的行業(yè)特點，指出，驗收自查是整個驗收工作的基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)。提出，應以《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》為依據(jù)，從自查依據(jù)、自查方式、自查內(nèi)容以及對自查結(jié)果的處理幾方面做好項目驗收自查工作，確保驗收工作的順利開展，為項目驗收提供參考和保障。

關(guān)鍵詞:生活垃圾焚燒項目;環(huán)保驗收;自查

生活垃圾焚燒以減量化、無害化和熱能回收等優(yōu)點而被政府決策部門接受［1］。近幾年來國務(wù)院等相關(guān)政府主管部門制定了一系列鼓勵和扶持政策，并且出臺了相關(guān)處理標準和技術(shù)規(guī)范，推動垃圾焚燒行業(yè)進入快速發(fā)展階段。但同時，由于生活垃圾焚燒項目污染物排放種類多，排放量大，尤其是廢氣中二噁英排放公眾敏感度高，焚燒飛灰綜合利用困難等原因，生活垃圾焚燒項目驗收備受關(guān)注。《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》［2］(以下簡稱《指南》)明確驗收自查是整個驗收工作的基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)，通過自查說清項目的建設(shè)情況、污染物排放及治理情況以及發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)變動情況，是后續(xù)確定監(jiān)測方案、實施驗收監(jiān)測的前提。現(xiàn)從自查依據(jù)、自查方式、自查內(nèi)容以及對自查結(jié)果的處理幾方面探討如何做好項目驗收自查，為生活垃圾焚燒企業(yè)自主驗收提供參考和借鑒。

1自查依據(jù)

自查依據(jù)主要是項目環(huán)境影響報告書(表)及審批部門審批決定，國家與地方相關(guān)文件、工程設(shè)計與行業(yè)污染物排放標準等。

2自查方式

自查可以通過研讀資料并結(jié)合現(xiàn)場核查的方式進行。研讀資料包括環(huán)保資料、工程資料和圖件資料。環(huán)保資料:建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定、變更環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定、排污許可證、環(huán)境監(jiān)理報告等。工程資料:設(shè)計資料(環(huán)保部分)、工程環(huán)保監(jiān)理資料、環(huán)保施工合同、環(huán)保設(shè)施技術(shù)文件、工程竣工資料等。圖件資料:項目地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖、廠區(qū)污水和雨水管網(wǎng)圖、固體廢物貯存場或填埋場平面布置圖、廠區(qū)周邊環(huán)境敏感目標分布圖、水平衡圖、生產(chǎn)工藝流程及污染物產(chǎn)生節(jié)點圖、廢氣和廢水處理設(shè)施工藝流程圖、建設(shè)單位環(huán)保設(shè)施運行臺賬等。通過對資料的整理、研究，初步了解項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、污染物來源及處理工藝、平面布置、環(huán)境敏感目標分布等。在研讀資料的基礎(chǔ)上，去現(xiàn)場逐一核查。

3自查內(nèi)容

驗收自查必須涵蓋建設(shè)項目所有建設(shè)內(nèi)容，《指南》要求從“環(huán)保手續(xù)履行情況”“項目建成情況”和“環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況”3方面展開自查。3．1環(huán)保手續(xù)履行情況。核查項目環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批情況，發(fā)生重大變動的，其相應審批手續(xù)完成情況，國家與地方生態(tài)環(huán)境行政主管部門對項目督查、整改提出要求的落實情況。目前，國家尚未對生活垃圾焚燒項目列明重大變動清單，可參照蘇環(huán)辦〔2015〕256號［3］附件“其他工業(yè)類、生態(tài)類建設(shè)項目重大變動清單”規(guī)定“對項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護措施等10個方面”進行界定是否為重大變動。同時還需查看項目排污許可證申領(lǐng)情況。3．2項目建成情況。對照環(huán)境影響報告書(表)及其審批決定，對項目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗，項目主體工程、公輔助工程、儲運工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模進行自查。3．2．1項目主體工程。項目主體工程由垃圾接收、貯存與輸送，垃圾焚燒和垃圾焚燒余熱利用(發(fā)電)系統(tǒng)組成。(1)垃圾接收、貯存與輸送系統(tǒng)主要查看:①接收垃圾是否符合入爐廢物要求，《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485—2014)［4］對入爐垃圾提出了明確要求，根據(jù)標準核查有無接收禁止焚燒的廢物。②垃圾是否分類收集，減少有害垃圾(廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計等)入廠量，是否設(shè)置磁選設(shè)備，對金屬進行分離并回收。③對照環(huán)評，查看垃圾稱量設(shè)施、垃圾卸料平臺、垃圾卸料門、垃圾池、垃圾抓斗起重機、除臭設(shè)施和滲濾液導排設(shè)施的建設(shè)情況，并根據(jù)生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范(CJJ90—2009)［5］查看建設(shè)情況是否符合規(guī)范要求，即垃圾池的有效容量滿足5～7d額定焚燒量，垃圾池處于負壓封閉狀態(tài)，垃圾池內(nèi)壁和池底，采取防滲和防腐措施、平滑耐磨、抗沖擊，池底設(shè)置不小于1%的滲濾液導排坡度，并設(shè)置滲濾液收集設(shè)施，滲濾液收集、儲存和輸送設(shè)施做到防滲、防腐。(2)垃圾焚燒系統(tǒng)主要查看:①焚燒線的數(shù)量，每條焚燒線的焚燒規(guī)模是否和環(huán)評及審批文件一致。②垃圾進料裝置、焚燒裝置、驅(qū)動裝置、出渣裝置、燃燒空氣裝置、輔助燃燒裝置的工藝參數(shù)。③助燃劑(燃料類型)添加情況及焚燒工藝，主要技術(shù)性能指標。如果是流化床焚燒爐，摻燒常規(guī)燃料質(zhì)量是否控制在入爐總量的20%以下，并配備垃圾和原煤給料記錄裝置。(3)垃圾焚燒余熱利用(發(fā)電)系統(tǒng)主要查看余熱鍋爐(設(shè)備型號、噸位)、汽輪機、發(fā)電機裝機容量及其參數(shù)，單臺余熱鍋爐最大產(chǎn)氣量。3．2．2公輔助工程。公輔助工程主要查看:(1)項目生活用水和工業(yè)用水。后者包括循環(huán)冷卻水、煙氣凈化用水、除渣機用水、飛灰固化用水、消防用水、除鹽水制備用水以及化驗室用水的水源和供水量。工業(yè)用水通過凈化裝置處理的，查看凈化裝置處理能力，凈化用原水及取水口位置。(2)除鹽水制備系統(tǒng)處理工藝、處理能力。3．2．3儲運工程。儲運工程主要查看:(1)輔助燃料(燃油或燃氣)的儲存和運輸，包括儲油罐、供油泵、供油管道或燃氣儲罐的建設(shè)情況，即罐體容積，泵的抽力，管道長度及各自安裝位置。(2)各種治理設(shè)施所需藥劑的儲存和運輸，包括脫硫劑(消石灰)、脫硝用還原劑(氨水、液氨、尿素)、催化劑、飛灰穩(wěn)定化用螯合劑、水泥、活性炭的入場運輸方式，儲罐容積及各自安裝位置。3．2．4依托工程依托工程主要查看:(1)垃圾廠外運輸路線是否合理，運輸過程中是否對周圍環(huán)境造成影響，有無周邊居民投訴。(2)電力接入系統(tǒng)建設(shè)情況，包括發(fā)電廠配套建設(shè)的升壓站、變壓器配置情況，就近接入市政變電站的線路。(3)接管處理滲濾液的污水廠處理能力是否滿足每日處理生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水總量不超過污水處理量的0．5%的要求。3．3環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況。環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況主要查看污染物治理/處置措施，包括廢氣、廢水、固體廢物和噪聲的治理措施和治理設(shè)施，以及其他環(huán)境保護設(shè)施，包括環(huán)境風險防范措施、排污口規(guī)范化建設(shè)。3．3．1污染物治理/處置措施。(1)廢氣。①焚燒煙氣:從源頭控制、燃燒過程控制及末端控制3個方面核查項目采取的污染物治理措施和治理設(shè)施、處理工藝是否滿足環(huán)評及審批文件要求。源頭控制查看是否采用垃圾分選技術(shù)從源頭減少污染物的產(chǎn)生;燃燒過程控制查看是否采取措施有效控制煙氣中CO、O2濃度，助燃空氣的風量、溫度和注入位置、煙氣停留時間等抑制二噁英產(chǎn)生;末端控制查看焚燒煙氣凈化系統(tǒng)是否包含除塵、除酸、除二噁英和重金屬、脫硝系統(tǒng)等單元，可以同時滿足脫氮、脫酸、除塵、去除重金屬和二噁英的要求。查看工藝的同時，同步關(guān)注調(diào)試期間各種治理設(shè)施的藥劑投放量(吸附劑、脫硫劑、還原劑等)、SCR催化劑使用情況;布袋、吸附劑、催化劑等更換周期;煙氣排放有無旁路管道。②垃圾收集、輸送、貯存過程中的惡臭。核查垃圾收集、輸送系統(tǒng)及貯存設(shè)施是否密閉設(shè)計。垃圾收集和運輸是否采用專用密閉式運輸車;卸料大廳是否全封閉，出入口和門窗是否采用氣密設(shè)計。核查運行期和停爐期惡臭防治措施是否到位。垃圾池和滲濾液收集池是否在運行期和停爐期都處于負壓狀態(tài);運行期間垃圾坑內(nèi)的氣體是否通入焚燒爐中進行高溫處理，或收集并經(jīng)除臭處理滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554—93)［5］要求后排放;停爐期間垃圾坑內(nèi)的臭氣是否經(jīng)垃圾坑上部的排風口吸出后送入除臭裝置。查看除臭材料的更換頻率。③灰渣貯存、飛灰處置粉塵氣體:要查看相應設(shè)施是否都設(shè)置了除塵設(shè)備。(2)廢水。①滲濾液:查看垃圾收集、運輸、儲存過程產(chǎn)生的滲濾液是否全部有效收集，總的滲濾液產(chǎn)生量，核查滲濾液處理設(shè)施、工藝是否與環(huán)評及審批文件一致。由于垃圾滲濾液有機污染物濃度很高，一般考慮結(jié)合膜技術(shù)對生物法處理后的殘留污染物進行進一步的處理。②其他各類廢水:包括車間及車輛沖洗水、鍋爐排污水、化學排污水、冷卻塔排污水、初期雨水、生活污水的產(chǎn)生量、處理工藝、去除效率和處理能力的設(shè)計指標、最終排放去向，具體的受納水體。(3)固體廢物。爐渣為一般工業(yè)固體廢物，飛灰屬于危險廢物。根據(jù)《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》(CJJ90—2009)要求，查看爐渣和飛灰是否分別收集、貯存和運輸，飛灰收集、儲存與處理系統(tǒng)各裝置是否密閉;飛灰倉及渣坑的容積及數(shù)量，爐渣儲存設(shè)施的容量，能否滿足3～5d的存儲量。爐渣貯存場所是否符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599—2001)［6］要求，飛灰貯存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597—2001)［7］要求。查看爐渣、飛灰的處置方式。飛灰處理處置技術(shù)主要有固化后進入危廢填埋場、穩(wěn)定化后進行衛(wèi)生填埋和資源化利用3條技術(shù)路線，進行飛灰預處置及運輸?shù)膯挝槐仨殦碛形ｋU廢物經(jīng)營許可證，運輸過程中必須執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理辦法。《國家危險廢物名錄》附錄指出，生活垃圾焚燒飛灰如滿足《生活垃圾填埋場控制標準》(GB16889—2008)要求，可進入生活垃圾填埋場填埋，填埋過程不按危險廢物管理。爐渣由于堅固性好、化學性質(zhì)較穩(wěn)定、耐久性好，并具有一定的強度，可用于制磚、水泥摻和料等。根據(jù)文獻［8］要求查看廢水處理產(chǎn)生的污泥是否與生活垃圾混合后進入焚燒爐處理。(4)噪聲。查看主要噪聲源焚燒爐、冷卻塔、汽輪機、發(fā)電機、水泵、引送風機、空壓機的數(shù)量、源強、與廠界的相對距離、采取的隔聲降噪措施。3．3．2其他環(huán)境保護設(shè)施建成情況。(1)環(huán)境風險防范措施。生活垃圾焚燒項目環(huán)境風險主要存在于滲濾液滲漏對地下水的影響、作為飛灰處置不當造成的環(huán)境風險，脫硝用氨、輔助燃油的使用風險。滲濾液收集系統(tǒng)包括垃圾貯坑、滲濾液收集池、滲濾液事故池、滲濾液調(diào)節(jié)池的各種池子混凝土底板下以及四周防滲措施。污水管道的防滲措施，飛灰貯存場地防滲、防腐措施;查看儲氨區(qū)、油罐區(qū)圍堰建設(shè)情況及消防措施，滲濾液、貯氨罐泄露等事故池、事故廢水導排系統(tǒng)建設(shè)情況。焚燒飛灰固化后填埋，填埋場地與廠區(qū)的距離、填埋區(qū)可接納量，飛灰固化后出廠檢測措施。(2)排污口規(guī)范化建設(shè)。主要查看廢氣采樣孔、采樣平臺、煙囪設(shè)置是否符合《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485—2014)要求情況;在線監(jiān)控是否符合《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2017〕33號)“裝、樹、聯(lián)”相關(guān)要求。廢水總排口位置是否與環(huán)評要求一致，能否滿足采樣要求。

4自查結(jié)果的處理

現(xiàn)場自查如發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中存在變動時，應如實記錄變動情況。根據(jù)相關(guān)規(guī)定判定項目在建設(shè)過程中項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施等發(fā)生的變動是否屬于重大變動，如存在重大變動，應及時整改并依法依規(guī)履行相關(guān)手續(xù)。對于自查發(fā)現(xiàn)未落實環(huán)境影響報告書(表)及審批決定要求的，但不屬于重大變動的按環(huán)評及審批決定要求及時進行整改，否則不能進入驗收監(jiān)測階段。

5結(jié)語

目前，自主驗收工作剛剛起步，包括建設(shè)單位在內(nèi)的相關(guān)單位對于驗收工作缺乏經(jīng)驗，對自查環(huán)節(jié)、要點把握不夠全面，甚至發(fā)生重要內(nèi)容遺漏等問題。因此，做好項目自查對驗收工作的順利開展尤為重要。

作者:尹衛(wèi)萍 單位:江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心