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1農田水利現狀

1.1基本縣情。渠縣地處四川省東北部，全縣幅員面積2018k㎡，轄60個鄉鎮、總人口144.80萬，耕地面積97.89萬畝，有效灌溉面積43.19萬畝。1.2小型農田水利工程類型及規模全縣現有水庫小。（一）型22座，?。ǘ┬?1座，山坪塘5230口，石河堰137處，灌萬畝以下引水渠堰115處，提灌站126處，蓄水池6596口。有效灌溉面積占耕地面積44.1%[1]。1.3近年農田水利基本建設成果。近年來，以第三批中央財政小型農田水利重點縣建設為重點，全縣加強涉農、涉水項目整合，各部門都大力向水利傾斜，全縣已完成水利基礎設施建設包括：1）27座水庫除險加固工程；2）完成中型灌區干支渠系續建配套11公里，節水改造37.86公里；3）完成中小型灌區末級渠系新建渠道585.77km，整治渠道296.13km；4）小型水源建設（新建蓄水池1333口，改造山坪塘1366口，改造泵站106處，整治石河堰134處）[2]。

2農田水利設施建設存在的問題

2.1農田水利設施建設管理結構不完善。水利設施管理關系模糊，相關政策沒有重點關注和執行，沒配備足夠物力、人力等相關資源，由此導致管理主體不明確、管理效率低下等問題。如渠縣小型水庫管理，由于多次機構調整，導致水庫管理所找不到“婆婆”，后來理順管理權后，由于片區水務站和縣級水庫管理站職責不清晰，導致無人管、不敢管的現狀。2.2農田水利設施建設群眾集資投勞不足?，F今,我國農田水利建設資金投入主要以財政資金為主，輔以群眾集資投勞。但由于在渠縣這樣的丘陵地區，青壯年基本上都外出務工，家中主要是老人和兒童，集資投勞基本上都無法兌現，導致水利工程建設的規模、進度、質量難以達到管理要求。如上報規劃建設渠道15公里，實際建設長度僅僅就是上級財政資金補助的部分大約12公里，而且由于是“一事一議”項目，各項目村為項目業主，村干部素質不一，導致項目建設問題頻發。2.3基層管理人員缺乏。渠縣全縣設置16個片區水務站，工作人員60余人，但由于退休后無法正常補充后備力量，而且片區水務站技術力量基本上都被借調到水務局，導致水務站人員緊張，實際片區工作人員最多30余人，僅僅完成每年的工程建設項目管理就捉襟見肘，更談不上對已成工程的巡視巡查。而且各村沒有配備專職管理人員，基層干部或其它部門工作人員對水利工程建設、管理法律法規缺乏理解，導致農村建設過程中邊建邊毀、先毀又重建等情況不斷發生[3]。

3改進辦法

3.1明確工程權屬，理順工程管理關系。按照水利工程確權頒證的相關要求，明確工程權屬，并爭取財政資金投入，解決好以前多次機構調整所遺留的工資、土地等問題，理順工程管理關系，讓工程建設、管理有章可循。3.2改變工程建設“一事一議”制度。筆者認為，村級“一事一議”制度不適用于上級補助工程建設項目。對于農田水利基本建設項目采用國家、集體、群眾投入相結合的投入機制要因地制宜，不搞一刀切，不搞假大空，對群眾集資投勞困難的地區，不要強制要求集資投勞。項目建設采取打捆招標方式，實行監理制，減輕基層水利工作人員負擔，明確各方工程建設管理職責，確保建成優質工程。3.3開設村級干部法制培訓課程，提高基層工作人員水法規意識。每年村干部都有參加黨校的培訓，在培訓中開設與農業和農村密切相關的水法規課程，增強基層工作人員的水法規意識，重點培訓工程建設管理和水利工程管理的法律法規。3.4打開基層水利技術人員晉升空間?；鶎铀夹g人員待遇低、培訓機會欠缺，發展空間極小，嚴重影響了工作積極性。培訓、職級晉升、鄉鎮補貼等要向基層傾斜，使之有盼頭、有信心開展工作。

4結語

發展現代農業、加快農村脫貧攻堅進程的基礎，是加強農田水利基本建設。推進鄉村振興、提高糧食綜合生產能力是農田水利設施建設的首要任務。從實際出發，從管理、資金、運營、人員以及設施水平等多方面進行全面的優化，進一步抓好農村水利設施建設與管理，是我們水利人為國家偉大復興所應做出的貢獻。

參考文獻

[1]馮永勝.農村小型農田水利設施建設存在不足及改進.[J].低碳世界,2016,(3):58-59.

[2]戴洪巧,高鵬.農村小型農田水利設施存在的不足及改進措施.[J].河南水利與南水北調,2017,(1):23-24.

[3]蔡戰利.農村小型農田水利設施建設存在不足及改進[J].工程技術:文摘版,2016,(9):107.

作者:鄧迎春 單位:四川渠縣水務局