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摘要：為了使農村體育服務體系更加完善，真正服務農村居民，采用文獻資料、問卷調查、邏輯分析等方法，對陜西省咸陽西北部46個行政村的體育服務現狀進行了調查分析，根據現狀，結合當地居民對體育服務的需求，將現有的體育服務體系進行了完善，形成了具有民俗地域特色，符合當地居民勞作特點的“特色型”農村體育服務體系。

關鍵詞：體育；服務體系；農村；完善

隨著國家惠農政策的不斷深入，農村居民的生活水平得到了極大的改善，吃穿住行不再是他們奔波的唯一目標。通過體育鍛煉提高身心健康水平，培養個人興趣愛好，成了當代農村居民農閑時節非常關注的問題，農村居民如何才能真正受惠于體育服務？建設完善、符合當地居民勞作特點的體育服務體系是前提。目前相關方面的研究成果，大多作者主張“全能型”和“均等化”的體育服務體系，忽略了不同工作性質的人群，對體育服務需求的差異性特點。本項目力求從農村居民對體育服務的實際需要出發，在避免問責，追求引導的宗旨下，構建“具有民俗地域特色”體育服務體系，為農村體育服務的進一步開展提供理論依據。

1．農村公共體育服務體系的目標及構架

農村公共體育服務體系是我國公共體育服務體系的一個分支，在農村建設乃至整個社會發展過程中有著不可替代的地位。農村體育服務體系的服務對象是以農業生產為主要謀生手段的農村居民，他們對體育服務有自己的特殊的需求，因此，構建農村公共體育服務體系時要充分了解服務體系本身的特點和服務對象對體育服務需求，從實際出發，在框架結構上要吸取日益成熟的城市公共體育服務體系的精華，而在內容選擇上，要有自身的鮮明特征。根據農村居民勞作特點和生活水平的特殊性，我們在學習公共體育服務體系框架的基礎上完成了農村特有的體育服務體系框架結構［1］，如圖1。

2．農村體育服務體系的完善內容及途徑

2．1優化供給主體。農村體育服務體系供給主體應為政府，但是不能只依賴政府，要主動發展有實力的集體和個人成為供給源，達到眾人拾柴火焰高的效果。與此同時，還要對“體育服務的供給”重新審視，不能把供給看成是單一的經費的投入，供給可以是物質上的，也可以是精神上的［2］，比如農村居民自制體育器材，自家閑置空地，這些東西用金錢來衡量可能顯得微不足道，但是它代表了居民個體對體育服的認識與態度，是精神層面的供給，看似微不足道，卻蘊含著體育服務體系建設中的奉獻精神，會讓供給者有種主人翁責任感，愿意去管理和維護器材設施。再者，由于體育服務體系建設中有自己的投入，出于投資要得到回報的心理，農村居民就會更多的參與體育鍛煉，從而形成一種良性循環狀態。2．2完善硬件設施。硬件設施是一切活動開展的基礎，是影響活動參與者積極性和保持持續熱情的重要因素。第五次全國體育場地普查結果顯示：我國人均體育場地面積為1．03平方米，鄉（鎮）村所占比例僅為8．18％。在我們調查的咸陽西北部農村中，體育服務硬件設施只有籃球場、乒乓球臺和零星的健身路徑器材，而且84．1％的乒乓球臺和65．2％的籃球場都屬于學校設施［3］，可見農村體育服務硬件設施嚴重匱乏。因此，現階段我們在完善農村體育服務體系時，應以體育服務基礎設施建設為切入點，購置硬件設施之前，要做到以下幾點：第一，基層政府要深入到農民居民當中去，了解農村居民對公共體育服務的真實需要。第二，邀請專家考察地形地貌及當地居民的勞作特點，結合當地農村居民自身的喜好，購置或定做有針對性的硬件設施，避免“強行植入”。第三，把“體育三下鄉”、“雪碳工程”“健身路徑”等政府行為，與具有民俗地域特色的民間優秀傳統體育項目實施對接，讓其共同繁榮，避免照搬城市體育服務模式的行為。第四，硬件設施的維護要有保障，最好對當地體育積極分子進行無償培訓，使其具備維修設施的技能，但他們對體育設施的保養和維修所付出的勞動，政府要給予適當的經濟補貼。這樣，自身的熱情加上政府的鼓勵，農村體育積極分子將會在設施的維護和保養上盡心盡力，從而保證硬件設施的正常使用。2．3豐富健身指導手段。只有體育服務硬件設施，沒有能引導和指導農村居民正確健身的平臺和手段，是一種變相的資源浪費。農村居民文化水平差異較大，在健身指導人員選擇方面，耐心是第一位的，最好動員在校大學生志愿者，社會體育指導員定期現場指導，政府還要免費向體育積極分子發放體育鍛煉指導影像材料，讓積極分子通過影像資料的學習健身常識，從而帶動全民參與［4］。農村居民的勞作具有很強的季節性特征，在農忙季節，村民們在繁重的體力勞動后身心俱疲，再無充沛的體力參與到耗費體能較大的體育項目中去，此時，能緩解疲勞，促進身體機能恢復的運動項目會廣受歡迎，而社會體育指導員和大學生志愿者則是指導村民借助體育服務緩解疲勞的最佳人選。這些擁有一定體育服務知識的指導人員，要根據當地農村居民勞作的特點，找到最容易疲勞的共同部位，選擇一些消耗體能小的活動形式，通過邊講解邊示范指導方式引導農村居民積極休息，緩解疲勞，為第二天更好的投入生產勞動做準備。農閑季節，農村居民有充足的時間參與體育鍛煉，大學生志愿者、農村體育積極分子要選擇具有民俗地域特色的、積極向上的、有一定強度的、能夠使農村居民享受天倫之樂的體育運動項目，并在社會體育指導員的輔助下，結合現代體育服務項目，在享受豐收喜悅的同時保持身體機能。2．4推廣激勵制度。西方公共服務的管理體系中，它以協同學為理論基礎，致力于公共服務部的內部和外部的協同合作，實行公共服務管理多元化，合作化，追求多方位為公眾提供無縫隙公共服務［5，6］。我國的公共服務一直沿用“全能型政府”的管理模式，采用省、市、區縣、鄉鎮、村組各級體育主管部門垂直管理模式，上級體育主管部門在農村體育的改革和發展過程中始終扮演著決策者和管理者的雙重角色。管理者制定了多種諸如政策法規，規章制度之類的高壓政策，主要以問責制度來逐級強迫其完成任務。這種簡單粗暴，缺乏人本主義的管理模式對行政村的村干部毫無約束之力。在我們調查的46個行政村中，51．7％的村干部都是無償為村民服務的，48．3％的村干部能獲得象征性的得到一點土地種植權、免交部分水費等低的可以忽略不計的經濟補助。“村長”這個職務并不是他們養家糊口的依靠。因此，問責制度并不會對他們的“不作為”構成任何威脅，反而會給村干部造成抵觸心理，更不利于農村體育服務的發展。政府呼吁建設多年的農村體育服務體系，在大多行政村中還是空白。所以，農村體育服體系中的“規章制度”，“政策法規”等強制手段應該改為“激勵制度”。也就是說，在問責制度行不通時，我們要尋求變通，通過獎勵的辦法激勵農村體育服務體系的構建和完善。對體育服務開展好的行政村，政府給予適當的物質獎勵，這種獎勵可以是健身器材，也可以是運動服裝。對農村體育積極分子可以獎勵其參觀和學習其他比較發達地區的農村或者城市社區體育服務的機會。農村居民如果在周、月或年鍛煉次數達到一定的要求，可以為其獎勵免費體檢的機會。這種看似獎勵，其實是一種心理的激勵，它能夠吸引農村居民更多的參與體育鍛煉，也能夠激發農村體育積極分子更努力的指導本村居民，從而加速農村體育服務體系建設的進程。2．5提高體質監測頻率。體質監測是體育服務體系的重要組成部分，監測結果既能反映人體最基本的體質狀況，又能反映受試者是否參加體育鍛煉以及鍛煉方法是否得當、鍛煉效果是否顯著等功能［7］。通過體質監測可以發現人體某些潛在的亞健康狀態，從而提醒人們及時排除各種威脅健康的因素，具有防患于未然的作用。對農村居民進行體質監測，是提高農村居民健康意識和主動參與體育鍛煉的主要手段［8］。農村公共體育服務體系中的體質監測系統應該包括體質測定、結果評價、信息反饋、體育干預等幾個循環過程，這個過程是一個耗時耗力較大的工程，需要的專業人員數量多，測評時間長，因此，在測評人員選擇上，我們盡可能發動體育專業和醫學專業的大學生，由于專業對口，他們可以經過短時間的培訓就能勝任測試的任務。對測試結果的評價也可以在他們中間選擇專業知識扎實，細心程度好的同學來承擔，測評專業人員有了保障，監測次數也就會相應的增加。評價結束后，要及時將信息反饋給接受測試的農村居民，讓他們充分了解自己的健康狀況，對有“地方特色”的職業病，我們的專業人員要進行體育干預，在干預一定的時間后，將再次測試、評價、反饋。這樣，農村居民才能真正體會到體育服務帶來的實惠，更愿意參與其中。

3．小結

本文在充分了解了農村體育服務體系現狀的基礎上，以完善農村體育服務體系為目標，構架了符合我國西北地區行政村特有的體育服務體系框架，從體育服務體系的供給制度，硬件設施，健身指導，體質監測和激勵制度五個系統給出了構建和完善的具體思路和方案，為真正落實農村體育服務體系提供了理論參考。

參考文獻：

［1］林鵬．論全民健身服務體系的概念及其結構［J］．西安體育學院學報，2008，25（04）：6－11．

［2］何元春，夏成龍．農村公共體育服務供給范式的轉換———基于地方性知識理論［J］．體育學刊，2018，25（04）：48－52．

［3］楊學智．農村體育服務體系建設現狀調查分析———以陜西省咸陽西北部農村為例［J］．科技資訊，2018（11）：207－208．

［4］陳珍懷．農村公共體育服務的需求序位與表達———以成都市為例［J］．當代體育科技，2016，6（23）：126－127．

［5］杜蕓，齊朝勇．當代絲綢之路民族體育文化研究［J］．西安體育學院學報，2007，24（05）：45－47．

［6］孟令禹．美國公共體育服務運行模式及啟示研究［J］．體育世界（學術版），2018（09）：67－68．

［7］天軍，王鈺瑞．絲綢之路經濟帶戰略構想下的體育文化交流研究［J］．西安體育學院學報，2014，31（06）：641－644．

［8］戴虧秀．衡陽市社區體育服務模式構建的思路與建議［J］．體育世界（學術版），2015（08）：14－15．

作者:楊學智 單位:西安體育學院