導語：農民職業教育困境與破解之策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］中國西部地區農民職業教育對西部農民的發展至關重要。中國西部農民職業教育存在“農”性不足、教育形式單一性與農民需求多樣性矛盾突出、師資數量不足與質量參差等問題。堅持“農”性、深入農村、服務農民，利用現代信息技術實施多樣化教學，培育扎根農村的高素質師資隊伍是中國西部農民職業教育困境的破解之策。

［關鍵詞］西部地區;農民職業教育;困境;對策

目前，西部職業教育與中東部職業教育差距明顯，西部職業教育短板較多，其中最突出的表現為:培養方案、專業設置、課程體系等主要針對在校青少年學生，直接面向農村、農業、農民的各類教育教學幾乎沒有;農民職業教育師資力量缺乏，師資隊伍整體素質不高等;農民職業教育幫助農民脫貧增收的作用沒有得到充分發揮，西部地區農民綜合素質提升找不到現實有效的本土路徑。西部地區農民職業教育的欠發達，致使西部農業現代化得不到本土的智力與科技支撐，西部農村的繁榮與發展缺乏本土人才的助力。

一、文獻綜述

在中國知網跨庫選項中選擇學術期刊，在高級檢索項中選擇“篇名”，在檢索詞中分別輸入“農民”并含“職業教育”，“新型農民”并含“職業教育”，“職業農民”并含“職業教育”，“西部地區”并含“農民職業教育”，并在來源類別處選擇SCI來源期刊、核心期刊和CSSCI，一共檢索到190篇文獻。其研究內容主要集中在:國外農業職業教育對我國的啟示，我國農民職業教育的培養體系構建，職業教育在精準扶貧中的作用。柳一橋在《德國農業職業教育對我國新型職業農民培育的啟示》中運用歸納法，對德國農業職業教育的體系結構、特征和保障機制進行了分析，對中德兩國農業職業教育制度進行了對比［1］。王立賓等研究人員在《美國農民職業教育體系特點及啟示》中對健全的農業法律、完善的教育機構及技術推廣機構、保障資金渠道、確立準入制度等組成的一個完整體系進行了研究［2］。楊公安在《新時代新型職業農民培養體系建構》中從農產品、農業人才供需均存在矛盾的兩個方面，探討了新型職業農民的內涵及培養對象、培養主體、培養層次多元立交的培養體系［3］。張成濤、張秋鳳在《鄉村振興背景下農業職業教育的機遇、挑戰與應對》中的研究指出，為彌補短板，抓住國家戰略實施給農業職業教育帶來的機遇，應加強理論研究、更新發展理念、完善農業職業教育體系、改革教學模式、完善政策支持體系等措施來保障我國農業職業教育的發展［4］。張世珍在《關于進一步發揮職業教育在西部地區精準扶貧中作用的思考》中提到西部地區農民脫貧需扶貧先扶“智”，通過職業教育將西部巨大的人口負擔轉化為人力資源，加大對職業教育的宣傳和經費投入，優化專業設置，多渠道開展農民職業教育，是解決西部地區貧困的關鍵［5］。綜上所述，國外農民職業教育發展較早，在政策法律、教育投入、體系建設、監督評價等方面發展較為完善，我國農民職業教育應根據自身實際情況借鑒國外的發展經驗。國內對農民職業教育的研究時間跨度長，但探討的內容不夠深入，關注度有待提高。現有農民職業教育研究對農民職業教育發展有一定的推動作用，但研究重點在農民職業教育本身，而缺乏對農民的關注，致使農民職業教育的發展存在一定的問題。

二、西部農民職業技術教育存在問題透視

(一)農民職業教育。“農”性不足農民職業技術教育機構“棄農入城”較為普遍。西部地區的職業院校和其他培訓機構很大部分都集中設置在縣城及以上地區，尤以經濟發達城市更為集中，而農民主要分布在農村，職業教育學校與其他培訓機構在地域上與農民生活、生產地是分離的，農民客觀條件上難以實現到城市的職業教育學校或培訓機構去參加學習。主要集中在大城市之中的職業院校在數量上無法滿足農村人口的需求，但接受技工學校培訓的農村勞動者連續三年約占常住農村人口的0．78‰、0．69‰、0．88‰，接受到教育的農村勞動者較少，學員的缺乏反過來也影響職業院校的發展。專業設置非農化、教育內容知識化、教育宣傳弱化現象較為嚴重。絕大多數職業院校的專業設置均熱衷于服務業、工業方面的熱門專業，而專門面向農業相關專業很少，地域特色專業辦學不明顯，例如貴州省普通高等院校農業院校僅有1所。少數民族地區的職業學校在專業設置上缺乏自己的特色，普遍存在專業設置趨同，爭辦熱門專業現象［6］。在相關的職業教育學校和培訓機構里課程體系和培養方案的設置主要針對青少年學生，以全日制的方式進行學習。而農民培訓具有自身的特殊性，對農民進行的技能訓練應是短期再教育的活動，培養目標應是具有農業方面的管理型人才、技能型人才、生產人員等［7］。現有的農民職業教育，嚴重脫離了農業發展，背離了農民的實際需求，拖慢了農民脫貧的步伐。農民參加職業教育學習，知識技能的提升效果與獲得感差。農民職業教育宣傳普遍較弱:在農村宣傳力度不強，知名度不高，農民獲取專業知識技能與職業教育培訓渠道信息不夠通暢。農民學習積極性很高，苦于沒有合理的學習途徑，加之農民身邊沒有就近的學習機構，無法接受職業技術教育，導致很難培育出新型職業農民［8］。(二)教育形式單一性與農民需求多樣性矛盾較為突出。西部農民職業教育雖有職業院校、現代社區教育、民間培訓機構、農村合作社等培訓組織，但大多數均采用在固定時間統一集中授課，教育形式較為單一。統一集中授課的單一教育形式，很難滿足農民生產勞動對時間、空間上靈活性的需求，很難滿足不同耕種環境和不同農業種類農民對知識技術的不同需求，很難滿足不同民族、不同文化背景、不同知識背景農民對知識與技能接受速度和接受方式的差異化需求。(三)師資數量不足、質量不高。師資力量與培訓人員的缺少，使得西部農民改善生活水平、提高自身綜合素質的進程緩慢。據四川省2017年統計年鑒顯示，四川省2016年成人技術培訓學校專任教師10659人，而農林牧漁類專任教師僅有854人。西部其余各地區2017年統計年鑒顯示云南2016年普通中等教育專業學校專任教師7600人，職業教育中學專任教師10800人;內蒙古、廣西、青海2016年中職院校專任教師數分別為13773人、20733人、2457人;貴州省2016年高校分科教育專任教師中農學有970人，中等職業教育專任教師17717人，高等職業技術學院專任教師10952人;重慶2016年專科院校專任教師數13002人，中職院校專任教師數19108人;寧夏2016年中等技術學校專任教師2693人。從數據中可看出西部大部分省份職業教育教師數量較為缺乏。雖有職業技術教育畢業生補充師資隊伍，但高層次師資培養嚴重不足［9］。服務于少數民族地區的教師更是稀少，缺乏懂民風民俗，擁有雙語言的教師，教師與農民之間的相處與溝通難以保障。

三、西部農民職業教育困境的破解之策

(一)堅持“農”性、深入農村、服務農民。職業院校不僅設立在城市之中，更應在廣大農村地區設立分支機構，保障基礎教育設施的建設，配套相應的師資力量。教學點應配備一定規模的流動圖書館和實驗室等，營造良好的學習氛圍，使職業技術教育在農民周圍扎穩根基，職業院校送教下鄉已是一種趨勢。幫助農民改善耕種技術，培養懂管理、善經營的農民，以增強農民適應社會發展的能力。改變職業院校的教學管理模式，將課堂設立在農民的身邊，實現送教下鄉，送學入門，及時解決農民的問題。職業院校要聯合其他培訓機構，共用教育資源，減少支出，加強對農民的培訓，也可起到一定的宣傳作用。發揮縣級政府號召力，將基層黨員干部培育為技術干部，并對接受職業教育的農民提供一定的補貼，通過一系列的措施吸引農民參加職業技術教育。加大財政資金與社會力量對縣級職教中心、縣級農廣校、技工學校、鄉鎮成人學校等的投入。促進農村經濟與職業教育的有機結合，提升職業教育在農村發展中的作用，設置符合地方文化的特色專業，尤其是少數民族地區。根據少數民族地區的文化、環境與產業需求，設置特色專業。這樣既解決了職業院校招生難、發展難的難題，也符合職業教育和其他培訓機構舉辦的宗旨。(二)利用現代信息技術實施多樣化教學。教學方式多樣化:由政府主導，依據相關企業需求和當地農民的作息時間，倡導午間教學和夜校教育，充分運用田間課堂、“互聯網+”、網絡教室、慕課、數字課堂等教育培訓方式，廣泛運用項目教學、案例教學、情境教學等形式［10］，提高農民對職業教育的認識與接受度。教學過程多樣化:以農村為實訓基地，學校以先進的專業經驗、教學設備和場地，實施現場教學，改革教學方式方法，提高培訓效率，建立合適的規章制度，靈活教學過程的管理，建立服務平臺，形成長效培訓機制，多方合作共同培養職業人才。(三)培育扎根農村的高素質師資隊伍。培養大量的專業化的職業技術教師，尤其是高層次師資、技術帶頭人的培養。新型職業農民的培育工作不僅要求教師在課堂教學，還應花費大量時間下鄉實地指導，提升農民技術技能。職業教育教師不一定局限于職業院校教師，要合理運用行業專家、農業能手、政府相關人員和其他培訓機構的師資，通過他們對農民的輔導等培訓方式，以“專”“化”來催生一些精技術、懂管理、善經營的現代意義上的專業型、具有“工匠精神”的現代職業農民［11］。培養適應西部農村的職業教師隊伍。西部地區少數民族眾多，語言、口音復雜，這就需要大量的多語言化的職業教師，使不同民族的農民聽得懂、學得會，雙語言教師或多語言教師的培養有助于少數民族地區職業教育的發展與深入。促進西部農民職業教育師資隊伍整體素質的持續提升。在保障涉農職業教師數量的前提下，加強教師職前、職中、職后的監督管理，強化師師、師生之間的溝通，組織教師校內外培訓，使教師不斷提升自身綜合素質，不斷優化自身技能，與時俱進，建立終身學習的理念并運用于實際學習生活中。搞好職業教育是解決新時代我國社會、農村發展矛盾的必然要求，職業教育的農村化是改善農民生活狀況的必然要求。堅持職業技術教育的“農”性，以更加靈活的多樣化教學方式，更具針對性的教育教學內容，更適應農村特殊需求的高素質教師隊伍，持續推進廣大農民接受良好的職業教育，學到現代化技術、方法和管理經驗，培育一大批新時代新型農民，整體推動西部農村的持續振興。

作者:黃亦 孫山