導(dǎo)語：農(nóng)村成人教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

食為政首，農(nóng)為邦本。高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”工作提高到中國發(fā)展戰(zhàn)略新高度，特別是在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出的“三個(gè)必須”“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，納入黨章，并作為今后一段時(shí)間“中央一號(hào)”文件必然關(guān)注的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興成為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)總旗幟。2019年召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出新的部署。農(nóng)村成人教育是農(nóng)村百姓身邊的教育，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有力支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，充分發(fā)揮農(nóng)村成人教育在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。

一、改革開放以來我國農(nóng)村成人教育取得重大成就

改革開放40多年來，我國農(nóng)村成人教育在服務(wù)“三農(nóng)”、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸引力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等方面做出了重大貢獻(xiàn)，取得了重大成就。20世紀(jì)80年代中后期，我國在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛開展掃盲政治任務(wù)，農(nóng)村成人教育發(fā)揮了主體性作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)1978年至2007年的30年間，全國農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校累計(jì)培訓(xùn)135719.68萬人次，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力48090萬人的2.28倍，掃除文盲9571.08萬人[1]。20世紀(jì)90年代，國家在全國范圍內(nèi)大力實(shí)施星火、燎原、豐收“三大計(jì)劃”，星火計(jì)劃由國家科技部門牽頭，燎原計(jì)劃由國家教育部門牽頭，豐收計(jì)劃由國家農(nóng)業(yè)部門牽頭。全國農(nóng)村成人教育戰(zhàn)線貫徹落實(shí)“三大計(jì)劃”，積極探索農(nóng)村教育綜合改革，廣泛實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”“青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”，全面開展農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)帶頭人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民2300萬人，有近1000萬人獲得相應(yīng)證書，成為當(dāng)?shù)乜萍贾赂坏牡湫蚚2]。2003年，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育等部門制定的《2003—2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，有關(guān)部門共同組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”[3]，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)迅速發(fā)展，2004年就培訓(xùn)農(nóng)民250萬人，轉(zhuǎn)移220萬人，教育部門培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3198萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模比2003年增加了2000多萬人[4]。取得這些成就，農(nóng)村成人教育做出了重大貢獻(xiàn)，教育系統(tǒng)的農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校承擔(dān)了90%農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和50%左右的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)[5]，有效地提高了農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)民增加收入，為新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐。進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著農(nóng)民生活進(jìn)入小康，全民終身學(xué)習(xí)在農(nóng)村地區(qū)漸成氣候。我國農(nóng)村成人教育緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)形勢(shì)，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，形成良好村風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)，廣泛開展社會(huì)生活教育、公民教育、道德教育、法制教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛宣傳社會(huì)主流新風(fēng)尚，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)精神文明建設(shè)。在此過程中，建設(shè)出了一大批全國農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣，探索出了一大批發(fā)展特色的優(yōu)秀成果，涌現(xiàn)出了一大批全國先進(jìn)典型，開創(chuàng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，為新農(nóng)村建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。

二、重構(gòu)新時(shí)代農(nóng)村成人教育的價(jià)值定位

黨的十八大以來，我國農(nóng)村社會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，全國居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.465，比2012年的0.474下降0.009，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.72，比2012年下降0.16[6]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量的不斷提高，追求舒適、愜意的生活取向，追求自我實(shí)現(xiàn)和精神的滿足感，農(nóng)忙時(shí)扛起鋤頭，農(nóng)閑時(shí)跳起廣場(chǎng)舞，儼然成為農(nóng)村當(dāng)下生活的常態(tài)。農(nóng)民的社會(huì)文化生活教育進(jìn)入了空前繁榮和蓬勃發(fā)展階段，根據(jù)沈陽市教育研究院最近的一次農(nóng)村成人教育專項(xiàng)調(diào)研顯示，2017年沈陽市農(nóng)村文化活動(dòng)在全市各類群眾文化活動(dòng)規(guī)模和影響力中不斷增強(qiáng)，參與人群年齡最大達(dá)到94歲，最小1歲，農(nóng)村文化活動(dòng)設(shè)施得到明顯改善，服務(wù)明顯優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興不僅要在產(chǎn)業(yè)、資源、制度等有形方面實(shí)現(xiàn)全面振興，更要把農(nóng)民精神生活、道德建設(shè)、鄉(xiāng)村文明等無形方面實(shí)現(xiàn)同步振興。要高度重視農(nóng)民精神文化生活在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，鄉(xiāng)村振興是全方位、系統(tǒng)性的農(nóng)村綜合改革事業(yè)。實(shí)際上，從改革開放以來，我國農(nóng)村成人教育始終肩負(fù)時(shí)代使命全力服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終走在服務(wù)國家戰(zhàn)略的最前沿，突出表現(xiàn)在農(nóng)村成人教育的四次核心職能變遷，分別為：八十年代的掃盲任務(wù)與業(yè)余教育、九十年代的“三大計(jì)劃”與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、“十五”期間的“綠色證書”“陽光工程”與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及“十一五”之后的新農(nóng)村建設(shè)。我國農(nóng)村成人教育核心職能具有較強(qiáng)的時(shí)代性，體現(xiàn)出特定社會(huì)發(fā)展和較強(qiáng)的政治取向以及相應(yīng)的教育取向[7]。但是，進(jìn)入新時(shí)期，隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性問題，尤其是農(nóng)村“衰落”“空心化”現(xiàn)象加劇，青壯年農(nóng)民數(shù)量萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)不高，而面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體化加快、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大以及農(nóng)民精神文化和價(jià)值需求提高的實(shí)際，我國農(nóng)村成人教育沒有很好調(diào)整適應(yīng)，其發(fā)展明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)村成人教育得不到有關(guān)政府的重視和農(nóng)民百姓的認(rèn)可，陣地、人員流失嚴(yán)重，能力建設(shè)薄弱，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺[8]，甚至有的地區(qū)還撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校（有則稱之為“農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校”），一些專職教師也被安排回到當(dāng)?shù)刂行W(xué)。大多數(shù)地區(qū)慢慢失去了發(fā)展農(nóng)村成人教育的信心，農(nóng)村成人教育的發(fā)展岌岌可危。容其原因，主要包含兩方面：一個(gè)是國家宏觀層面和中觀層面的制度建設(shè)相對(duì)滯后，主要是沒有出臺(tái)指導(dǎo)性、方向性、戰(zhàn)略性的政策措施；另一個(gè)是微觀層面的農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)職能定位沒有很好地與時(shí)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng),由此造成“失位”“弱位”“缺位”“少位”問題的相應(yīng)產(chǎn)生。“失位”突出表現(xiàn)為辦學(xué)目標(biāo)、類型、層次和形式不夠靈活，沒有明確的辦學(xué)方向和職責(zé)定位，陣地、人員流失嚴(yán)重；“弱位”突出表現(xiàn)為學(xué)校數(shù)量不足，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏，師資素質(zhì)整體不高、結(jié)構(gòu)不盡合理；“缺位”突出表現(xiàn)為面向當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)服務(wù)作用發(fā)揮不大，工作開展難度較大；“少位”突出表現(xiàn)為辦了很多培訓(xùn)，但得不到有關(guān)政府重視的農(nóng)民百姓認(rèn)可。面對(duì)新的農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，迫切要求農(nóng)村成人教育價(jià)值功能的重構(gòu)。新時(shí)代農(nóng)村成人教育的價(jià)值如何定位？筆者認(rèn)為，黨的為我們提供了方向和戰(zhàn)略。黨的著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項(xiàng)政治任務(wù)予以推進(jìn)。當(dāng)前應(yīng)把服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代農(nóng)村成人教育的職能定位和價(jià)值追求,把農(nóng)村成人教育納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景中，把農(nóng)村成人教育納入鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃統(tǒng)一推進(jìn)。隨著農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提高，帶來的是農(nóng)村地區(qū)廣大居民精神文化生活的空前繁榮，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)、精神引領(lǐng)、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、加強(qiáng)思想道德建設(shè)成為新時(shí)代農(nóng)村成人教育的核心任務(wù)，國家自啟動(dòng)“文明實(shí)踐中心”建設(shè)試點(diǎn)工作以來，許多地區(qū)把牌子和職能放在了成人教育機(jī)構(gòu)。新時(shí)代農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)要以加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)為目標(biāo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，改善農(nóng)村居民精神風(fēng)貌，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五個(gè)方面的全面振興中發(fā)揮支撐作用。2018年全國“兩會(huì)”中，全國政協(xié)委員、上海開放大學(xué)校長(zhǎng)袁雯就《鄉(xiāng)村振興，社區(qū)教育不能缺位》提出政策議題。鄉(xiāng)村振興，離不開農(nóng)村成人教育，鄉(xiāng)村振興只有依靠農(nóng)村成人教育才會(huì)有生命力。農(nóng)村成人教育，也不能脫離鄉(xiāng)村振興而獨(dú)立存在，農(nóng)村成人教育只有服務(wù)鄉(xiāng)村振興才會(huì)有存在感和使命感。

三、農(nóng)村成人教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策與建議

鄉(xiāng)村振興需要教育的支撐，人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵[9]。各地要以改革發(fā)展為動(dòng)力，用新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐，全面發(fā)揮教育在培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民方面的主力軍、生力軍作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，積極做好“三個(gè)不動(dòng)搖”：堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)村成人教育不動(dòng)搖，堅(jiān)定鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路不動(dòng)搖，堅(jiān)定滿足農(nóng)民群眾美好生活目標(biāo)不動(dòng)搖。（一）加快農(nóng)村成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國目前農(nóng)村成人教育的主要政策都是2000年以前制定的，距離現(xiàn)在已有20年，其政策主要關(guān)注于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)與推廣，筆者稱之為“技術(shù)關(guān)注”階段。當(dāng)前，由于土地、資源、技術(shù)與環(huán)境發(fā)生變化，“技術(shù)關(guān)注”已經(jīng)不能完全適應(yīng)發(fā)展。新時(shí)代農(nóng)村成人教育轉(zhuǎn)型取向應(yīng)該由關(guān)注農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)向文化生活、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)軌；由關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)向關(guān)注農(nóng)村文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重轉(zhuǎn)軌；由關(guān)注物質(zhì)文明建設(shè)向精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)兩手抓轉(zhuǎn)軌，也就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村成人教育向農(nóng)村社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型[10]，筆者稱這一階段為“社會(huì)關(guān)注”階段。要大力推動(dòng)一批“有縣無城”“中心城市”及“城鎮(zhèn)化率較高，交通便利、學(xué)齡人口比較少地區(qū)”等類型的職教中心向社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)型，發(fā)揮社區(qū)教育功能，推進(jìn)社區(qū)學(xué)院成為面向社會(huì)辦學(xué)的實(shí)體。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型，推動(dòng)村本級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和各類學(xué)習(xí)共同體(社團(tuán))建設(shè)，縮小農(nóng)村成人教育服務(wù)半徑，解決農(nóng)村居民教育服務(wù)“最后一公里”問題。（二）深化農(nóng)村成人教育體制改革。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村成人教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，利用學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機(jī)，拓寬與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、農(nóng)業(yè)、文化、科技、婦聯(lián)等部門的項(xiàng)目合作，打出共同發(fā)展的“組合拳”。當(dāng)前，我國不少發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校都在探索新型的辦學(xué)模式，有“成校+文化部門”，有“成校+農(nóng)業(yè)部門”，還有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校與成人學(xué)校整合起來[11]。例如，沈陽市法庫縣秀水河子鎮(zhèn)成人教育中心校大膽探索“黨農(nóng)文教”協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，北京市房山區(qū)閻村鎮(zhèn)成人學(xué)校、江蘇省昆山市周市鎮(zhèn)成人學(xué)校等增掛鎮(zhèn)本級(jí)黨校牌子，都取得了良好的辦學(xué)效益和社會(huì)效益。“上面千條線，下面一根針”，充分整合各類教育資源和社會(huì)資源，已成為新時(shí)展農(nóng)村成人教育的有效經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校作為農(nóng)村成人教育體系中的骨干力量，絕大多數(shù)擁有教師編制的專職人員，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它部門所不具備的得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)重視，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校打造成當(dāng)?shù)亍叭齻€(gè)中心”和“四個(gè)基地”，“三個(gè)中心”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源開發(fā)與培訓(xùn)中心、農(nóng)村居民學(xué)習(xí)服務(wù)中心和農(nóng)民文化活動(dòng)與素質(zhì)提升中心；“四個(gè)基地”即農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)基地、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)基地。（三）加快基層成人教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。基礎(chǔ)能力建設(shè)是基層成人教育機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和支撐，加強(qiáng)成人教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)的核心目的是讓農(nóng)民群眾不僅有處可學(xué)，更要學(xué)有質(zhì)量。各地要以教育部開展國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)各級(jí)農(nóng)村基層成人教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。拿出專項(xiàng)資金，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的問題，現(xiàn)在有的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校辦公所用的電腦都沒有配備。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)教育培訓(xùn)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)縣社區(qū)學(xué)院的龍頭作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的骨干力量，強(qiáng)化對(duì)基層成人教育機(jī)構(gòu)和各類教學(xué)點(diǎn)（睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)）的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理責(zé)任。著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和村級(jí)成人學(xué)校（社區(qū)學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出對(duì)辦學(xué)方向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量等方面的規(guī)范要求，不斷改善并逐步提高農(nóng)民群眾就近學(xué)習(xí)的條件和環(huán)境。各級(jí)農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)切實(shí)要把工作重點(diǎn)、辦學(xué)資源集中到教學(xué)與培訓(xùn)上來，保證教育教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。大力推進(jìn)農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建農(nóng)村遠(yuǎn)程培訓(xùn)需求的信息化教育培訓(xùn)模式，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校都是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字化資源學(xué)習(xí)中心。（四）搞好重點(diǎn)方面和重點(diǎn)人群的培訓(xùn)。按照“三個(gè)中心”“四個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)，著力發(fā)揮好農(nóng)村成人教育的“五個(gè)面向”：一是要面向高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)施培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)，穩(wěn)定和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供支持，保障農(nóng)業(yè)后繼有人。二是，要面向農(nóng)村常住人口實(shí)施好社會(huì)生活、文娛休閑和公民道德教育，宣傳《中共中央國務(wù)院新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力提高國民綜合素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)。三是要面向轉(zhuǎn)移人口實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新市民培訓(xùn)，提高法律維權(quán)意識(shí)和城市適應(yīng)能力，提升“雙創(chuàng)”能力。四是要面向留守農(nóng)民實(shí)施好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，做好高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)，帶動(dòng)一方脫貧致富。五是要面向農(nóng)村地區(qū)弱勢(shì)群體，尤其是孤寡老人和病殘老人、留守婦女和留守兒童的社會(huì)關(guān)愛培訓(xùn)，切實(shí)增進(jìn)社會(huì)福祉。（五）著力推進(jìn)“移風(fēng)易俗”“成風(fēng)化人”建設(shè)。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民精神文化生活恰恰是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中最薄弱的一塊。我國很多農(nóng)村地區(qū)有婚喪嫁娶、封建迷信、釀酒賭博等舊風(fēng)陋習(xí)，如果健康文化供給不到位，不健康文化甚至是庸俗文化就會(huì)盛行。目前，農(nóng)村地區(qū)文化供給能力還相當(dāng)薄弱，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖重視文化工作，但苦于沒有精力，沒有隊(duì)伍，農(nóng)村思想文化工作嚴(yán)重滯后于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。而農(nóng)村成人教育與文化工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在人力、資源、項(xiàng)目等方面可共建共享共用，恰恰能夠補(bǔ)齊文化建設(shè)的短板，因?yàn)槲覈鄶?shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校具有一定數(shù)量的專職教師隊(duì)伍。不可否認(rèn)，哪個(gè)地區(qū)哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的作用，哪個(gè)地區(qū)哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就一定會(huì)抓住新一輪發(fā)展先機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校要以專業(yè)特長(zhǎng)和興趣愛好為依據(jù)，重點(diǎn)抓好各級(jí)各類社會(huì)組織、社團(tuán)建設(shè)，通過農(nóng)村成人教育凝聚農(nóng)民，減少散居農(nóng)民數(shù)量，推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。沈陽市自2017年在農(nóng)村搞起了“睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)”創(chuàng)建項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與基層社會(huì)治理的積極性，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村兩委班子的高度認(rèn)可。農(nóng)村成人教育要在提高鄉(xiāng)村生活文明程度上下大力氣，發(fā)揮好引導(dǎo)作用，開展好“好家風(fēng)好家教”宣傳活動(dòng)，抓好“鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)教化中的典型作用，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我提高，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)和基層社會(huì)治理創(chuàng)新。（六）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。農(nóng)村成人教育隊(duì)伍要做專業(yè)領(lǐng)域的行家里手、精神領(lǐng)袖和教學(xué)能手，工作要專業(yè)，重點(diǎn)是該干的活能拿得起來，放得下去。在隊(duì)伍建設(shè)上，重點(diǎn)在于明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。選齊配強(qiáng)農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，打造梯隊(duì)干部，有一套好班子才會(huì)有好的農(nóng)村成人教育局面。建立準(zhǔn)入與退出機(jī)制，吸引青年教師補(bǔ)充到隊(duì)伍中來，對(duì)不能較好從事工作崗位的實(shí)行退出處理。建立專、兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍，吸引農(nóng)村中的專業(yè)人員、技術(shù)骨干、能人達(dá)人、鄉(xiāng)賢等參與到農(nóng)村成人教育中來，進(jìn)一步壯大農(nóng)村成人教育教師隊(duì)伍。開展好農(nóng)村成人教育工作者培養(yǎng)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)篩選一批骨干校長(zhǎng)和種子教師進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

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作者:劉國強(qiáng) 單位:沈陽市教育研究院終身教育研究室