導(dǎo)語：鄉(xiāng)村秩序和社會管理沖突與融合一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1對我國農(nóng)村社會管理問題研究的若干認(rèn)識

目前國內(nèi)對農(nóng)村社會管理的研究頗多，一些學(xué)者通過梳理傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會的管理機(jī)制認(rèn)為，近一個世紀(jì)以來，中國社會所發(fā)生的轉(zhuǎn)型，改變了傳統(tǒng)農(nóng)村社會管理機(jī)制實(shí)踐的基礎(chǔ)，促使農(nóng)村社會管理處于不斷變遷之中。中國農(nóng)村社會的管理機(jī)制可分為四個階段：①傳統(tǒng)社會的管理機(jī)制，這是一種單向度的社會整合，在由士紳進(jìn)行管理的農(nóng)村社會，完成社會管理的整合機(jī)制是禮俗，而不是科層體制中的法律與法規(guī)；②20世紀(jì)初至1949年前的管理機(jī)制，這個時期政治整合突起與社會整合削弱；③1949至1978年的管理機(jī)制，這個時期是單向度的國家政治整合；④改革開放以來的管理機(jī)制，政治整合的松綁與社會整合的重啟[2]。很多學(xué)者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的中國，農(nóng)村社會管理是依托儒家道德文化及地方村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的有效整合，近代以來隨著社會變遷，傳統(tǒng)農(nóng)村社會管理機(jī)制發(fā)展變化。如孫立平認(rèn)為，在傳統(tǒng)中國國家政權(quán)并未下沉到鄉(xiāng)土社會之中，農(nóng)村社會的管理是由士紳階層來完成的。而這種社會管理僅僅是地方層次上的社會整合，它依托民間自生的、非政治性的手段實(shí)現(xiàn)著社區(qū)內(nèi)的整合，以維持社區(qū)內(nèi)的基本秩序[3]。賀雪峰認(rèn)為，在傳統(tǒng)中國，農(nóng)民通過對村落的認(rèn)同實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定，但是這些合作與認(rèn)同阻止了國家與農(nóng)民的聯(lián)系，站在國家的角度看，中國農(nóng)民是一個個宗族村落為沙粒的一盤散沙。以來，啟蒙話語和現(xiàn)代法律精神，對傳統(tǒng)中國社會秩序的維系機(jī)制以幾乎徹底的摧毀。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)的理念深入農(nóng)民內(nèi)心，農(nóng)村社會逐漸地由一個熟人社會轉(zhuǎn)變?yōu)榘胧烊松鐣瑐鹘y(tǒng)的價值觀被金錢誘惑力所打碎，地方性的傳統(tǒng)和文化，被一個擴(kuò)展的市場導(dǎo)向和消費(fèi)導(dǎo)向的大文化所取代。非正式制度缺乏了生長空間，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序被打破[4]。夏周青認(rèn)為，傳統(tǒng)中國農(nóng)村是與國家政權(quán)相疏離的社會自治共同體，新中國成立后，國家的全面深度介入，傳統(tǒng)的家族組織被瓦解，農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活被納入全國政治生活之中，弱化了農(nóng)村內(nèi)部的橫向聯(lián)系和認(rèn)同感。改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)逐漸成為國家規(guī)劃性制度變遷的產(chǎn)物，現(xiàn)行農(nóng)村管理體制，既承擔(dān)著村民自治的功能，也承擔(dān)了部分國家行政的功能。20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)了多功能的整合和集聚，仍然帶有傳統(tǒng)社會的痕跡，正面臨著從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型[5]。對于當(dāng)前農(nóng)村社會管理存在的問題，鐘漲寶認(rèn)為，基層政府是農(nóng)村社會管理的絕對主體。明顯已經(jīng)“行政化”的村民委員會并未充分扮演村莊社會管理者的角色,農(nóng)村社會管理主體的單一，造成農(nóng)村社會管理不及。在轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會內(nèi)各個體與組織的分化加劇，農(nóng)村社會的分化使得農(nóng)村社會管理機(jī)制亟待更新，當(dāng)前農(nóng)村的社會管理體制仍為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“強(qiáng)政府—弱社會”的靜態(tài)社會管理體制,農(nóng)村社會需求的變化與農(nóng)村社會管理陳舊理念之間存在沖突，農(nóng)村社會風(fēng)險(xiǎn)的增加考驗(yàn)著農(nóng)村社會管理機(jī)制的危機(jī)應(yīng)對[6]。在此狀況下，亟需改革和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的路徑，一些學(xué)者認(rèn)為，要推動農(nóng)村社會管理主體的多元化，革除城鄉(xiāng)二元體制，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)；建立與我國農(nóng)村實(shí)際相吻合的道德規(guī)范體系和整合機(jī)制[7]。以上學(xué)者從歷史的角度，理清了農(nóng)村社會管理機(jī)制變遷的脈絡(luò)，提出創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村管理體系是農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，但是我們不難看出，農(nóng)村社會的變遷是一個漸進(jìn)的過程，對于傳統(tǒng)農(nóng)村鄉(xiāng)村秩序與現(xiàn)代農(nóng)村社會管理體系之間的關(guān)系，以往的文獻(xiàn)涉及的很少，這正是本文需要探討的內(nèi)容。

2轉(zhuǎn)型中的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序

社會生活的秩序化是人類社會生存和發(fā)展的內(nèi)在需求。社會秩序指的是人類社會中社會關(guān)系與社會行為的制度化與規(guī)范化；是人們從生產(chǎn)生活中創(chuàng)造出來的，用以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)人們的行為、相互關(guān)系、維系共同生活的行為方式與準(zhǔn)則。從靜態(tài)角度講，社會秩序是指社會系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與模式，體現(xiàn)著社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性；從動態(tài)角度講，社會秩序是指社會系統(tǒng)運(yùn)行過程中的表現(xiàn)形式，體現(xiàn)著社會運(yùn)行的規(guī)則性與連續(xù)性[8]。維系社會秩序的一類為正式制度，一類為非正式的制度。在本文中，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序指的是長期以來在農(nóng)村社會形成的，以非正式的制度為基礎(chǔ)的，基于傳統(tǒng)血緣、地緣文化的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)范。從內(nèi)容上看，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序包括傳統(tǒng)的習(xí)俗及地方性的鄉(xiāng)村法規(guī)及傳統(tǒng)的倫理道德文化。在傳統(tǒng)農(nóng)村社會，中央權(quán)力很難有效延伸至鄉(xiāng)村，以自治為特點(diǎn)的農(nóng)村地緣和血緣組織，宗族組織逐步成為維持農(nóng)村基層社會秩序的決定性力量，以相對自主的地方性規(guī)范形成了中國傳統(tǒng)社會的內(nèi)生村莊秩序[9]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上的熟人社會，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)文化環(huán)境下人與人之間遵循的互動規(guī)則以及人與人之間和諧相處的風(fēng)范[10]。改革開放以后，中國鄉(xiāng)村社會加快了從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村社會也由原來的“熟人社會”發(fā)展到今天的“半熟人社會”，在這種城鄉(xiāng)流動的背景下，現(xiàn)代文化不斷沖擊著變遷中的農(nóng)村村莊，在這種情況下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會秩序遭遇怎樣的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型呢？

2.1傳統(tǒng)親緣關(guān)系與現(xiàn)代社會關(guān)系并存

認(rèn)識中國鄉(xiāng)村社會秩序的性質(zhì)和狀況，不能以單純的“經(jīng)濟(jì)”或“政治”來衡量，必須以鄉(xiāng)村“社會關(guān)系”為核心[11]。費(fèi)孝通認(rèn)為，傳統(tǒng)社會的社會秩序是“差序格局”，“是以‘己’為中心，像石子一般投入水中，一圈圈推出去，愈推愈遠(yuǎn)?！薄笆且桓饺寺?lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)”，“這網(wǎng)絡(luò)的每一個結(jié)都附著一種道德要素。”而西方社會是“團(tuán)體格局”[12]。在鄉(xiāng)村社會邁向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型過程中，很多現(xiàn)代性因素沖擊著鄉(xiāng)村社會，改變著鄉(xiāng)村社會的結(jié)構(gòu)。有的學(xué)者認(rèn)為，親緣網(wǎng)絡(luò)作為傳統(tǒng)社會中一套適應(yīng)性的文化制度，與自給自足的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和物質(zhì)生產(chǎn)水平相適應(yīng)。中國農(nóng)民對于這種傳統(tǒng)親緣關(guān)系有一種“本體性”需求。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程中，傳統(tǒng)先賦關(guān)系的衰頹在中國社會將是一個相當(dāng)長的歷史過程，傳統(tǒng)親緣關(guān)系，作為富有生命力的文化傳統(tǒng)和象征體系，在整個社會范圍內(nèi)不斷復(fù)制和放大[13]。有的學(xué)者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，改革開放以后，農(nóng)村中原有的鄉(xiāng)土社會的差序格局并沒有消失，它的內(nèi)涵發(fā)生了某些重大的變化，“姻親”進(jìn)入差序格局，源于血緣和姻緣的親緣關(guān)系影響幾乎無所不在，差序格局已被深深打上“利益”的印記?？梢杂谩安钚蚋窬值睦硇曰眮肀硎綶14]。自從20世紀(jì)90年代以來，隨著城鄉(xiāng)壁壘的被打破，大量農(nóng)村人口外出務(wù)工，農(nóng)民的生產(chǎn)方式不再以農(nóng)業(yè)為主，傳統(tǒng)農(nóng)民的交往對象不斷擴(kuò)大，不再局限于傳統(tǒng)的血緣、地緣關(guān)系，朋友、同學(xué)、同事也成為農(nóng)民的人際關(guān)系之一。尤其是農(nóng)村社會中的年輕人，外出務(wù)工經(jīng)歷擴(kuò)大了他們的眼界，對人際交往有一種強(qiáng)烈渴望，在外出務(wù)工的同事中不斷發(fā)展出情感密切的“朋友”關(guān)系，在人際交往中加強(qiáng)與同學(xué)的交往，通過一起“同學(xué)聚會”、“拜把兄弟”、“日常生活的互相幫助”、“結(jié)婚隨禮”等日常交往活動，不斷強(qiáng)化彼此之間的聯(lián)系。在某種程度上交往密切程度不亞于傳統(tǒng)的家族關(guān)系，甚至在某些方面比傳統(tǒng)的血緣關(guān)系還要密切。這種行為交往既是一種情感的需要，也是一種利益的互惠。處于轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村社會，生產(chǎn)方式的變遷也帶來了社會關(guān)系的變化，農(nóng)民的交往方式不再局限于血緣與地緣關(guān)系，源于情感與利益的需求，在原有“差序格局”的基礎(chǔ)上社會交往的范圍在擴(kuò)大，出現(xiàn)了傳統(tǒng)親緣關(guān)系與現(xiàn)代社會關(guān)系并存。在某種程度上講，農(nóng)村居民的社會關(guān)系具有現(xiàn)代社會的某些因素或特征，但是與西方社會的“團(tuán)體格局”仍然是相差甚遠(yuǎn)。

2.2傳統(tǒng)禮俗與理性行動的并存

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是一個共同體，農(nóng)民有著共同的價值觀念、相同的生產(chǎn)方式、相同的生活經(jīng)驗(yàn)，大家是“同質(zhì)”的，彼此差異性很小，鄉(xiāng)村社會的生活完全靠經(jīng)驗(yàn)就可以應(yīng)付，在這樣的生活中，農(nóng)村居民逐漸形成了一套以適應(yīng)共同體生活的鄉(xiāng)規(guī)民約，由于大家彼此熟悉，使鄉(xiāng)村生活充滿了人情味，同時鄉(xiāng)村共同體對人們的日常生活起著一種規(guī)范作用，大家彼此對鄉(xiāng)規(guī)民約也非常認(rèn)同，傳統(tǒng)道德、習(xí)俗、共同的生活，將村落的人緊密聯(lián)系在一起。在這樣的生活實(shí)踐中，農(nóng)村居民用習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)就可以處理日常生活的事務(wù)，祖祖輩輩都是沿著共同的軌跡生活，生活不需要理性算計(jì)。中國現(xiàn)代化的進(jìn)程改變了鄉(xiāng)村生活的軌跡，鄉(xiāng)村的悄然變遷，改變了鄉(xiāng)民熟悉的生活路徑，打破了日復(fù)一日、年復(fù)一年簡單而又重復(fù)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，工業(yè)化、市場化的因素不斷進(jìn)入鄉(xiāng)村生活，尤其改革開放后，隨著城鄉(xiāng)流動的加快，大批的農(nóng)民外出務(wù)工，城市生活的經(jīng)歷不僅改變了他們生活方式，也改變著他們的價值觀念，“共同體”式的農(nóng)村異質(zhì)性不斷增強(qiáng)，人與人之間的情感疏離；另一方面務(wù)工群體也給家鄉(xiāng)了帶回了現(xiàn)代性的因素，加快了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。現(xiàn)代化的一個突出特征就是理性化，理性就是在確定目標(biāo)和行動時，為了更快的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和提高效率，對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的手段或工具進(jìn)行了選擇。傳統(tǒng)社會的行為更多的是靠傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代社會更多的是靠理性分析。隨著市場經(jīng)濟(jì)的介入及城鄉(xiāng)流動的加速，傳統(tǒng)的農(nóng)村逐步原子化與個體利益理性化，面對生活中不斷出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，農(nóng)村居民在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)中無法需找答案，更無經(jīng)驗(yàn)可循，在這種情況下，農(nóng)村居民不得不成為進(jìn)行理性算計(jì)的行動者。在這種情況下，農(nóng)村的禮俗不斷的受到侵蝕，農(nóng)民在行為選擇時，根據(jù)自己的實(shí)踐場景結(jié)合傳統(tǒng)禮俗與理性算計(jì)進(jìn)行行為的選擇。

3現(xiàn)代農(nóng)村社會管理體系在農(nóng)村社會的“嵌入性”特征分析

早在19世紀(jì)，隨著外族的入侵，封閉的中國社會開始被卷入了現(xiàn)代化的社會變遷中，直到1949年新中國建立，中國開始了獨(dú)立自主建設(shè)現(xiàn)代化的道路。改革開放以后，隨著市場化改革的深入，中國邁入了快速現(xiàn)代化的進(jìn)程中。中國作為發(fā)展中國家現(xiàn)代化進(jìn)程是一種具有“趕超型”的現(xiàn)代化進(jìn)程，在這場變遷中政府起一種主導(dǎo)作用，長期以來，中國社會的現(xiàn)代化變遷是對外來工業(yè)化國家刺激的反應(yīng)，因此在發(fā)展中，“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”長期存在，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化城市與相對落后的、傳統(tǒng)的農(nóng)村并存。幾千年來中國農(nóng)村社會形成了自己的內(nèi)生秩序，隨著現(xiàn)代化因素及市場經(jīng)濟(jì)的邁進(jìn)，農(nóng)村的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序在悄然發(fā)生變化。這種基于傳統(tǒng)的血緣、地緣，基于傳統(tǒng)的倫理文化與道德意識仍是農(nóng)村秩序的內(nèi)核，不可能在短時間內(nèi)消失。波蘭尼與格蘭諾維特的“嵌入性”概念，為我們提供了一個全新的視角，可以借用“嵌入性”來啟發(fā)我們對農(nóng)村社會管理體系的思考，來說明現(xiàn)代管理體系與中國農(nóng)村社會的關(guān)系。為了推進(jìn)中國農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的有序發(fā)展，我國政府一直在探尋有效的農(nóng)村社會管理模式，改革開放后，以“村委會”與“鄉(xiāng)政府”為核心的、以“自治”為特點(diǎn)社會管理體制，并沒有發(fā)揮有效作用，近年日益凸顯目前的農(nóng)村社會管理體制缺乏對農(nóng)村社會的有效整合。在中央提出“完善農(nóng)村社會管理體制”以后，“構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化的農(nóng)村社會管理體系”成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。隨著社會轉(zhuǎn)型，為了有效推動農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村社會應(yīng)建立現(xiàn)代化的社會管理體系。現(xiàn)代管理體系作為現(xiàn)代化的標(biāo)志并不是農(nóng)村傳統(tǒng)秩序所內(nèi)生的一種制度體系，而是為應(yīng)對中國農(nóng)村社會的變遷政府所建構(gòu)的一種制度設(shè)置。目前中國農(nóng)村社會的“鄉(xiāng)政村治”的管理體制之所以作用有限，并不是制度本身的問題，而是這種制度的運(yùn)行空間與原有的鄉(xiāng)村秩序存在某種不一致，最終導(dǎo)致農(nóng)民的參與程度不高，并沒有達(dá)到應(yīng)有的“自治”。構(gòu)建現(xiàn)代的農(nóng)村社會管理體制，目前以“村委會”、“鄉(xiāng)政府”為管理核心的基本框架不會發(fā)生變化。但是無論如何創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，構(gòu)建現(xiàn)代的農(nóng)村社會管理體制，這種制度設(shè)置作為適應(yīng)現(xiàn)代化社會的一種管理制度，并不是獨(dú)立運(yùn)行的，其與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化及鄉(xiāng)村秩序有不可分割的聯(lián)系，是深深嵌入于中國農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)之中的。這種“嵌入”有一種物理學(xué)上的把某物體“嵌入”令一物體的涵義，可以說在某種程度上對波蘭尼和格蘭諾維特的“嵌入性”概念的延伸。在某種意義上講，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的有效管理，發(fā)揮農(nóng)民的社會管理主體的作用，現(xiàn)代農(nóng)村社會管理體系的構(gòu)建必須考慮到農(nóng)村社會的現(xiàn)有鄉(xiāng)村秩序，必須與農(nóng)村社會的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、文化、秩序等有很好的契合作用。

4傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序與現(xiàn)代農(nóng)村社會管理體系的沖突與融合

現(xiàn)代農(nóng)村社會管理體系作為政府推動農(nóng)村現(xiàn)代化的制度建構(gòu)，深深“嵌入”于中國農(nóng)村社會的鄉(xiāng)村秩序之中的，找到傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序與現(xiàn)代社會管理體系的沖突與相互通融之處，是推動中國農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的可行策略?！靶袆优c秩序”一直是社會學(xué)研究的經(jīng)典話題，滕尼斯認(rèn)為，現(xiàn)代社會是建立在目的和利益基礎(chǔ)上的聯(lián)合體，人與人之間沒有自然的、牢固的聯(lián)系，是通過“慣例和自然法聯(lián)合起來的集合，他們的意志和領(lǐng)域在無數(shù)的結(jié)合中處于相互關(guān)系之中”[15]?，F(xiàn)代社會中“契約”與“法律”是人們聯(lián)系的紐帶，而傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序的基礎(chǔ)是一種基于血緣與地緣上的、以傳統(tǒng)的禮俗為規(guī)范的內(nèi)生社會秩序，這種社會秩序是以共同的信仰與集體精神為基礎(chǔ)的?，F(xiàn)代社會管理體系對人的理性及現(xiàn)代性、知識結(jié)構(gòu)等有一定的要求。西方現(xiàn)代社會一直被認(rèn)為是“個人本位”的社會，這種以個人本位的社會是如何聯(lián)接在一起的？這其中起作用的就是對“科學(xué)”“、理性”的信仰，以及對“公平、正義”的不懈追求，這種對信仰對社會來說也起一定的團(tuán)結(jié)作用。西方現(xiàn)代社會的教育體系也把人塑造成適應(yīng)現(xiàn)代社會需求的現(xiàn)代性個體，社會大眾具有現(xiàn)代性。而傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序的依靠的也是一種對集體的信仰，這種信仰把人們的行為束縛在傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”的禮俗范圍內(nèi)，使得社會秩序成為可能。中國農(nóng)村現(xiàn)代社會管理體系需要的是人的“科學(xué)理性”，由于中國農(nóng)村社會仍處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型過程中，人們在很多方面仍具有傳統(tǒng)性，適應(yīng)現(xiàn)代化需求的現(xiàn)代教育普及程度并不高，大多數(shù)農(nóng)村居民的文化程度在初中學(xué)歷，大多數(shù)居民并不具有現(xiàn)代性思維及價值觀，一部分居民在行動時具有一定的理性，但是這種理性只是一種對利益取舍的理性。在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的熏染下，做事邏輯仍然具有傳統(tǒng)社會的特點(diǎn)。即使在中國城市，雖然人們的生活條件已經(jīng)現(xiàn)代化了，但是在思維模式、價值觀念、行為邏輯等等方面仍具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的特點(diǎn)。從多種角度看，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序與現(xiàn)代社會管理體系對社會個體行為制約上，是存在一些對立與沖突的，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序是一種非正式的制度，是建立在共同生活體驗(yàn)基礎(chǔ)上的，依賴的是熟人間人情與感情的聯(lián)系，而現(xiàn)代社會管理體系是一種正式的制度，基礎(chǔ)是現(xiàn)代社會的“契約”“、理性”。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序中人分親近、疏遠(yuǎn)，依關(guān)系的親疏制定不同的規(guī)則，而現(xiàn)代社會管理體系中是不分遠(yuǎn)近親疏的，大家要一視同仁。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序里，個人的權(quán)利與自由是隱去的，存在的只是對集體的認(rèn)同與信仰，在現(xiàn)代社會管理體系中要求的是個體意識與權(quán)利意識的覺醒，及對義務(wù)的承擔(dān)，對規(guī)范無條件的遵守。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序與現(xiàn)代社會管理體系之間既有沖突也有融合之處。首先在目標(biāo)上，現(xiàn)代社會管理體系關(guān)注的是整個鄉(xiāng)村社會的和諧發(fā)展，這與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序中的促進(jìn)社會整合兩者是契合的。其次，隨著農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村問題的大量涌現(xiàn)，單靠某個人或某個部門很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的有效管理，這就需要社會管理的多元化主體，使每一個農(nóng)村居民都成為鄉(xiāng)村社會管理的主體，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序里農(nóng)民對社區(qū)的強(qiáng)烈認(rèn)同恰恰可以成為每一個社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村社會管理的強(qiáng)大動力。最后，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序作為一種非正式的制度，對鄉(xiāng)村社會秩序的維持主要是通過文化、習(xí)俗、道德等非正式的約束力量，對農(nóng)村社會居民的行為控制主要是一種潛移默化的過程。這種非制度的規(guī)范本身就是一種文化，這種非正式的控制對于農(nóng)村社會起著一種秩序維持與控制的功能?，F(xiàn)代社會管理體系作為一種正式的控制力量，主要是通過國家權(quán)力通過強(qiáng)制等外在力量對農(nóng)村居民的行為進(jìn)行控制，因此從這個角度上講，現(xiàn)代社會管理體系要借助傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序?qū)r(nóng)村社會的維系功能，潛移默化的對農(nóng)村居民的行為進(jìn)行規(guī)范控制，這樣才能實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村社會的有效管理。

5結(jié)論與思考

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的介入，中國農(nóng)村社會加快了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，在這一轉(zhuǎn)變過程中，現(xiàn)代性因素不斷進(jìn)入農(nóng)村社會，原有的鄉(xiāng)村秩序被沁入新的要素，但是由于文化的滯后效應(yīng)，傳統(tǒng)的血緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的、傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約為規(guī)范的鄉(xiāng)村秩序在農(nóng)村社會仍然發(fā)揮重要作用，建立現(xiàn)代農(nóng)村社會管理體系，既是農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)策略。制度的建構(gòu)必須以社會發(fā)展的內(nèi)在邏輯為依據(jù)，作為“嵌入”的現(xiàn)代農(nóng)村社會管理體系，既要考慮到農(nóng)村社會的原有的鄉(xiāng)村秩序，又要考慮農(nóng)村居民的現(xiàn)代性程度，在這種基礎(chǔ)上，才能設(shè)計(jì)出與農(nóng)村秩序相契合的制度體系，推動農(nóng)村社會的現(xiàn)代化變遷。

作者：張紅霞張學(xué)東方冠群工作單位：石家莊學(xué)院政法系