導語：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考和建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困難和問題

1.1經(jīng)濟發(fā)展水平低，財政保障能力弱。西吉縣經(jīng)濟總量小，人均占比低。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值62億元，人均1.22萬元，占寧夏全區(qū)人均3.63萬元的33.6%，占全國人均4.29萬元的28.44%；地方一般公共財政預算收入1.68億元，占財政支出50.08億元的3.27%；農(nóng)村居民人均可支配收入8361元，占全區(qū)人均10738元的77.86%，占全國人均25974元的32.19%。財力弱，社會財富總量小，辦大事、攻難題缺乏經(jīng)濟實力。1.2自然條件差，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)占比重。縣域自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，全縣242萬畝耕地中可灌面積僅占5.8%，水平梯田占51.4%，十年九旱，靠天吃飯的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變，提高抵御自然災害能力的任務長期而艱巨。1.3農(nóng)業(yè)結構不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)體系不健全。全縣種植業(yè)區(qū)域布局科學規(guī)劃引導不力，一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品特色不突出，結構欠優(yōu)化，糧經(jīng)飼比例失調(diào)；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構倚重依輕，種植業(yè)占比偏重，養(yǎng)殖業(yè)占比偏輕，林業(yè)經(jīng)濟稀少；一二三產(chǎn)業(yè)融合尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)力點不多，動力不強，造成產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入少。1.4農(nóng)業(yè)裝備科技薄弱，生產(chǎn)體系落后。經(jīng)過多年持續(xù)努力和國家、自治區(qū)大力支持，全縣農(nóng)業(yè)機械裝備和科技支撐有了很大進步，但與發(fā)達地區(qū)相比和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求還相差甚遠。種養(yǎng)殖標準不高、產(chǎn)量低、成本高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，科技含量低，深加工短缺，產(chǎn)品知名度不高，市場競爭力不強等原因塑就了西吉縣落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強身健體提質(zhì)增效，推進產(chǎn)業(yè)興旺最大的制約。1.5提村級組織作用發(fā)揮不強，農(nóng)村治理待提升。一些村級組織班子不健全，黨支部核心領導作用發(fā)揮欠缺，工作支差應付，“軟”、“推”、“磨”現(xiàn)象嚴重，缺乏生機和活力；一些村級組織班子成員年齡偏大，政策文化素質(zhì)偏低，憑老經(jīng)驗、老方法辦事，領導力、號召力、執(zhí)行力、落實力偏弱；一些村級班子成員作風不實，服務群眾意識不強，群眾基礎差；一些村莊宗族、家族勢力抬頭，搬弄是非，干擾民主選舉，影響村規(guī)民約實施，影響了農(nóng)村民主法制建設和鄉(xiāng)村治理有效提升。

2實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策建議

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足縣情民情實際，堅持問題導向，針對瓶頸、短板、弱項，靶向施策，破題解難，趟出路子，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。2.1推進農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。要圍繞加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)接二連三融合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2.1.1推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)崛起推進馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、雜糧四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重點。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要堅持走“種薯繁育、鮮薯外銷、淀粉生產(chǎn)、主食開發(fā)”四薯并進的路子，進一步提升脫毒種薯生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)商品薯種植、產(chǎn)品精深加工水平，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。草畜產(chǎn)業(yè)要堅持走家家種草、戶戶養(yǎng)畜，小群體、大規(guī)模和標準化規(guī)模養(yǎng)殖并重的路子，加大政策扶持，強化技術支撐，推進草畜產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。特色蔬菜要以節(jié)水灌溉設施建設為保障，堅持果菜和葉菜并重、設施和露地并建的思路，發(fā)揮好氣候冷涼，生產(chǎn)環(huán)境清潔優(yōu)良優(yōu)勢，算好北菜南下時間差，打好市場空擋牌，提升標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。小雜糧產(chǎn)業(yè)要把傳統(tǒng)種植優(yōu)勢和新品種、新技術結合起來，推進標準化種植，加大精細化加工和差異化營銷工作力度，實現(xiàn)小雜糧，大產(chǎn)業(yè)，高效益。2.1.2推進農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展要認真實施好“農(nóng)村電子商務筑夢行動”計劃和“電商進農(nóng)村綜合示范”計劃，借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村扶貧電子商務”平臺，構建多元、開放、規(guī)范、誠信的電子商務網(wǎng)絡和物流服務體系，提升農(nóng)產(chǎn)品電子商務標準化、品牌化建設水平，力推農(nóng)民網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè)，擴大西吉縣馬鈴薯、西芹、小雜糧、牛羊肉等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，實現(xiàn)線上、線下齊發(fā)力，實體、虛擬同驅(qū)動。2.1.3推進農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大力開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑、康養(yǎng)、采摘、教育、傳承、旅游功能，選擇自然資源、交通基礎條件較好的鄉(xiāng)村建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿，精準打造一批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點、示范片區(qū)，突出“吃住行游購娛”全要素打造，扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、紅色旅游產(chǎn)品、手工刺繡等文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，大力促進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。2.2推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能改革創(chuàng)新是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素配置，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，推進鄉(xiāng)村振興的動力源泉。2.2.1全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)推進農(nóng)村“放管服”改革，加快完善便民服務事項流程再塑，推進農(nóng)村“不見面”審批規(guī)范運行，為農(nóng)民群眾提供高效便捷的審批服務，方便群眾同時，增強政策透明度和政府公信力；加快農(nóng)村宅基地證和房屋產(chǎn)權證“兩證合一”工作進度,規(guī)范工作程序，盤活農(nóng)村房產(chǎn)資源，豐富農(nóng)民財產(chǎn)權；全面開展并高質(zhì)量完成村集體清產(chǎn)核資工作，摸清村集體各類資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)種類規(guī)模，依據(jù)政策賦予相應權能，并以此為基礎，積極推進農(nóng)村土地股份制改革、農(nóng)村集體股份權能改革，推動農(nóng)村資源資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)民向股民轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置和發(fā)展質(zhì)量提升。2.2.2推進農(nóng)村新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展以壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶為重點，通過政策引導、項目扶持，提升農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展能力和帶動能力。要引導和強化農(nóng)村新型經(jīng)營主體與其他農(nóng)戶構建利益共同體，為其他農(nóng)戶提供技術指導、農(nóng)機作業(yè)、優(yōu)良品種推廣、測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品銷售等社會化服務，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，促使農(nóng)村新型經(jīng)營主體和能人真正起到領富、帶富、推富的作用，拓寬農(nóng)民致富路。2.2.3加強新型農(nóng)民隊伍建設構建廣覆蓋的農(nóng)民培訓就業(yè)服務體系，圍繞農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民需求，多渠道、多層次開展農(nóng)民科技培訓，著力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術應用能力。努力培育一批“土專家”、“田秀才”和“大能人”，使他們成為帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領農(nóng)民增收的生力軍，強化新型農(nóng)民隊伍建設，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障。2.3推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，提升生態(tài)宜居水平生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。2.3.1大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)以實施“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”行動為引領，全面壓實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任，全面推進化肥農(nóng)藥零增長行動，認真落實“一控兩減三基本”計劃，以點帶面推進畜禽糞污循環(huán)利用和無害化處理，加大殘膜回收治理力度，力爭農(nóng)用殘膜回收率和加工利用率達到90%以上，基本解決困擾農(nóng)村的白色污染和農(nóng)業(yè)面源污染難題，加快實現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，以有機、綠色、健康為目標拓寬農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)價值，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。2.3.2大力推進農(nóng)村生態(tài)建設牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，掀起新一輪全民植樹造林綠化家園熱潮，重點推進鄉(xiāng)村路邊、水邊、房邊綠化美化；堅持不懈開展退耕還林還草工程、封山育林工程建設，實施好精準造林和森林質(zhì)量精準提升行動，把所有天然林納入保護范圍，鞏固提升封山禁牧成果，進一步做好農(nóng)村生態(tài)保護修復工作。圍繞一樹、一果、一花、一草，強化村莊、庭院生態(tài)林業(yè)建設水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村庭院四季花果飄香，打造生態(tài)宜居的家園。2.3.3努力破解農(nóng)村生態(tài)環(huán)保難題聚焦群眾反映的突出環(huán)保問題，要以整治河道采砂、排污、傾倒垃圾、廢棄農(nóng)膜塑料秸稈焚燒、病死畜禽亂扔亂埋、柴草雜物亂推亂放等影響農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的突出問題為重點，采取工程措施、生物措施、教育引導、處罰懲戒并舉的辦法，打響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)役，集中開展整治修復行動，確保取得階段性成果。并以此為契機，不斷改善農(nóng)民生活用能設施和生產(chǎn)生活條件，要讓群眾滿意度、幸福感更加殷實。2.4推進農(nóng)村精神文化建設，提高農(nóng)民群眾文明程度鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興保障。創(chuàng)新推進農(nóng)村精神文明建設，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，對提升農(nóng)民精神風貌，提高農(nóng)村社會文明程度意義重大。2.4.1堅持不懈加強移風易俗鄉(xiāng)風文明建設以深入開展“移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風”活動為抓手，加強對農(nóng)村婚嫁喪葬、人情交往等文化習俗的正面引導,充分發(fā)揮村民自治組織作用，引導群眾遠離黃賭毒、破除陳規(guī)陋習、樹立文明婚育新觀念，全面遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、高價彩禮等陳規(guī)陋習。深入挖掘傳統(tǒng)文化所蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，運用村規(guī)家訓、牌匾楹聯(lián)、俗語格言等鄉(xiāng)風教化資源,推動形成新習俗、新風尚。2.4.2堅持不懈加強農(nóng)村公共文化建設按照有標準、有網(wǎng)絡、有內(nèi)容、有人才的要求，抓好文化下鄉(xiāng)、文化大院、農(nóng)家書屋、村級文化示范點等基層文化服務體系建設，健全鄉(xiāng)村公共文化服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化服務中心全覆蓋。深入推進文化惠民工程，大力開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、文化專業(yè)技術人員下基層、進農(nóng)村等活動，提升文化惠民水平。以農(nóng)家書屋為載體，組織開展全民閱讀活動，不斷提升群眾文化素質(zhì)。2.5夯實基層基礎，推進農(nóng)村治理新提升治理有效是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎保障。必須把夯實基層基礎作為固本之策，健全農(nóng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，促進農(nóng)村社會充滿活力、和諧有序。2.5.1全面提升農(nóng)村基層組織建設水平圍繞抓黨建促脫貧、抓黨建促鄉(xiāng)村振興主題，全面落實好“三大三強”行動，著力強化村級組織運轉(zhuǎn)保障，著力強化村級班子能力素質(zhì)建設，著力選優(yōu)配強黨組織帶頭人，切實增強農(nóng)村黨組織政治功能，提升組織力、號召力、戰(zhàn)斗力；要以做實農(nóng)村黨組織評星定級為抓手，科學發(fā)揮正向激勵和反向監(jiān)督機制在推進村級組織建設中作用，促進村級組織建設水平提高，功能作用充分發(fā)揮；要以整頓軟弱渙散村級黨組織為硬手，拓寬選人渠道，創(chuàng)新選配方式，堅決調(diào)整“一大三低”型村黨組織書記，為村級黨組織注入新鮮血液，讓村級組織煥發(fā)旺盛工作熱情。2.5.2全面推進平安鄉(xiāng)村建設牢固樹立依法治理理念，強化法律在維護農(nóng)民權益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權威地位。要健全農(nóng)村綜治信訪維穩(wěn)工作機構，理順工作機制，強化力量配置，嚴格考核督查，壓實工作責任，確保把矛盾糾紛化解在萌芽，把信訪訴求解決在基層；要嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃、賭、毒、盜、拐、騙、傳銷等違法犯罪，形成震懾犯罪的高壓態(tài)勢，提高群眾安全感。2.5.3全面加強農(nóng)村微腐敗治理全面推行村級小微權力清單制度，圍繞農(nóng)業(yè)、教育、民政、扶貧、財政、醫(yī)療、社保等重點領域，開展專項整治，實現(xiàn)各領域?qū)ｍ椯Y金規(guī)范化管理。嚴厲整治涉農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領域侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題，加大基層小微權力腐敗懲處力度，讓農(nóng)村蒼蠅、蚊子無生存之地，還農(nóng)村一片清廉凈土，為農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美提供良好保障。

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作者:王文林 單位:寧夏西吉縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)服務中心