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1鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展的意義

想要提高農村改革速度，加深改革深度，增強農村基層組織的凝聚力和創造力，就要從根本上提升農村集體經濟的發展速度，有效解決農民的收入問題，消除農村的貧困問題，從而達到共同富裕。積極發展農村集體經濟，為農村建設良好的居住環境，加快農村基礎設施建設速度，提高農民生活水平，建立和維護良好的農村環境。同時，黨在農村的執政能力還與農村集體經濟的好壞有關，可以通過黨在農村的執政力反映農村集體經濟建設的進度。通過發展集體經濟，可以有效提升農民的收入水平，更快實現脫貧致富；可以逐漸建立黨的形象和威信，還可以增強基層凝聚力，調整農村的基層干部組織，以黨支部為核心，加強農村集體經濟的發展。通過發展農村集體經濟，可以保障農村各種產業的發展，提高農村經濟水平。以福建省莆田市荔城區黃石鎮為例，黃石鎮農村情況復雜，農村集體經營收入低，收入渠道窄，很多村依靠政府轉移支付及其他專項撥款來開展工作，農村可盤活創利的經營性資產和資源非常匱乏。結合新時代經濟背景的要求，應調整農村集體經濟結構，加強創新，提高農村產品市場份額，使農村和村外市場相結合，加快農村經濟發展的速度。在新時展的今天，還可以與信息技術相結合，通過電商平臺，拓寬產品銷路，盡可能吸引外部投資，使得農村集體經濟得以發展。

2農村集體經濟發展存在的問題

2.1缺少足夠的發展資源。為了推動農村經濟發展，必須開發利用并整合一切資源。對于農村集體經濟來說，其特有的耕犁、林業、水源等都是農村的特色資源。在過去的幾十年，黃石鎮農民通過分配土地來獲取一些資源，雖然提高了農民的熱情，但這種分散經營在一定程度上影響了農村經濟發展，降低了農村集體經濟的發展，分散了農田權，無法在農村推廣先進的農業機械和新技術，無法緊隨現代化的腳步。在新經濟時代，農村與城市差距越來越大，很少有人愿意回來為農村做貢獻，導致農村人才較少，缺少專業化人員的指導，農村集體經濟無法發展。2.2盲目選擇農村集體經濟發展項目。發展農村集體經濟，不僅需要充足的資源，還需要科學合理的發展方向。在現階段，集體項目是農村發展的關鍵，但是受資源和政策的限制，黃石鎮村級集體經濟發展壯大辦法不多，過分依賴上級轉移支付，村級集體經濟收入渠道較為單一。在集體項目的選擇上，存在盲目跟風現象，農民只是單純地選擇利潤大、價格高的農產品，但是市場情況變化莫測，農民通常無法得到預期的利潤，說明科學決策對農村集體經濟發展的重要性。2.3基礎設施薄弱。黃石鎮農村基礎設施配套比較薄弱，受資金等因素影響，農村基礎設施建設投入不足，管理服務跟不上，作用難以發揮。此外，一些偏遠農村，交通不便、勞動力短缺、基礎設施不足，農業項目的投資回收期長，使得農村集體經濟發展緩慢。2.4產權不清晰。我國農村地區普遍存在產權制度不完善的情況，無法滿足時代的要求。首先，農村地區土地使用結構調整增加了農村財富的積累，但土地產權關系不明確將影響農民的合法收益。例如，通過土地資源的租賃、承包、拍賣、分配和其他活動增加了集體資產的數量，但在收入分配過程中土地財產的所有權出現分歧。以黃石鎮的實際情況來說，受土地政策限制，部分項目落地時涉及農地非農化無法建設，造成擬引進的項目受到政策限制無法落地實施。其次，人口結構的變化會影響產權關系的判斷。隨著眾多農民定居點的出現，財產關系變得越來越復雜，許多相關人員會在土地產權問題上產生矛盾，不利于農村集體經濟的長期發展。2.5缺少監督機制。缺乏現代企業管理理念、管理體制不健全也會導致農村集體經濟發展緩慢。在村級管理中，內部結構不健全，沒有相關的標準、經營管理體制不完善，許多管理和監督將難以實現。此外，缺乏完整的經濟責任制和激勵機制，加上體系的不健全，無法保證農村集體經濟的可持續發展。要想改變這種現狀，就要建立獎懲機制，提高相關管理人員的工作熱情和積極性，還要完善農村財務經濟管理制度，對于各種資金的投入、使用和流向做到透明化，杜絕監守自盜行為，防止出現腐敗現象。要對農村經濟嚴格管理，提高重視度，對資金項目進行嚴格審計，防止集體資產流失。

3鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展的措施

3.1深化農村集體經濟供給側改革。想要快速實現農村經濟的優化升級，對農村經濟結構進行調整，就要加快農業供給側結構性改革，有效促進農村集體經濟的發展。通過對當地農村實際情況的掌握，優化耕種產區，根據當地情況進行區域規劃和部署，將現代創新農業的理念運用到集體經濟管理中，對影響經濟發展的各項因素進行總體規劃與合理設計，明確農村發展方向，以提高生產效率。黃石鎮結合新一輪村莊規劃工作，積極與市、區自然資源局對接，重點推進鄉村振興試點村的村莊規劃工作，充分考慮試點村的地理、人文、資源等因素，統籌兼顧產業發展、鄉村旅游、環境美化等進行設計。3.2加大資金扶持力度。黃石鎮缺乏資源、資金、人才，要靠政府政策支撐、資金扶持、專業管理人才的選用。有關機構和部門需要根據農村集體經濟發展目標，為經濟發展提供明確的政策支持指導方針和規劃。通過不斷加強農村集體資產管理技術標準化，做好村級集體資產管理，建立科學系統的農村集體經濟組織管理體系，確保農村集體經濟的平穩有序發展。此外，政府部門要增加對農村集體經濟的支持，增加金融投資，鼓勵發展農村集體經濟項目，為集體經濟項目提供具體的財政支持以及為農村集體經濟創造穩定和安全的環境。3.3加強環境建設。結合木蘭溪流域水質提升工程，不斷完善農村生活污水治理，集中力量開展“三清一改”行動，積極推進河長制工作，不斷改善人居環境。一是加快推進污水整治PPP工程建設，除定莊村以外，其他3個村已經全面啟動農村生活污水收集建設工作，同時加快推進農田水產養殖專項整治工作，不斷改善農村環境衛生和河道水質。二是結合河長日活動和鐵路沿線整治，4個試點村通過集中拆違整治、清理陳年垃圾、河道整治工程、綠化美化和裸房整治及平改坡工作等舉措，讓村莊面貌煥然一新。三是加大專項資金投入，鎮財政利用“以獎”形式專列400萬元經費支持美麗鄉村建設，對打造成功、有特色、有示范帶動作用的村、組進行獎勵，目前4個試點村已全部通過美麗鄉村建設考評驗收。3.4選擇適當的發展方式。根據農村當地實際情況，因地制宜，選擇最優的發展方式。農村集體經濟的發展取決于當地的實際資源優勢，選擇發展方向至關重要。以黃石鎮為例，可以鼓勵開展土地集中連片流轉，對接大型農產品加工企業，引入現代農業項目，實現土地租金級差，增加村集體經濟收入。通過招商引資或村集體牽頭，引進農家樂、鄉村一日游等，大力發展鄉村休閑旅游產業，增加群眾收入和集體收入。東甲村已被列入市自然資源局第一批次村莊規劃范圍內，主要是結合鄉村旅游、村莊美化進行提升設計；華堤村、江東村已策劃農家樂、鄉村旅游等10多個項目，目前已啟動前期設計工作；定莊村也在積極對接村莊規劃工作。通過村莊規劃和項目策劃，進一步明確發展方向，充分發揮區位優勢，助推鄉村振興。在發展集體經濟中，每個地區都必須首先制定計劃，然后仔細管理自己的資產，再結合市場需求并科學規劃未來的發展方向，選擇適當的項目，以利于集體經濟發展。3.5加強基層組織建設。建立農村基層黨組織干部隊伍對于發展農村經濟至關重要。黃石鎮缺乏資源、資金、人才。農村干部普遍文化程度不高，管理和創新能力很難適應大背景下的發展要求，應選擇一個高素質、有能力、有思想、業務熟練的人來承擔農村的領導職務；也可以根據需要選擇跨地區和跨行業的人才，以指導農村的經濟增長活動，增加農民收入。要培養基層組織人員各方面能力，可以通過外出參觀培訓學習，積累國家政策、農村經濟管理和農村農業發展經驗等各個方面的理論和實踐知識。3.6建立反腐制度。農村集體經濟發展的目標是通過建立民主監督制度對資產進行管理監督。應健全內外部管理體系，加強監督和管理，杜絕監守自盜現象的發生。

4結語

總體來說，農民要想提高自身的收益，就要積極發展農村集體經濟。在鄉村振興戰略背景下，經濟發展的前提是不斷增強農村經濟管理水平，制定科學且完整的農村集體經濟發展計劃，制定相應的政策，結合鄉村振興戰略，切實提高農村集體經濟發展速度。

參考文獻

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作者:鄭永升 單位:莆田市荔城區黃石鎮人民政府三農服務中心