導(dǎo)語(yǔ)：糧食建設(shè)論文：糧食區(qū)的建設(shè)可行性論述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：楊銘工作單位：安陽(yáng)師范學(xué)院資源環(huán)境與旅游學(xué)院

安陽(yáng)市建設(shè)國(guó)家重要糧食核心區(qū)存在的問題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)安陽(yáng)市農(nóng)田水利設(shè)施方面存在的問題依然很突出，表現(xiàn)在:資金缺乏，農(nóng)田水利設(shè)施損壞嚴(yán)重且被盜被毀現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外出務(wù)工使農(nóng)田水利建設(shè)投勞不足等。目前，全市旱澇保收田面積22.87萬(wàn)hm2，僅占安陽(yáng)市總耕地面積的56%。2009～2010年，安陽(yáng)市受災(zāi)總面積約6萬(wàn)hm2，占耕地面積的14%以上，其中，旱災(zāi)、大風(fēng)、冰雹災(zāi)害面積要占到災(zāi)害總面積的88%以上，因?yàn)?zāi)害造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1．7億元［5］。尤其是隨著高效農(nóng)業(yè)的興起，全市發(fā)展了許多高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)，也培養(yǎng)了一批種植專業(yè)大戶，但避災(zāi)抗災(zāi)的能力十分有限，一旦遭災(zāi)，農(nóng)戶損失慘重。資源不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間有限首先，人增地減的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，耕地質(zhì)量不容樂觀。安陽(yáng)市人均耕地0.073hm2左右，而且隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，耕地減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。部分農(nóng)田的灌排渠系不配套，農(nóng)田用養(yǎng)制度不甚合理，重用輕養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍，土壤有機(jī)物含量減少，質(zhì)量退化。其次，水資源緊缺，分布不均勻。全市水資源總量為16.4億m3，人均占有量322m3，只占到全國(guó)和全省平均水平的1/7和2/3，其中，水資源可利用總量為11．94億m3，年用水總量為16．2億m3(農(nóng)業(yè)灌溉用水12．2億m3)，屬資源型缺水地區(qū)。本地區(qū)年平均降水量為594．6mm，但在時(shí)間、空間上分布極不均勻，降水主要集中在7月至8月，占到全年降水量的60%～65%［5］。作為不可再生資源，今后水資源的緊張局面還將進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)也將不可避免地面臨缺水危機(jī)。此外，農(nóng)業(yè)污染也較為嚴(yán)重，過量施用化肥、農(nóng)藥已成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境新的污染源。農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)用技術(shù)普及不夠，增產(chǎn)有一定難度一是農(nóng)業(yè)科研與推廣脫節(jié)，一些先進(jìn)適用技術(shù)得不到及時(shí)有效地推廣應(yīng)用。二是農(nóng)技推廣體系不健全，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員主動(dòng)性和創(chuàng)造性的體制、機(jī)制還未建立起來。三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高，安陽(yáng)市從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力中，初中及初中以下文化程度的占75．9%。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率在48%左右，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)國(guó)外先進(jìn)地區(qū)水平(發(fā)達(dá)國(guó)家一般在70%至85%左右)［5］。致使農(nóng)作物田間管理不科學(xué)、病蟲草害防治不到位，盲目施肥、過量施用化肥、少施或不施有機(jī)肥的現(xiàn)象比較普遍，影響糧食生產(chǎn)的進(jìn)一步提升。市場(chǎng)意識(shí)淡薄，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益由于農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)盲目，市場(chǎng)半徑較小，產(chǎn)品價(jià)格低;龍頭企業(yè)小而散，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大多處于劣勢(shì)地位，影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安陽(yáng)市土地經(jīng)營(yíng)面積13.33hm2以上的種植大戶111戶，不到全市總農(nóng)戶數(shù)的1%，處于從屬地位。全市擁有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)435家，但大多規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其中，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)僅29家，超10億元的大型龍頭企業(yè)沒有一家;擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織1345個(gè)，成員總數(shù)3萬(wàn)余戶，僅占全市總農(nóng)戶數(shù)的2．5%［5］。相對(duì)千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的帶動(dòng)面還不廣，處在“小馬拉大車”的境地。當(dāng)前務(wù)農(nóng)人員不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要2010年筆者就安陽(yáng)市當(dāng)前務(wù)農(nóng)人員文化素質(zhì)情況做了抽樣調(diào)查(70戶、共206人，136個(gè)勞動(dòng)力)，結(jié)果顯示:種田的有62人，占勞動(dòng)力數(shù)的45．6%。62人平均年齡為51．2歲，其中50歲以上的47人，占75．8%;小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的有50人，占81%。可以看出，當(dāng)前務(wù)農(nóng)人員中存在著“三多一少”，即年老體弱的多，婦女、小孩多，文化水平低的多，有經(jīng)營(yíng)頭腦的青壯年少，在糧食主產(chǎn)區(qū)這種狀況表現(xiàn)得更為突出。這不利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度。耕地征占和耕地資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍較嚴(yán)重耕地除了整體質(zhì)量在下降外，還存在著未征先占、亂占濫用、耕地浪費(fèi)等現(xiàn)象。一是農(nóng)村宅基地超標(biāo)準(zhǔn)批地、一戶多宅、建新留舊、長(zhǎng)期圈而不建等現(xiàn)象存在。二是鄉(xiāng)村企業(yè)倒閉，土地閑置;取土燒磚，耕地遭破壞。三是城鎮(zhèn)擴(kuò)容，近郊耕地被大量侵占。在前些年開發(fā)區(qū)熱得到嚴(yán)格控制后，近年來城鎮(zhèn)互相攀比擴(kuò)容又成為社會(huì)新熱點(diǎn)。四是“路邊店(站)”停業(yè)，村莊內(nèi)坑、塘常年荒廢。這種既影響村容村貌，又浪費(fèi)有限土地資源的現(xiàn)象在安陽(yáng)市都不同程度的存在。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，綜合服務(wù)能力比較薄弱由于基層農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資、農(nóng)信、水利、種子等機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上受上級(jí)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，行政上隸屬地方主管，這種條塊分割的管理體制使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系普遍存在著組織復(fù)雜、結(jié)構(gòu)紊亂、功能弱化的突出問題。據(jù)安陽(yáng)市有關(guān)部門調(diào)查，縣級(jí)涉及到農(nóng)業(yè)的部門和機(jī)構(gòu)就達(dá)10多個(gè)，且多以獨(dú)立分設(shè)為主。在同一部門或機(jī)構(gòu)內(nèi)部，下設(shè)多個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)站，將服務(wù)組織分割成多個(gè)主體，形成內(nèi)部無序、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。而分屬于多部門經(jīng)營(yíng)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、種子等農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品銷售的服務(wù)機(jī)構(gòu)，仍處于低水平下的相互競(jìng)爭(zhēng)格局，綜合服務(wù)能力比較薄弱。這種格局若得不到及時(shí)扭轉(zhuǎn)，必將制約農(nóng)業(yè)資源的合理利用，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力后勁不足。農(nóng)資價(jià)格上漲過快、農(nóng)民種糧的積極性不高由于受能源、原材料價(jià)格上漲，工資、運(yùn)輸?shù)瘸杀举M(fèi)用增加的共同影響，近年來，以化肥為主的農(nóng)資價(jià)格持續(xù)大幅度上漲。據(jù)調(diào)查，2010年全市棚膜、地膜較去年同期各上漲110元/t，尿素較去年同期每袋上漲1元，玉米專用肥和花生專用肥分別較上年上漲10元/袋［6］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。據(jù)測(cè)算，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，使小麥的每公頃綜合成本上漲900元。其中化肥、農(nóng)藥和柴油價(jià)格上漲每公頃分別增加投入525、60和225元。玉米的每公頃綜合成本增加1200元以上，其中化肥、農(nóng)藥和柴油價(jià)格上漲導(dǎo)致每公頃分別增加投入600、90和300元［7］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，往往會(huì)影響農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

安陽(yáng)市建設(shè)國(guó)家重要糧食核心區(qū)的對(duì)策

確保豫北糧倉(cāng)地位不動(dòng)搖。根據(jù)河南省制訂的《河南省關(guān)于糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見》，安陽(yáng)市到2020年，糧食總產(chǎn)量確保達(dá)到47.5億kg，力爭(zhēng)突破50億kg，成為京津和環(huán)渤海地區(qū)重要糧食基地，豫北糧倉(cāng)地位更為突出。安陽(yáng)市糧食核心區(qū)糧食生產(chǎn)能力和秋糧作物在豫北5市中均居第2位，僅次于新鄉(xiāng)市(表1)［8］。表1河南全省及豫北5市糧食生產(chǎn)核心區(qū)糧食生產(chǎn)能力目標(biāo)任務(wù)3．1．2著力打造品牌核心區(qū)。(1)繼續(xù)抓好滑縣產(chǎn)糧大縣品牌。安陽(yáng)市滑縣糧食生產(chǎn)能力在全省居第一位(表2)。2010年滑縣又一次獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”稱號(hào)，這是全國(guó)唯一一個(gè)自2003年以來連續(xù)8年獲得該榮譽(yù)的縣。滑縣糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的1/40，占安陽(yáng)市總產(chǎn)量的40%，商品糧貢獻(xiàn)量位居全省第一，糧食總產(chǎn)量連續(xù)19年穩(wěn)居全省首位。滑縣創(chuàng)建的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)效果非常明顯(表3)。2011年滑縣被農(nóng)業(yè)部確定為萬(wàn)畝示范方整建制試點(diǎn)縣，將建起44個(gè)萬(wàn)畝示范方，以此帶動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)整體上水平［9］。目前滑縣良種覆蓋率和科技入戶率均達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到90%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。“十二五”期間滑縣將整合資金項(xiàng)目，加大建設(shè)投入，依靠科技主攻單產(chǎn)，打造糧食生產(chǎn)新亮點(diǎn)。(2)認(rèn)真抓好國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)。要以滑縣標(biāo)準(zhǔn)良田、安陽(yáng)縣玉米良種繁育，內(nèi)黃縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快安陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，逐步將滑縣、內(nèi)黃、安陽(yáng)、湯陰4個(gè)基礎(chǔ)好、生產(chǎn)潛力大的糧食生產(chǎn)縣建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米生產(chǎn)基地，全面提升糧食大縣的糧食生產(chǎn)能力。(3)大力扶持和培育一批糧食名牌產(chǎn)品。如“華州”牌優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、“滑玉11”玉米優(yōu)良品種、“火龍崗”牌無公害小雜糧等，盡快形成在國(guó)內(nèi)有一定知名度的糧食品牌。通過名牌擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，提高安陽(yáng)市糧食產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)糧食安全保障能力。堅(jiān)持保護(hù)基本農(nóng)田的紅線不動(dòng)搖，嚴(yán)格控制耕地面積和質(zhì)量下降幅度;不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐;堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革;加大投入，興修水利，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)加大對(duì)糧食核心區(qū)的投入力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持政策，保證農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)速度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度;加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)核心區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高公共物品的供給水平和基礎(chǔ)配套設(shè)施;加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，防止城鎮(zhèn)“三廢”污染，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，建立高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)“示范區(qū)”。完善糧食作物優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，鼓勵(lì)規(guī)模化種植。根據(jù)農(nóng)業(yè)部建立優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥標(biāo)志性示范點(diǎn)的做法，安陽(yáng)市政府安排專項(xiàng)資金在全市范圍內(nèi)建立2～3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)“示范區(qū)”，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，做到良種良法配套，力爭(zhēng)通過3～5年建設(shè)，把滑縣、內(nèi)黃、湯陰和安陽(yáng)縣糧食生產(chǎn)示范點(diǎn)建成農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、耕作機(jī)械化、品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)范化、布局區(qū)域化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)示范點(diǎn)，帶動(dòng)全市糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化建設(shè)，真正發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。繼續(xù)大力發(fā)展糧食加工業(yè)，向深加工和精加工轉(zhuǎn)化。要大力發(fā)展糧食加工業(yè)，將糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，變糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過創(chuàng)立品牌，開展糧食精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等方式，形成集生產(chǎn)、收購(gòu)、加工和銷售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;要把糧食生產(chǎn)基地建設(shè)與糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，推廣優(yōu)質(zhì)糧品種，發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化的糧食生產(chǎn)基地;要加快糧食加工企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)換代，提高糧食精深加工工藝、技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值。重視科技，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的科技支撐。推進(jìn)科教興農(nóng)，轉(zhuǎn)變糧食增長(zhǎng)方式，依靠科技進(jìn)步，加快科教興糧步伐，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的路子。全面普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)民增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過度到綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。積極推廣農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。要認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、小麥良種補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專用玉米良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)等扶持糧食發(fā)展的惠農(nóng)政策［10］，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，提高種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，切實(shí)穩(wěn)定糧食種植面積。各級(jí)政府要以實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、合理安排良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼對(duì)糧食生產(chǎn)的促進(jìn)、帶動(dòng)和示范作用，確保農(nóng)民得到最大實(shí)惠。建立健全促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制。按照國(guó)家確定的加大“三農(nóng)”投入的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和投入方向，安陽(yáng)市各縣要抓好落實(shí)，保證足額提取，定向使用，重點(diǎn)傾斜;同時(shí)要加大農(nóng)業(yè)科技投入，促進(jìn)糧食新品種研發(fā)、繁育，結(jié)合安陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件研究高產(chǎn)栽培技術(shù)。建立農(nóng)科教協(xié)作機(jī)制。要主動(dòng)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)“攀親結(jié)緣”，建立研發(fā)基地和研發(fā)項(xiàng)目，簽訂協(xié)議，付諸實(shí)施;同時(shí)，積極鼓勵(lì)科研教學(xué)人員、專家教授深入田間，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推廣技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)民。建立健全糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的保障機(jī)制。健全安陽(yáng)市農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急防治體系，建立植物檢疫監(jiān)測(cè)、控制體系。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。加快制度創(chuàng)新，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，必須把加快新型工業(yè)化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，把推進(jìn)城市化與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，把促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與促進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。積極推進(jìn)戶籍制度、農(nóng)村土地使用制度、股份合作制度、社會(huì)保障制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等重大制度創(chuàng)新，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，注重政策的有機(jī)銜接和改革的綜合配套，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)支撐能力。加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立健全以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，科研、教育等單位和涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織廣泛參與的多元化基層農(nóng)技推廣體系。建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證為核心區(qū)農(nóng)民提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，努力提高農(nóng)民組織化程度。建設(shè)和完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用農(nóng)情信息調(diào)度平臺(tái)、安陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)信息的采集、整理和，通過信息引導(dǎo)，增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)功能，提高服務(wù)效果，努力促進(jìn)安陽(yáng)市糧食生產(chǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。加快推進(jìn)安陽(yáng)市糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)步伐，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu);層層分解任務(wù)目標(biāo)，把規(guī)劃落到實(shí)處;建立與糧食生產(chǎn)核心區(qū)相適應(yīng)的考核機(jī)制和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、商品糧提供和農(nóng)民增收作為考核縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村委主任的硬指標(biāo)，以調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府和組織發(fā)展生產(chǎn)的積極性。深入開展高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，要與目前開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)一組織評(píng)比考核，年度進(jìn)行獎(jiǎng)懲，真正把糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要不折不扣地落實(shí)惠農(nóng)政策，這是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

突出糧食核心區(qū)建設(shè)，必須繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，這是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的有力保障;必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，這是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的根本前提;必須重視科技及完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，這是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐;必須創(chuàng)建高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)良田，這是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手;必須強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的重要保障;必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;必須加快制度創(chuàng)新，這是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。面對(duì)國(guó)家“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利形勢(shì)，安陽(yáng)市要立足優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)抓機(jī)遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，使安陽(yáng)市“豫北糧倉(cāng)”的地位將更加穩(wěn)固。