導(dǎo)語：農(nóng)民政治的調(diào)查分析及思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：李曉元工作單位：白城師范學(xué)院

吉林省農(nóng)民政治參與現(xiàn)狀

主要表現(xiàn)為以下幾個方面:1.農(nóng)民政治參與的方式和范圍有限。由于現(xiàn)行政治體制的影響，我省農(nóng)民政治參與的方式和范圍比較有限。首先，我國的政策制定方式一般是自上而下進行的，有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)民的各項政策也不例外，因此，地方政府在政策制定上的權(quán)力與范圍也是非常有限的;其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖是我國最基層的一級政權(quán)組織，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對廣大農(nóng)民的管理主要依靠村委會來完成的，所以平時廣大農(nóng)民所面對的大多是村委會的干部，而他們也很少有機會直接參與重大問題的決策。農(nóng)民對各項政策的掌握和了解也往往是在政策具體執(zhí)行的過程中實現(xiàn)的。我們在調(diào)查中設(shè)計了幾個與農(nóng)民政治參與有關(guān)的問題，一是是否參加村民大會，二是是否與他人合作來解決本地的什么問題;三是是否給村干部寫過信;四是是否與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和村委會成員打過交道。從調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計來看，農(nóng)民對這四種政治參與方式的利用率依次為參加村民大會，45%;與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和村委會成員打過交道，34%;給村干部寫信，提意見，11%;與他人合作來解決本地的什么問題，10%。這個調(diào)查結(jié)果說明我省農(nóng)民在政治參與的方式利用上基本上處于低水平階段，選擇參加村民大會這種方式的人數(shù)較多，是因為這種方式是一種簡單易行的參與方式;選擇與他人合作來解決本地問題的人數(shù)較少，是因為這種方式是一種要求相對較高的參與方式，對于我省大多數(shù)農(nóng)民來說暫時還不具備這種方式所需的能力和素質(zhì)。2.農(nóng)民政治參與的認知程度較低。在政治象征上，當(dāng)我們問及“你知道中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)舉措”時，有26．1%的人表示不知道;28．7%的人表示知道;另外45．2%的人未表態(tài);在法律法規(guī)的了解上，當(dāng)我們問及“你對涉及到自身的有關(guān)法律如《村委會組織法》的了解程度”時，只有13．6%的人表示知道，不知道的人的比例高達61．7%，狀況讓人堪憂;農(nóng)民對政治程序的認知程度也較低，在“你了解村委會干部的選舉程序嗎”的回答中，只有2%的人表示非常了解，有12%的人表示比較了解，有高達43．9%的人表示不大了解和完全不了解，有12%的人未表態(tài)。3.農(nóng)民政治參與的目的差別較大。在本調(diào)查中，我們側(cè)重調(diào)查了農(nóng)民的政治參與目的與價值選擇。一是調(diào)查了解農(nóng)民參與政治的基本想法，以及他們對農(nóng)村集體事項的關(guān)心程度;二是調(diào)查了解他們?nèi)绾螌Υ镜氐拇寮夁x舉。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，農(nóng)民最關(guān)心的仍然是增收致富問題，其關(guān)心程度達到了56．2%;緊隨其后的便是子女教育問題，其關(guān)心程度達到了54．2%;最不感興趣的是集體分紅，僅有7．8%。在選擇“您為什么要參加選舉”時，僅有17．9%的農(nóng)民認為“這是我的權(quán)利”。他們的政治參與行為往往帶有很大的盲目性和處于從眾心理。大部分人根本不知道自己為什么要參與政治，或者說參與政治也只是為了實現(xiàn)自己的某一利益要求和愿望，若不能達到某種目的或某種目的達不到時就不想再進行政治參與了。4.農(nóng)民政治參與熱情仍有待提高。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，加之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的日新月異，我省農(nóng)民和全國農(nóng)民一樣，大部分已經(jīng)從土地上解放出來，擁有了更多自由和空間。這就使得農(nóng)民能有足夠的時間來進行政治參與，因此農(nóng)民的政治參與得到了長足的發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)民都具有政治參與的愿望和要求。對于村民大會，將近40%的村民表示非常愿意參加，48．9%的村民表示讓參加就參加。對于發(fā)展基層民主有41．36%村民認為非常必要，52．4%的村民認為有必要，只有6．23%的村民認為沒有必要。但是，與這一積極參與現(xiàn)象相反，仍然有一部分農(nóng)民對政治參與持消極態(tài)度。通過對吉林省內(nèi)部分縣、市、區(qū)問卷調(diào)查表明，一方面對于基層民主選舉活動，相當(dāng)一部分農(nóng)民采取應(yīng)付態(tài)度，要么不愿意參與，要么消極參與，走走過場。另一方面，在基層民主自治中的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督等過程中，也有相當(dāng)一部分農(nóng)民不情愿參與，即使參與了，也存在參與不到位的問題。在選擇“您是否參與所在村的村干部選舉”時，12%的人表示不參加，即使參加了有21．9%的人認為起不了什么作用，對選舉過程很滿意的也只有4．1%。在選擇“您在村民會議上不發(fā)表自己的意見是因為什么”時，高達50．7%的人認為說了也沒用。在選擇“您對村務(wù)公開的內(nèi)容是否滿意”時，只有7．8%的人表示滿意。

農(nóng)民政治參與的影響因素分析

1.相對落后的經(jīng)濟狀況對農(nóng)民政治參與的制約。通過走訪、座談以及綜合分析我省農(nóng)村的基本情況，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟因素仍然是制約我省農(nóng)民政治參與的首要因素。目前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r還不能滿足農(nóng)民廣泛參與政治所必需的條件。主要是由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，造成同樣是農(nóng)村，中部和東部、中部和西部、西部和東部的經(jīng)濟發(fā)展也不均衡。特別是西部相對落后地區(qū)的人們由于受經(jīng)濟條件、地理環(huán)境等的影響，與外界交流比較貧乏，獲得所需信息和掌握現(xiàn)代技術(shù)的機會少于中、東部地區(qū)。雖然改革開放以來，我省的經(jīng)濟實力有了較大的提高，但廣大農(nóng)村由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)方式落后，現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平仍然不能為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展提供充分的經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備保障，嚴重制約了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高。經(jīng)濟發(fā)展水平低，這在很大程度上影響農(nóng)民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)的提高。長期以來，受經(jīng)濟條件制約，吉林省農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟文化生活一直處于設(shè)施落后、方式單調(diào)、內(nèi)容枯燥或愚昧的狀態(tài)下。吉林省農(nóng)民在改革開放中所表現(xiàn)出來的一些封閉、保守、狹隘、被動等特征，都與經(jīng)濟長期處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)有著密切關(guān)系。因此，想要普遍提高廣大農(nóng)民的生活水平還存在一定難度。而政治的發(fā)展是建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，只有物質(zhì)文明建設(shè)達到一定水平以后，才能使政治文化生活得到充分的發(fā)展。2.傳統(tǒng)政治文化對農(nóng)民政治參與的制約。政治文化是一種歷史的沉淀，是經(jīng)過長期的社會化過程而相對穩(wěn)定的存在于人們心里的政治價值取向，其自身具有相對獨立的沿承性，幾千年來，中國逐漸形成了以儒家政治思想為主線的政治文化傳統(tǒng)，并在深層次上成為封建政治文化倫理綱常。在這種傳統(tǒng)影響下，我國民眾具有強烈的“臣民意識”，具體體現(xiàn)在農(nóng)民身上就形成了一種復(fù)雜的以小農(nóng)意識為主體的政治意識和政治思想。進而在政治參與態(tài)度上就表現(xiàn)為“附庸意識”、“臣民思想”。由于臣民文化、官本位文化和小農(nóng)意識比較強，在一定程度上影響了農(nóng)民主體意識的發(fā)揮。吉林省是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘囊话胍陨希r(nóng)民政治文化缺失的一個顯著結(jié)果就是農(nóng)民主體意識孱弱，這種孱弱的主體意識反映在農(nóng)民政治參與上就是被動的參與政治活動;農(nóng)民政治參與中特別看重宗族利益，這種宗族勢力甚至涉及基層民主政權(quán)，干擾新時期民主建設(shè);農(nóng)民在政治參與中，輕視法律法規(guī)的存在，重視人情交往，致使許多農(nóng)民自覺不自覺地用人格化參與方式參與農(nóng)村的政治活動。3.受教育程度對農(nóng)民政治參與的制約。在當(dāng)代中國，農(nóng)民群體的受教育程度仍然是比較低下的。雖然建國以來，我國的基礎(chǔ)教育普及工作取得了顯著成績，但由于多方面因素的影響，農(nóng)村教育還很落后，農(nóng)民知識水平不高，文盲半文盲還占較大比例。有學(xué)者指出:“中國9億農(nóng)民約3億左右是文盲半文盲”。據(jù)統(tǒng)計，2005年我國農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下的占37%，初中文化程度的占50%，高中及以上的占13%。吉林省農(nóng)民的實際狀況也是如此。由于缺乏文化知識，農(nóng)民對政治參與并不是非常主動，更多地表現(xiàn)為“多一事不如少一事”的保守思想。特別是較低的個人文化素質(zhì)，使他們很難理解新的政治文化和接受新的政治觀念，因此，傳統(tǒng)的政治思想牢牢地扎根于農(nóng)民心中，時刻影響著農(nóng)民個體的政治行為，致使出現(xiàn)了政治盲從、政治冷漠等不良現(xiàn)象。受教育程度決定了農(nóng)民個人的參與能力，一般來說，教育程度是個人參與能力的最基本的部分，它直接決定著農(nóng)民對政治的認知、參與的技巧、洞察力等。

由吉林省農(nóng)民政治參與基本情況調(diào)查引發(fā)的思考

當(dāng)前，我國的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進入到了重要時期。進一步加強農(nóng)村的民主法制建設(shè)，增強農(nóng)民政治參與意識，對于加快新農(nóng)村建設(shè)進程，努力構(gòu)建和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，我們還要在以下幾個方面進行努力:1.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是推進農(nóng)民政治參與的根本途徑。列寧指出:“政治參與從根源上來說是社會經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，其發(fā)展程度受一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約”。從根本上說，參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，是農(nóng)民政治參與的主要內(nèi)容，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是提高我省農(nóng)民政治參與水平的重要推動力。特別是進一步發(fā)展農(nóng)村的市場經(jīng)濟，能夠在一定程度上幫助農(nóng)民克服我國傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營方式所造成的人身依附和簡單服從心理，進而擺脫自給自足的自然經(jīng)濟所造成的保守求穩(wěn)心態(tài)，增強農(nóng)民的獨立性和自主性，提升農(nóng)民政治參與意識和競爭意識，進一步推動農(nóng)村政治文明的發(fā)展。同時，農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，將會進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，這就為人們獲取政治資源和接收正確政治信息提供了基本物質(zhì)條件，特別是廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等信息傳播載體和接收技術(shù)的普及和發(fā)展，大大增加了人們接收政治信息的能力和數(shù)量，這也為推進農(nóng)民政治參與創(chuàng)造了條件。2.提高農(nóng)民綜合素質(zhì)是推進農(nóng)民政治參與的前提條件。政治參與不僅僅表現(xiàn)為村民選舉時簡單地選擇“支持”或“反對”，而是要真正地參與進來，發(fā)表意見和見解，所以政治參與必須要有一定的綜合素質(zhì)做支撐。從被調(diào)查人員文化程度的統(tǒng)計結(jié)果來看，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占到了被調(diào)查人總數(shù)的43．8%，他們中有些人甚至連自己的姓名都寫不全。在這種條件下讓他們熱情主動地去參與政治是很難的。即便是給予了他們參與政治的機會和條件，他們也沒有辦法學(xué)會參與政治所必須的知識和技能。因此，我們可以學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)和國家的有益做法，把農(nóng)民集中起來，充分利用農(nóng)閑時間，采取開辦農(nóng)民學(xué)校，舉辦各類農(nóng)村政策宣講班、各類“掃盲班”以及開展大學(xué)生志愿者暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動等方式，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和社會志愿者到農(nóng)村去，以群眾喜聞樂見的形式進行文化普及，逐步提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。國家還可以通過“大學(xué)生村官”、“特崗教師”等專項計劃，鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去工作，這不僅可以解決大學(xué)生就業(yè)問題，而且通過他們的幫助和帶動，也能夠提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)民政治參與意識的增強，達到雙贏。3.倡導(dǎo)農(nóng)村政治文明是推進農(nóng)民政治參與的重要基礎(chǔ)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，這五句話表明離開民主制度的改善與推進，單純?nèi)プソ?jīng)濟，那么新農(nóng)村建設(shè)往往是不會成功的。由于農(nóng)民自身的特殊性，以及中國傳統(tǒng)文化的影響，他們普遍缺乏民主法制觀念。對于自己的利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，絕大多數(shù)農(nóng)民并沒有清醒的認識，也不清楚政治的目的實際上就是為了保護每個公民的基本權(quán)利和合法利益，因此許多群眾自身的合法權(quán)益被侵害了，卻不知道侵害者的行為是違法的，或不知道怎樣運用法律的武器有效保護自己，這就需要大力倡導(dǎo)農(nóng)村政治文明，對農(nóng)民進行政治觀念、法律意識、公民主體意識的宣傳教育，增加其政治法律知識，提高其運用政治法律的能力。4.加強農(nóng)民組織建設(shè)是推進農(nóng)民政治參與的有效渠道。公民有組織地參與政治是現(xiàn)代社會政治發(fā)展的一個方向。由于我國農(nóng)村實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，農(nóng)民的生產(chǎn)呈分散式經(jīng)營，個體農(nóng)民缺乏與龐大的國家機關(guān)對話的能力，這在無形中就提高了農(nóng)民政治參與的成本，也是導(dǎo)致農(nóng)民消極參與政治現(xiàn)象大量存在的重要原因。鑒于此，積極發(fā)展農(nóng)民組織，把分散的農(nóng)民納入到組織中來，通過組織與政府對話，是新形勢下推進農(nóng)民政治參與的有效渠道。首先，政府應(yīng)積極支持農(nóng)民組織化建設(shè)，引導(dǎo)其在相關(guān)政策、法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)以組織的形式參與政治。其次，政府應(yīng)大力倡導(dǎo)和發(fā)展各種農(nóng)民協(xié)會或各種專業(yè)協(xié)會等，指導(dǎo)其成為專門代表農(nóng)民利益的政治社團，承擔(dān)起溝通協(xié)調(diào)政府與農(nóng)民之間利益的職能，調(diào)節(jié)沖突，化解矛盾。另外，通過加強農(nóng)民組織化建設(shè)，幫助農(nóng)民在一定范圍內(nèi)以溝通協(xié)商等合法的、合理的手段，代替那些影響社會安全和穩(wěn)定的極端對抗方式來表達自身的利益訴求，解決利益沖突，最大限度地保障農(nóng)民的權(quán)益。