導(dǎo)語：農(nóng)民增收意義及途徑研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“三農(nóng)”問題一直是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)，而農(nóng)民增收則是解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，唐山市農(nóng)民收入的增加面臨著巨大挑戰(zhàn)。本文首先指出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下研究唐山市農(nóng)民增收問題的意義，然后在此基礎(chǔ)上提出增加唐山市農(nóng)民收入的途徑。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；農(nóng)民增收；唐山市

一、研究背景

截止到2015年，我國(guó)有43.9%的人口居住在農(nóng)村。雖然由于我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，這一比重呈下降趨勢(shì)，但目前，農(nóng)民依然是我國(guó)不容忽視的龐大人群。“三農(nóng)”問題一直是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)，而農(nóng)民增收則是解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)民年收入增長(zhǎng)迅速，由1978年的133.6元增長(zhǎng)到2016年的12363元，增長(zhǎng)了近92倍，年均增長(zhǎng)12.65%。當(dāng)前農(nóng)民收入越來越受國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響。隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸顯露出新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行使市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量減少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，造成價(jià)格對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)減少，給農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)帶來了壓力。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛也讓我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上遇冷。此外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的減緩對(duì)農(nóng)民工資性收入的增長(zhǎng)造成了負(fù)面影響。這是因?yàn)槭艿绞芙逃潭燃皠趧?dòng)力素質(zhì)的限制，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工多選擇勞動(dòng)密集型企業(yè)，但由于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響，這類企業(yè)正在逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，必然影響農(nóng)民工收入的增長(zhǎng)；再加上經(jīng)濟(jì)下行造成國(guó)家財(cái)政收入增速降低，政府通過直接補(bǔ)貼增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的難度有所增加。近年來，隨著龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，唐山市已形成了由龍頭帶動(dòng)，以奶制品、板栗等為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展取得了一定成效。但由于唐山市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品大多以外部品牌為依托，再加上種植業(yè)生產(chǎn)模式依舊是傳統(tǒng)分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，阻礙了農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)民收入還有很大上升空間。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下唐山市農(nóng)民增收的意義

（一）維護(hù)社會(huì)公平正義。自改革開放以來，國(guó)家把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，以城市為中心發(fā)展工業(yè)，投入大量資金，制定了很多惠城政策，讓一部分城鎮(zhèn)居民先富起來，城市得到了高速發(fā)展。相比之下，農(nóng)民未充分享有社會(huì)體制分配的基本權(quán)利。因此，只有明確農(nóng)業(yè)的重要地位，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城市與農(nóng)村步調(diào)一致向前，共同分享現(xiàn)代化成果，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，維護(hù)社會(huì)正義；才能縮小農(nóng)民和城市居民的貧富差距，使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民平等共享社會(huì)保障。（二）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。研究增加農(nóng)民收入的途徑和方案，促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性，從而穩(wěn)定我國(guó)的糧食產(chǎn)量，保障國(guó)家糧食安全。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)才能享有順利發(fā)展的保障。增加農(nóng)民收入，能夠增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心，讓農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上耕種、流轉(zhuǎn)土地，避免出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，從而鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。（三）拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。促進(jìn)農(nóng)民增收，能夠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民收入水平提高后，消費(fèi)觀也將隨之改變，而消費(fèi)水平的提高，有利于拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，通貨膨脹的影響使產(chǎn)品供大于求，隨著農(nóng)民收入水平的提高，消費(fèi)市場(chǎng)日益擴(kuò)大，其對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要推動(dòng)作用。除此之外，農(nóng)民有了多余收入，有精力經(jīng)營(yíng)非農(nóng)生產(chǎn)，這在一定程度上提高了勞動(dòng)力生產(chǎn)率，增加了勞動(dòng)力價(jià)值，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的迫切要求。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移等多重因素會(huì)給農(nóng)民收入的增長(zhǎng)帶來一定影響。首先，對(duì)農(nóng)民工資性收入的增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)接收農(nóng)民就業(yè)的能力下降，即使就業(yè)，工資上漲也會(huì)因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難而受到制約，再加上農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位，其就業(yè)流動(dòng)性頻繁、穩(wěn)定性低，也會(huì)造成其工資收入不穩(wěn)定。其次，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)難度也將進(jìn)一步加大。由于近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提升，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始出現(xiàn)倒掛，本土農(nóng)產(chǎn)品銷售遇冷。另外，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的影響，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀，勢(shì)必影響到農(nóng)民第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)性收入增速減緩。最后，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，財(cái)政收入增速有所放緩，在這種背景下繼續(xù)以直接補(bǔ)貼等形式增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入面臨較大壓力，惠農(nóng)政策的效率會(huì)逐步減弱。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的農(nóng)民收入增長(zhǎng)放緩不利于農(nóng)民生活質(zhì)量的改善、內(nèi)需的拉動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此，研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)民的收入問題，并尋求促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策建議具有十分重要的意義。（五）尋求唐山市農(nóng)民增收途徑，并為相似地區(qū)。提供借鑒目前，唐山市農(nóng)民的收入水平與我國(guó)平均水平基本持平，且近幾年呈持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，但從總體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來看，影響唐山市農(nóng)民增收的一些長(zhǎng)期性、根本性因素并未消除，如唐山市的土地資源、水資源十分稀缺；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其布局不盡合理等，所有這些都制約著唐山市農(nóng)民收入的快速、持續(xù)增長(zhǎng)。另外，有部分學(xué)者認(rèn)為解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在中西部地區(qū)，而農(nóng)民收入絕對(duì)水平較高的東部地區(qū)似乎不是關(guān)鍵。但根據(jù)實(shí)際情況，東部地區(qū)農(nóng)民增收問題也是我國(guó)農(nóng)民增收問題中一個(gè)不可或缺的方面。同時(shí)，雖然我國(guó)中西部部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況落后于唐山市，但唐山市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)無疑給目前與唐山市條件相似的我國(guó)其他地區(qū)，以及未來與唐山市發(fā)展條件相似的地區(qū)提供參考，因此，系統(tǒng)全面研究唐山市農(nóng)民收入問題，可為相似地區(qū)提供借鑒。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下唐山市農(nóng)民增收途徑

（一）加大政府補(bǔ)貼力度。根據(jù)《唐山統(tǒng)計(jì)年鑒》，近十年唐山市農(nóng)民的人均轉(zhuǎn)移性收入由510元上漲到了1034元，雖然在數(shù)值上基本翻了一番，但從轉(zhuǎn)移性收入占人均可支配收入的比例來看，其一直保持在7%左右，還有很大的上升空間。由于通貨膨脹的影響，這種程度的增長(zhǎng)已經(jīng)顯得微不足道，再加上在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格卻在上漲，現(xiàn)階段唐山市農(nóng)民所獲得的轉(zhuǎn)移性收入對(duì)農(nóng)民人均可支配收入的增長(zhǎng)做出的貢獻(xiàn)微乎其微。因此，唐山市政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。具體來說，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力保障；著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體、綠色農(nóng)業(yè)等的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；針對(duì)農(nóng)機(jī)購置設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)推動(dòng)土地集中連片耕種。（二）采取一系列措施，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。與轉(zhuǎn)移性收入的情況相似，唐山市農(nóng)民的人均財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)同樣不明顯，甚至在數(shù)值上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人均轉(zhuǎn)移性收入。截止到2015年，唐山市農(nóng)民的人均轉(zhuǎn)移性收入只有397元，占人均可支配收入的2.8%。為增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，唐山市采取了一系列措施：其一，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力入股，增加農(nóng)民的股息收入；其二，在完善相關(guān)法律法規(guī)、文明執(zhí)法的前提下，適度推進(jìn)“兩置換一轉(zhuǎn)化”，鼓勵(lì)發(fā)展“房東經(jīng)濟(jì)”，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；其三，創(chuàng)新、完善農(nóng)村金融體系，開發(fā)適用于農(nóng)村居民的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立理財(cái)機(jī)構(gòu)，宣傳理財(cái)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與理財(cái)投資；其四，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)民收入提供保障。（三）鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。首先，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地集中連片。由于土地集中連片耕種可提高農(nóng)機(jī)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升的不利影響下，土地連片耕種可以有效增加農(nóng)民收入。其次，在適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和吸引投資的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保障和提高農(nóng)民收入。（四）發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)。增加對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以迎合消費(fèi)者日益提高的消費(fèi)需求；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、清潔農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥的使用，在與環(huán)境和諧相處的前提下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；充分利用互聯(lián)網(wǎng)，在開展線下經(jīng)營(yíng)的同時(shí)開展線上經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑，增加農(nóng)民收入。

作者:李美慧 單位:河北工業(yè)大學(xué)

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