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一、發展現代農村水利是建設現代農業的必然要求

民樂縣地處祁連山北麓，屬溫帶沙漠氣候區，雨水稀少而且時空分布不均，年內和年際變化大，加上東南西三面高、北面低的地形特點，干旱災害頻繁，易洪易旱易水土流失也是基本縣情之一。長期以來，水利工作主要圍繞農業生產展開，各類水利水電工程，基本形成一個較為完整的蓄水、引水、提水、排水、防洪、灌溉、發電和水土保持的水利工程體系，對促進農業發展發揮了重要作用，為建設現代農業打下了堅實基礎。特別是近幾年，民樂縣加大了水利工程建設力度，通過對大型灌區續建配套及中小型灌區的配套建設，有力地改善了民樂縣的水利基礎設施條件，水的利用率由原來的48%提高到現在的62%，大大提高了水的利用效率。使有限的水資源發揮了更大的效益，增加了保灌面積，確保了農業增產、農民增收。

二、加強農田水利建設，推進現代農業發展

加快農村水利建設，必須堅持科學發展觀和現代治水理念，以保障農民生命財產安全為首位，以水資源高效利用為核心，把農田水利基本建設作為“富民惠民、改善民生”的具體行動和新農村建設的重要舉措，不斷加強農田水利建設力度，持續推進現代農業發展。㈠創新工作機制，突出建設主體農田水利設施建設是改善農業生產條件、提高現代農業綜合生產能力最需要、最根本的途徑，通過理清思路，創新機制，突出建設主體，不斷掀起了農田水利基本建設熱情。從工程的建設模式、設計方案、管理制度、財務方案、招標、業主、運行管理等一系列問題，讓群眾參與監督工程建設中的材料設備、工程建設資金、施工隊伍、工程質量、干部和技術人員履行工作職責等各個方面，確保工程質量。㈡堅持科學規劃，加強示范引導農田水利設施建設數量多、任務重、投入大，不是一朝一夕就能建成的，必須以現代農業的發展理念，堅持科學規劃，切實增強規劃的前瞻性，不斷加強示范引導，千方百計提高水的利用率，讓有限的水資源發揮出更大的作用。樹立典型，引導示范。按照“政府協調、項目統籌、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，把國土整理、農業綜合開發、水土保持、以工代賑、扶貧開發等各類涉及農田水利基本建設的項目整合起來，發揮整體效益，以洪水河灌區為引導，帶動各村建設小型農田水利工程。㈢著力構建農業高效節水體系，加快提高農業綜合生產能力以大型灌區續建配套和節水改造、中小型灌區改造和節水示范工程建設、機電排灌泵站更新改造為重點，提高灌溉排水效率。以小型農田水利建設、末級渠系配套改造為重點帶動面上農田水利基本建設。健全水利技術推廣服務體系，為農業發展提供優質高效服務。㈣著力構建農民安全飲水保障體系，加快提高農民生活質量和健康水平民樂縣大部分農村已用上了自來水現代農業，但是由于當初對水質的凈化安排措施還沒有完善，農民還沒有吃上優質安全的自來水，因此在供水區，必須對水質要有保證，必須建設凈水設施，使農民吃上安全優質的自來水，把農村飲水安全工程建設成“德政工程、民心工程”。必須進一步加大區域間水資源配置的研究和實施力度，新建和改擴建一批水源工程。突出抓好農村飲水安全工程建設，充分利用水庫資源和地下水資源，集中分片供水、區域聯網供水、偏遠山區獨立供水相結合，讓農民喝上方便干凈的水。㈤著力構建農村水環境保護體系，加快改善鄉村生態與環境現代農業是“綠色農業”“環保農業”。要貫徹“生態立省，綠色發展”理念，以建設新村鎮為契機，以恢復和改善農村水體功能，達到水清、流暢、巖綠、景美為目標，大力開展中小河流治理和農村水環境整治，建設生態型、景觀型河道、維護河湖健康生命。落實“既要金山銀山，更要綠水青山”的要求，以生態修復、預防監督為重點，進一步加強水土保持生態與環境建設，遏止人為水土流失，同時推進清潔型小流域、防治面源污染水土保持試點，改善農村生態與環境。以農村水電電氣化縣和小水電代燃料建設為重點，加快農村水電開發，為農業發展提供清潔能源，保護和改善農村生態與環境。

三、保護水源，合理開采水資源，全面提高農村水利保障能力

發展現代農業對防洪、水資源、水生態保障要求，保護好現有水資源，合理開發地下水，進一步推進農田水利、農村飲水安全工程，推進農村水利現代化，實現農業水利化。㈠推進灌區節水改造，改善農業生產條件近年，民樂縣通過實施大型灌區續建配套和節水改造、節水灌溉示范項目及小型農田水利建設項目，使農田水利設施有了較大的改善。但由于全縣大部分農田水利設施屬中小型工程，受地方財力所限改造進展不大，特別是田間工程配套嚴重不足，嚴重影響了農業的發展，近幾年民樂縣主要對老農田進行改造，使老農田變為“渠、路、林”三結合的標準化條田。以開采地下水，發展管灌、微灌及“U”型配套等高新節水技術，有效地利用水資源，加大力度增加防護林面積，以提高生產效益。通過灌區節水改造和用水管理體制改革，提高了水的利用效率和效益。今后主要采取以下措施：一是保護好現有水資源；二是進一步加強水利工程建設；三是合理開采地下水；四是加強宣傳，廣泛動員，進一步深化水價改革，強化干部群眾的節水意識，提高對節水的思想認識，激發群眾大搞節水的積極性。㈡推進農村飲水安全工程，保障農民健康民樂縣現有人口23.73萬人，存在著引水不安全問題，因此解決飲水安全問題，任務艱巨，要以提高供水保證率為重點，以質量和資金管理為關鍵，以工程持續發揮效益為中心，把農村飲水安全項目與新農村建設有機結合，努力把飲水安全工程這項投入多、惠民面廣的民心工程實施好，保障農民飲水安全，推進新農村建設。

四、落實保障措施，夯實農村水利發展基礎

㈠加強領導，增加服務現代農業發展的自覺性各級領導正確認識水利在發展現代農業中的重要地位和作用，切實履行職責，把加快現代農村水利發展作為當前和今后一個時期的重要任務，建立健全農村水利工作機構，加強隊伍建設。實行農村水利工作目標責任制，完善考核機制，確保現代農村水利建設取得實效。㈡推進農民用水戶協會建設，深化建管體制機制改革大力推進農民用水戶協會建設，擴大農民參與，建立量多面廣的農村小型水利設施農民自主建設、民主管理、良性運行的建管新體制。克服“重建輕管”思想，貫徹“建管一體”思路，加強水利工程管理。完善水資源管理制度，加強統一管理，推進水權制度、水市場建設，落實水權，促進水資源節約與保護。完成水利工程管理體制改革；推進農業灌溉水價改革和灌區管理單位供水體制改革，建立成本核算。推行農民用水戶協會參與水費計收管理新體制。㈢加大投入，建立多元化水利投融資機制加大公共財政對農村水利的投入，建立健全各項水利建設專項資金，統籌安排各類涉農資金和專項資金用于水利建設，落實中央和省委、省政府確定的各項水利投入政策，充分發揮財政投入的主導作用。推進民營水利發展，建立國家、地方和農民自投的水利建設。㈣強化規劃，注重實效圍繞現代農業發展，編制農村水利建設整體規劃，修改完善已制定的農田水利基本建設、灌區續建配套和節水改造等專項規劃，因地制宜，統籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效。跟進農村產業結構調整、農村“一村一品”等建設，抓好水利配套服務規劃。發揮規劃的統籌指導作用，強化剛性約束功能，確保得到真正實施。㈤強化服務，構建水利科技推廣和服務體系加大實用新型的灌溉、排水、節水等水利技術、產品的推廣力度。加強水利技術推廣服務體系建設。重點是根據縣域水系、水利設施分布情況科學設置鄉鎮水利技術推廣服務機構；加強基層服務隊伍建設，搞好水利員業務培訓，夯實水利科技和服務基礎。

作者:葛雷春單位:甘肅省民樂縣大堵麻河管理處