導(dǎo)語(yǔ)：淺談小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

小農(nóng)戶(hù)是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要基本單位和微觀(guān)主體，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大多數(shù)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國(guó)經(jīng)營(yíng)規(guī)模在3.33hm2(50畝)以下的小農(nóng)戶(hù)有近2.6億戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的97%左右，經(jīng)營(yíng)的耕地面積占全國(guó)耕地總面積的82%左右，戶(hù)均耕地面積0.33hm2(5畝)左右，且據(jù)近年土地流轉(zhuǎn)趨勢(shì)估算，到2020年，小農(nóng)戶(hù)仍將有2.2億戶(hù)左右，到2030年有1.7億戶(hù)左右[1]。小農(nóng)戶(hù)將長(zhǎng)期普遍存在是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情。黨的十八大提出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，“培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！边M(jìn)一步提出要“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。”因此，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，構(gòu)建小農(nóng)戶(hù)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的重大課題。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以將分散的小農(nóng)戶(hù)進(jìn)行整合，被認(rèn)為是當(dāng)前小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的最為普遍的組織載體[2-3]。農(nóng)業(yè)推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建中的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)消費(fèi)者需求的回應(yīng)以及對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)[4]，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體在推廣動(dòng)機(jī)的引導(dǎo)下所運(yùn)用的有關(guān)推廣方式、方法和措施等組成[5]。作為農(nóng)民利益聯(lián)合體，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣方面具有天然而獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)[6]。其注重技術(shù)適用性，積極參與新技術(shù)成果的試驗(yàn)和示范，能夠使新技術(shù)成果以最快的速度、最便捷的方式和較低的成本傳遞到廣大生產(chǎn)者手中[7]。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者都對(duì)合作社參與農(nóng)業(yè)推廣持肯定意見(jiàn)，認(rèn)為合作社能提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的自主決策權(quán)，從社員農(nóng)民需求出發(fā)緩解農(nóng)業(yè)科技供需對(duì)接失衡，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的最優(yōu)配置[8-10]。此外，作為發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要形式，合作社在各國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中也都占有十分重要的位置[11]。近年來(lái)，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，2017年全國(guó)有302.3萬(wàn)hm2符合國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)耕地，占全國(guó)總耕地面積的2.23%，占世界有機(jī)面積的3.5%[12]。萬(wàn)載縣從2000年開(kāi)始發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，以有機(jī)農(nóng)業(yè)為核心建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[13]，其中小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣方面緊密聯(lián)結(jié)的實(shí)踐，值得進(jìn)一步總結(jié)。文章基于對(duì)江西省萬(wàn)載縣的實(shí)地調(diào)研，考察萬(wàn)載縣有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的整體推進(jìn)過(guò)程，從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣出發(fā)，分析合作社在有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐中的作用機(jī)制，討論如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。

1農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要發(fā)展形態(tài)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正在發(fā)生向多元經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的綜合化轉(zhuǎn)變，服務(wù)小農(nóng)戶(hù)、保障小農(nóng)戶(hù)利益愈加成為合作社未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)中的重要內(nèi)容，“在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化的新形勢(shì)下，更應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)小規(guī)模農(nóng)戶(hù)的利益，提高其組織化程度，幫助他們向規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變”[14]。2006年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展迅速。從制度設(shè)計(jì)上看，通過(guò)契約型的股權(quán)共享、分紅返利、按股分紅、盈余歸公、按交易量返利等模式讓小農(nóng)戶(hù)聯(lián)合成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)保障小農(nóng)戶(hù)利益、降低小農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)，滿(mǎn)足小農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求，在一定程度上實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。具體表現(xiàn)為如下。（1）幫助小農(nóng)戶(hù)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要功能在于通過(guò)將農(nóng)戶(hù)的力量組織起來(lái)，提高小農(nóng)戶(hù)抵抗風(fēng)險(xiǎn)和抵抗中間商盤(pán)剝的能力[15]。統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社最基礎(chǔ)功能，團(tuán)購(gòu)一般比單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)能得到較為優(yōu)惠的價(jià)格，合作社成員先按市場(chǎng)價(jià)向合作社支付，購(gòu)買(mǎi)后再由合作社按實(shí)際交易量的差額進(jìn)行返利，降低了小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)成本。小農(nóng)戶(hù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（2）促使小農(nóng)戶(hù)分享農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)利潤(rùn)。小農(nóng)戶(hù)一般直接將農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售給市場(chǎng)，利潤(rùn)較少。加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工，可以增加農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格。其迅速興起可歸因于它能使生產(chǎn)者分享到加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)，而非將利潤(rùn)全部讓給龍頭企業(yè)或中介商人[16]。（3）提高小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)企業(yè)談判能力。在與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作過(guò)程中，如果小農(nóng)戶(hù)直接面向農(nóng)業(yè)企業(yè)，既難以保護(hù)小農(nóng)戶(hù)利益，也增加農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理成本。小農(nóng)戶(hù)加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，則可以提高小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)企業(yè)的談判能力，農(nóng)業(yè)企業(yè)也得以降低經(jīng)營(yíng)成本。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為組織小農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)合作的平臺(tái)。（4）增加金融支持和融資能力，獲取政策優(yōu)惠、先進(jìn)技術(shù)和社會(huì)化服務(wù)。小農(nóng)戶(hù)的貸款和金融支持一直以來(lái)是困擾農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題。有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社允許入社成員依據(jù)合作社在供應(yīng)鏈當(dāng)中的地位和名譽(yù)作為擔(dān)保物，農(nóng)戶(hù)更容易得到擔(dān)保貸款或小額信貸的機(jī)會(huì)。合作社在財(cái)政資金、金融貸款以及稅收方面可以享受到特別優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)于加入或主動(dòng)領(lǐng)辦合作社有著很高的積極性。此外，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也使得小農(nóng)戶(hù)更易于使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和手段[15]。然而，發(fā)展實(shí)踐與制度設(shè)計(jì)存在一定差異，主要出現(xiàn)以下情況。（1）公司領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。合作社普遍存在“空殼”、“精英俘獲”、“大農(nóng)吃小農(nóng)”等不符合農(nóng)民合作社本質(zhì)的現(xiàn)象[17-18]。農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)于加入或主動(dòng)領(lǐng)辦合作社有著很高的積極性。目前大多數(shù)合作社或由農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦、或由大戶(hù)控制，難以實(shí)現(xiàn)“弱者的聯(lián)合”[19]。公司領(lǐng)辦型合作社在我國(guó)的農(nóng)民合作社實(shí)踐中普遍存在，并將是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要發(fā)展趨勢(shì)[20]。（2）大戶(hù)領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。由大戶(hù)領(lǐng)辦和控制的合作社在一些地方已成為主要形式，且發(fā)展較好的合作社往往都是大戶(hù)主導(dǎo)，會(huì)對(duì)小農(nóng)戶(hù)（普通農(nóng)戶(hù)）設(shè)立排斥性的門(mén)檻。張曉山[21]、廖小靜[22]及鄧衡山等[23]對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中的核心社員和普通社員進(jìn)行區(qū)別，認(rèn)為成員異質(zhì)性背景下核心社員的受益程度明顯高于普通社員，違背合作社的“益貧性”。合作社的邊界并不明晰，實(shí)際中往往以雙重標(biāo)準(zhǔn)判定成員邊界：爭(zhēng)取政府資源支持時(shí)盡可能擴(kuò)大“帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)”數(shù)量，而在盈余分配和量化收益時(shí)則盡可能僅僅計(jì)入核心持股成員甚至是發(fā)起人。（3）小農(nóng)戶(hù)的有限聯(lián)合。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將小農(nóng)戶(hù)的力量組織起來(lái)，提高小農(nóng)戶(hù)抵抗風(fēng)險(xiǎn)和抵抗中間商盤(pán)剝的能力。統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社最基礎(chǔ)功能，團(tuán)購(gòu)一般比單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)能得到較為優(yōu)惠的價(jià)格，合作社成員先按市場(chǎng)價(jià)向合作社支付，購(gòu)買(mǎi)后再由合作社按實(shí)際交易量的差額進(jìn)行返利，降低了小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)成本，然而其他方面聯(lián)合有限?？傊?，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要類(lèi)型，卻表現(xiàn)出較大的不確定性，在實(shí)踐中很少真正完全按照合作社的本質(zhì)規(guī)定有效運(yùn)行。因此，在將合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行討論時(shí)，特別是分析其與小農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制時(shí)，必須對(duì)其進(jìn)行辨別區(qū)分，應(yīng)剝開(kāi)“合作社”外殼，分析其實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體。

2萬(wàn)載縣有機(jī)農(nóng)業(yè)案例

2.1案例介紹。萬(wàn)載縣地處江西省西北部，西接湖南瀏陽(yáng)。轄區(qū)總面積17.20萬(wàn)hm2，現(xiàn)轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)街道，181個(gè)行政村和20個(gè)居委會(huì)。2017年底，全縣戶(hù)籍總?cè)丝?7.41萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.6306萬(wàn)元，2017年農(nóng)村居民人均可支配收入1.1106萬(wàn)元。截至2017年底，萬(wàn)載縣獲有機(jī)認(rèn)證土地面積2.73萬(wàn)hm2（其中耕地0.61萬(wàn)hm2，野生采集2.12萬(wàn)hm2），被國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定為“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”。已開(kāi)發(fā)糧油、果蔬、畜禽三大類(lèi)46個(gè)農(nóng)產(chǎn)品、160多個(gè)有機(jī)加工產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外各個(gè)市場(chǎng)。全縣有機(jī)食品綜合產(chǎn)值達(dá)25.7億元。萬(wàn)載全縣已建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到500家，其中國(guó)家級(jí)示范社4家，省級(jí)示范社15家，從事有機(jī)生產(chǎn)的合作社180多家。合作社與規(guī)模較大的15家農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，形成產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、訂單生產(chǎn)的保障模式，輻射帶動(dòng)近9萬(wàn)農(nóng)村群眾增收[24]。在萬(wàn)載縣構(gòu)建有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，萬(wàn)載縣借助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向農(nóng)戶(hù)進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，將其作為主要的推廣主體和載體，在規(guī)范小農(nóng)戶(hù)有機(jī)生產(chǎn)、提供有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、對(duì)接市場(chǎng)需求以及吸引社會(huì)資本共同參與有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面取得了一定經(jīng)驗(yàn)。2.2有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣中合作社的主要類(lèi)型。從運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和推廣作用上看，隨著萬(wàn)載縣有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的變化，不同類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮著各不相同的作用。目前萬(wàn)載的農(nóng)民合作社可按運(yùn)作主體分為5種類(lèi)型（表1），其推廣示范的作用方式及效果也相應(yīng)有所不同：類(lèi)型A是由縣鄉(xiāng)政府倡導(dǎo)成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)運(yùn)作型，這種合作社在萬(wàn)載比較普遍，通常以“政府+企業(yè)+合作社”為運(yùn)行模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其尋找合作企業(yè)，這類(lèi)合作社在規(guī)模生產(chǎn)、品牌塑造、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)等方面均效果顯著。這種類(lèi)型的合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣時(shí)往往按照政府的倡導(dǎo)，與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣體制密切配合，在萬(wàn)載縣有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期及中期都發(fā)揮了巨大的作用。類(lèi)型B是由村組集體（名義）組織成立的村組干部實(shí)際運(yùn)作型，與前述種類(lèi)的合作社不同，這種更傾向于村組內(nèi)部一級(jí)合作社，沒(méi)有政府作為連結(jié)樞紐，而是以“村集體組織+合作社+小農(nóng)戶(hù)”為運(yùn)行模式，多是利用村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)，緊密?chē)@本村內(nèi)傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種類(lèi)型的合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣時(shí)會(huì)綜合考慮本村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，選擇最適合本村資源環(huán)境條件、村民文化水平的農(nóng)業(yè)推廣路徑。此類(lèi)合作社在產(chǎn)業(yè)扶貧中普遍存在，在“一村一品、一戶(hù)一業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)下，全縣個(gè)行政村建立產(chǎn)業(yè)扶貧合作社，形成“村集體經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)扶貧合作社+建檔立卡貧困戶(hù)”的模式，主要經(jīng)營(yíng)百合、油茶、水稻等有機(jī)農(nóng)業(yè)。類(lèi)型C是由小農(nóng)戶(hù)自發(fā)組織成立的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合運(yùn)作型，目前這種類(lèi)型的合作社也有很多，并且有增加的趨勢(shì)。這種形式的合作社的運(yùn)行結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，通常是以“農(nóng)村能人”（致富能手或?qū)I(yè)大戶(hù)）作為領(lǐng)頭人，或者由多個(gè)能人共同理事，以“合作社+小農(nóng)戶(hù)”為運(yùn)行模式進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的合作，依托專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的推廣普及。類(lèi)型D是由農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦成立的職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)作型，此類(lèi)合作社是農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品原材料供應(yīng)基地，主要為相應(yīng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供質(zhì)量安全、貨源穩(wěn)定的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。一般由企業(yè)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理（也有聘用當(dāng)?shù)啬苋说那闆r），以“農(nóng)業(yè)企業(yè)+基地+合作社+小農(nóng)戶(hù)”為運(yùn)行模式，通過(guò)將合作社及社員農(nóng)戶(hù)納入企業(yè)所屬基地管理，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)可靠的農(nóng)產(chǎn)品供給。此類(lèi)合作社主要推廣農(nóng)業(yè)企業(yè)所需的產(chǎn)品種類(lèi)及其相應(yīng)要求技術(shù)。類(lèi)型E是由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者組織創(chuàng)辦的自主運(yùn)作型，此類(lèi)合作社與農(nóng)村電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新動(dòng)能結(jié)合在一起，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中最具活力的部分。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在外積累了豐富的見(jiàn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)面前更為敏銳，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段打開(kāi)銷(xiāo)路，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值提升。其善于發(fā)揮地域品牌效應(yīng)，將現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)理念和經(jīng)營(yíng)模式引入到有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，拓寬了農(nóng)業(yè)推廣的實(shí)質(zhì)意涵。無(wú)論上述何種類(lèi)型的合作社類(lèi)型，在有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣中都發(fā)揮了示范作用，促使有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)始由“政府推廣”逐步走向“合作社自我推廣”。合作社與有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心及生產(chǎn)基地合作，適應(yīng)不同發(fā)展階段的不同推廣動(dòng)機(jī)，調(diào)整有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣策略，以適宜本合作社影響區(qū)特點(diǎn)的方式組織農(nóng)民，共同構(gòu)建起以合作社為聯(lián)結(jié)的有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣體系。

3合作社在有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣中的作用機(jī)制分析

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在萬(wàn)載縣有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣中主要有3方面作用機(jī)制：促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)推廣體系為有機(jī)生產(chǎn)提供必要的公共服務(wù)，以及以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)有機(jī)農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。3.1穩(wěn)定小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)企的合作聯(lián)結(jié)?！稗r(nóng)企+合作社+小農(nóng)戶(hù)”、“基地+合作社+小農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)銷(xiāo)模式在萬(wàn)載各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在，其中很大一部分農(nóng)業(yè)企業(yè)是隨著當(dāng)?shù)赜袡C(jī)產(chǎn)業(yè)而成長(zhǎng)起來(lái)的，這種產(chǎn)銷(xiāo)模式通常由農(nóng)企直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂種植合同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與合作社簽訂合同設(shè)立種植基地，再由合作社組織生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品最終由公司按合同訂單收購(gòu)。實(shí)踐表明，這種產(chǎn)銷(xiāo)模式合作社在促使農(nóng)企與小農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制穩(wěn)定化方面發(fā)揮了明顯的作用，給予小農(nóng)戶(hù)進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)的盈利預(yù)期，促使小農(nóng)戶(hù)主動(dòng)扮演有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣者的角色。但是，在涉及農(nóng)企的合約模式中，農(nóng)企與小農(nóng)戶(hù)間以“訂單合同”為核心的利益聯(lián)結(jié)并不緊密，通常會(huì)因合約不完全、信息不對(duì)稱(chēng)、資產(chǎn)投資專(zhuān)用性以及缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等問(wèn)題而充滿(mǎn)不確定性，訂單履約率通常不高[25]。而合作社在促使農(nóng)企與小農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制穩(wěn)定化方面作用明顯。以J公司為例，該公司是創(chuàng)辦于2004年的本土企業(yè)，依托萬(wàn)載縣為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，該公司貫通有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)，已成為萬(wàn)載縣經(jīng)營(yíng)有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品的龍頭企業(yè)之一。萬(wàn)載縣C鄉(xiāng)與該公司長(zhǎng)期進(jìn)行合作。2015年1月，C鄉(xiāng)人民政府與J公司簽訂了種植合同。合同約定，C鄉(xiāng)組織農(nóng)民合作社建立J公司的生產(chǎn)基地，種植有機(jī)水稻600hm2、有機(jī)毛豆（臺(tái)75-3品種）66.67hm2，J公司分別以3.8元/kg、3元/kg的原料單價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。J公司提供管理技術(shù)和服務(wù)并進(jìn)行培訓(xùn)，C鄉(xiāng)政府則按照J(rèn)公司的要求建設(shè)有機(jī)基地并組織農(nóng)民合作社實(shí)施有機(jī)水稻、毛豆等農(nóng)作物種植活動(dòng)，并按照J(rèn)公司的要求建設(shè)有機(jī)基地，為合作社的有機(jī)生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)隔離帶、看護(hù)房、綠化帶等基地附加設(shè)施，以保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有機(jī)完整性。但是，由于J公司收購(gòu)的產(chǎn)品加工后用于出口，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求極為嚴(yán)苛。J公司在對(duì)基地原料采購(gòu)前，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品采樣進(jìn)行農(nóng)藥殘留化驗(yàn)，若農(nóng)殘超過(guò)出口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)則拒收基地生產(chǎn)的原料，即使正常收購(gòu)也會(huì)延遲款項(xiàng)結(jié)算。而合作社作為向社員農(nóng)戶(hù)的直接推廣者，在農(nóng)戶(hù)的要求下，同C鄉(xiāng)政府協(xié)商與J公司多次談判解決上述問(wèn)題，之后約定在C鄉(xiāng)基地全部原料收購(gòu)結(jié)束后，J公司必須在一個(gè)月內(nèi)通過(guò)合作社向農(nóng)戶(hù)結(jié)算全部貨款。案例顯示，在與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作過(guò)程中，如果小農(nóng)戶(hù)直接面向農(nóng)業(yè)企業(yè)，既難以保護(hù)小農(nóng)戶(hù)利益，也增加農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理成本。小農(nóng)戶(hù)加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，可以提高小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)企業(yè)的談判能力，同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)也得以降低經(jīng)營(yíng)成本。3.2合作社為小農(nóng)戶(hù)提供“公共服務(wù)”對(duì)接平臺(tái)。在進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣工作時(shí)，當(dāng)?shù)卣畬⒑献魃缥杖胪茝V體系中，通過(guò)合作社將生產(chǎn)中的“公共服務(wù)”有效傳遞給有需求的小農(nóng)戶(hù)。合作社參與原本由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣工作，形成多元化的社會(huì)推廣行為，在農(nóng)業(yè)推廣中形成政府服務(wù)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的合力。當(dāng)有機(jī)農(nóng)業(yè)初步形成規(guī)模后，政府全力做好公共服務(wù)，將更有效地吸引社會(huì)資本、市場(chǎng)主體進(jìn)入，并使有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的更有效配置。合作社為小農(nóng)戶(hù)與“公共服務(wù)”對(duì)接提供平臺(tái)。（1）承接政府補(bǔ)貼。在萬(wàn)載有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣期間，為實(shí)現(xiàn)按規(guī)劃推進(jìn)，縣政府每年從財(cái)政資金中拿出100多萬(wàn)元用于補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)良種、有機(jī)肥、生物農(nóng)藥以及認(rèn)證費(fèi)用支出，并為主要有機(jī)種植區(qū)的合作社購(gòu)買(mǎi)頻振式高效誘殺燈和粘蟲(chóng)黃板，推廣使用各類(lèi)有機(jī)生產(chǎn)設(shè)備。（2）組織農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)?？h有機(jī)辦組織技術(shù)人員編印《萬(wàn)載縣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《有機(jī)水稻病蟲(chóng)防治辦法和措施》以及一系列的有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，通過(guò)合作社組織農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)。萬(wàn)載縣在推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，按照有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，參照歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織各科研院校的相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家編制相應(yīng)的技術(shù)操作規(guī)程、有機(jī)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中。合作社則結(jié)合具體有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景和種植基礎(chǔ)，組織小農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)鉆研相關(guān)內(nèi)容，并主動(dòng)向周邊農(nóng)戶(hù)推廣，推動(dòng)全縣范圍內(nèi)的小農(nóng)戶(hù)采用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（3）對(duì)接技術(shù)服務(wù)體系。為推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，萬(wàn)載縣成立有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)的技術(shù)人員構(gòu)成，主要職能為生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社同外界的技術(shù)交流。每個(gè)合作社都在該中心有專(zhuān)門(mén)聯(lián)系的技術(shù)員，同時(shí)對(duì)接種植大戶(hù)5~10名。通過(guò)技術(shù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)，全縣范圍內(nèi)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、江西農(nóng)科院等科研單位開(kāi)展技術(shù)合作，科研單位的生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、有機(jī)食品加工技術(shù)得到推廣應(yīng)用。合作社成為政府提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的主要對(duì)象，政府通過(guò)合作社配置公共資源，使小農(nóng)戶(hù)在進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)的技術(shù)需求能夠得到及時(shí)回應(yīng)。3.3推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。在進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)前，由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)所在地生產(chǎn)條件進(jìn)行示范種植，組織基地范圍內(nèi)農(nóng)民觀(guān)摩培訓(xùn)，再依托基地實(shí)行訂單化生產(chǎn)。合作社在產(chǎn)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的參與，使小農(nóng)戶(hù)具備對(duì)有機(jī)生產(chǎn)的信心。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社適應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的不同發(fā)展階段，積極配合傳統(tǒng)自上而下的推廣體系實(shí)施推廣試驗(yàn)示范，以合作社為示范的自下而上的有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣能高效地得到小農(nóng)戶(hù)的響應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)技推廣資源的高效利用。此外，合作社能夠組織種植能手對(duì)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，有效影響小農(nóng)戶(hù)的采用行為，并能根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況為有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化提供事實(shí)經(jīng)驗(yàn)支持。標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)程必須適合具體生產(chǎn)條件，要產(chǎn)生于有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的試驗(yàn)當(dāng)中。如在某鄉(xiāng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，自2006年開(kāi)始，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在技術(shù)專(zhuān)家指導(dǎo)下，選取不同覆蓋物、不同施肥種類(lèi)和不同生物農(nóng)藥防治方式，觀(guān)察對(duì)比各種措施對(duì)作物生長(zhǎng)和產(chǎn)量的影響，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程不斷進(jìn)行適宜該鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)條件的修改和完善。與此同時(shí)，對(duì)于將土地流轉(zhuǎn)給合作社而非自己經(jīng)營(yíng)的當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶(hù)，合作社支付土地租金的同時(shí)，以雇用務(wù)工的方式保障其生計(jì)需求。2017年，有機(jī)蘆筍示范基地的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以500元/667m2的價(jià)格流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)土地，合作社建好大棚設(shè)施再返聘承租，承租農(nóng)戶(hù)可得工資1800元/月，采摘蘆筍時(shí)，另按1元/kg支付報(bào)酬，以每人承包0.33hm2(5畝)以及依1500kg/667m2計(jì)算，承租戶(hù)年收入近3萬(wàn)元。3.4面向市場(chǎng)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主動(dòng)進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要?jiǎng)右颉Ｒ浴肮?合作社+小農(nóng)戶(hù)”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，決定了合作社必須按照公司的訂單要求組織生產(chǎn)，始終以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向?qū)ΨN植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。萬(wàn)載縣前期已經(jīng)通過(guò)有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)作物品種逾30個(gè)，但經(jīng)過(guò)10余年探索最終確立3個(gè)主要品種并逐步穩(wěn)定。全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)最先是從H鄉(xiāng)種植木姜開(kāi)始的，但種植品種每年都有增刪調(diào)整，根據(jù)市場(chǎng)前景好壞、企業(yè)訂單多少、經(jīng)濟(jì)效益高低以及成本高低等因素進(jìn)行淘汰篩選，目前已經(jīng)把優(yōu)質(zhì)有機(jī)水稻、有機(jī)木姜、臺(tái)灣75#毛豆等主導(dǎo)品種作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有其技術(shù)體系特征，即在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中，生產(chǎn)性的“硬技術(shù)”會(huì)越來(lái)越多地被經(jīng)營(yíng)性的“軟技術(shù)”取代[26]。一旦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步建設(shè)完成，以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制就要逐步過(guò)渡到以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，政府的宏觀(guān)決策體系和農(nóng)戶(hù)的微觀(guān)決策體系要不斷優(yōu)化以適應(yīng)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

4討論與建議

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)“爭(zhēng)利”的現(xiàn)象極其普遍，市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致兩者地位不對(duì)等，小農(nóng)戶(hù)在與新型經(jīng)營(yíng)主體的合作共存中往往“被擠出”。如果作為大多數(shù)的小農(nóng)戶(hù)利益受到損害，那么也必然會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，在培育新型經(jīng)營(yíng)主體的政策實(shí)踐中，既要加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，又要確保小農(nóng)戶(hù)利益不受損，著重引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體探索形成與小農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展的能力，形成讓更多農(nóng)戶(hù)分享政策紅利的有效機(jī)制。首先，必須建立以服務(wù)小農(nóng)戶(hù)為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，然而，小農(nóng)戶(hù)供給側(cè)的小生產(chǎn)與需求側(cè)的大市場(chǎng)之間的矛盾依然是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策實(shí)踐中，要解決這一問(wèn)題，就必須要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、特別是堅(jiān)持以服務(wù)小農(nóng)戶(hù)為基本原則，建立小農(nóng)戶(hù)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以此促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。其次，以小農(nóng)戶(hù)生計(jì)改善為目標(biāo)構(gòu)建全方位的支持與服務(wù)體系。農(nóng)民始終是發(fā)展的主體，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須在這一前提下構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技政策，發(fā)育出用戶(hù)導(dǎo)向型的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)與推廣機(jī)制[27]，改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)民提供全方位的支持與服務(wù)[28]。具體到萬(wàn)載有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以考慮以下措施：（1）加強(qiáng)宣傳教育和意識(shí)指導(dǎo)，讓小農(nóng)戶(hù)無(wú)起步之疑，進(jìn)一步做實(shí)有機(jī)培訓(xùn)機(jī)制，讓參訓(xùn)的小農(nóng)戶(hù)意識(shí)到培訓(xùn)是珍貴難得、具有價(jià)值的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，而非靠補(bǔ)貼、請(qǐng)人參加的表面工程。（2）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，讓小農(nóng)戶(hù)無(wú)現(xiàn)實(shí)之慮，除培訓(xùn)宣傳外，還可以考慮統(tǒng)一配置有機(jī)生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施，將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)當(dāng)中，解決小農(nóng)戶(hù)的顧慮。（3）加強(qiáng)多元合作當(dāng)中的信譽(yù)，讓小農(nóng)戶(hù)無(wú)后顧之憂(yōu)，生產(chǎn)與銷(xiāo)售合同往往涉及多方利益群體，由于信息不對(duì)稱(chēng)，小農(nóng)戶(hù)往往處于劣勢(shì)地位，建議政府在多方合作中更多地承擔(dān)一些“代言”作用，為小農(nóng)戶(hù)保障一切承諾的利益，給小農(nóng)戶(hù)吃一個(gè)“定心丸”，確保小農(nóng)戶(hù)的積極性得以持續(xù)。此外，還應(yīng)建立多種常態(tài)化的渠道和機(jī)制。如積極地拓寬投融資渠道，努力吸引社會(huì)資本共同參與示范基地建設(shè)，形成多元化的投入和運(yùn)作機(jī)制；建立市場(chǎng)監(jiān)管和生產(chǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，避免因信息不對(duì)稱(chēng)而發(fā)生信譽(yù)問(wèn)題損害企業(yè)和農(nóng)民合法利益；建立問(wèn)題預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，不斷在探索中提升有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

作者:張?jiān)?甄華楊 喬玉輝 何雪清 潘錫和 單位:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院