農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀與對策
時間:2022-08-07 03:40:01
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1基本情況
2016年,云南省富源縣營上鎮(zhèn)糧食播種面積0.609萬hm2,其中大春0.342萬hm2,小春0.227萬hm2,晚秋0.041萬hm2,水果0.029萬hm2,特色產(chǎn)業(yè)0.217萬hm2,蔬菜0.147萬hm2,重點完成“農(nóng)作物優(yōu)良專用品種及配套綜合技術(shù)”等11項重大農(nóng)業(yè)科技推廣項目。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
2.1工作量與農(nóng)技人員配置不協(xié)調(diào)。營上鎮(zhèn)農(nóng)技辦現(xiàn)在冊人員為10人,在崗3人,承擔(dān)了原農(nóng)技中心17人、農(nóng)機站8人、水果站5人、水廠站2人和食品安全檢測站所有職能,主要是負責(zé)黨委、政府、農(nóng)業(yè)局機關(guān)和局屬19個站所,農(nóng)機局屬6個站所的上情下達、下情上報和其他相關(guān)單位安排的工作;負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)作物優(yōu)良品種及配套綜合技術(shù)等11項重大科技措施的推廣;完成綠證、職業(yè)農(nóng)民、新增轉(zhuǎn)移勞動力、新型農(nóng)民培訓(xùn);落實各種惠農(nóng)資金和數(shù)據(jù)收集、整理、核實、上報和兌現(xiàn)等工作。2.2改革頻繁,農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)。2009年,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的不斷深入,林業(yè)、畜牧、農(nóng)機相繼獨立,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合服務(wù)中心僅留農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)職能,有農(nóng)技人員5人。2011年,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的進一步深入,撤銷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合服務(wù)中心,成立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心轄農(nóng)技、農(nóng)機、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)經(jīng)和畜牧6站所的所有職能,農(nóng)技辦4人,其中1人為政府公務(wù)員。截至2016年10月,農(nóng)技(機、農(nóng)經(jīng))辦在冊人員10人,在農(nóng)技崗位僅3人,其余7人被借用。其中,黨委組織辦1人,鎮(zhèn)紀委1人,農(nóng)經(jīng)站1人,扶貧辦2人,縣發(fā)改局1人,人事辦1人。2.3人員老化,非專業(yè)比重加大。從年齡結(jié)構(gòu)看,在冊10人中,35~40歲以下2人,40~50歲4人,50~55歲4人;從所取得專業(yè)看,未取得農(nóng)業(yè)專業(yè)資格的6人,取得農(nóng)業(yè)資格的4人;從所取得職級看,小教2人,中教2人,農(nóng)業(yè)中級4人,農(nóng)機中級1人,農(nóng)業(yè)初級1人。2.4經(jīng)費短缺,設(shè)施落后,不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)技推廣。一是近年來由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,資源型經(jīng)濟受到了嚴重的沖擊,財政吃緊,投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)費十分有限;二是2014年全國基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和改革項目配置了3臺電腦,以前只有1臺內(nèi)存為512M的電腦,到目前還沒有復(fù)印機。2.5高級崗位設(shè)置少,崗位競爭激烈。譬如營上鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心現(xiàn)設(shè)中級崗位3個,實際從事農(nóng)技推廣或在編不在農(nóng)技推廣崗位的中級人員6人,差額3個,由于管理不規(guī)范,形成了在農(nóng)技崗的爭農(nóng)技崗位,在編不在農(nóng)技崗的也來爭農(nóng)技中級崗位,取得農(nóng)技推廣資格的爭,沒有取得農(nóng)技推廣資格的也爭,嚴重地影響了團結(jié),對構(gòu)建和諧社會十分不利。
3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策
一是深刻領(lǐng)會機構(gòu)改革的目的和意義。改革的目的和意義在于改革后服務(wù)更便民、工作更高效、群眾更實惠、資源更優(yōu)化。目前,農(nóng)技、農(nóng)機、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)經(jīng)和畜牧6個單位同掛一塊牌子,實際是各做各的活、各吃各的飯。這樣不利于工作,相反互相約束,辦事效益低下。那么為什么還要分農(nóng)技、農(nóng)機、林業(yè)、水務(wù)各個部門,原因只有一個,專業(yè)技術(shù)有相似之處,但更多的是獨立性、特殊性。因此,要進行實質(zhì)性的改革,使人才資源配置更加優(yōu)化、更加合理,讓具有相關(guān)專業(yè)知識的技術(shù)人員到相關(guān)的崗位上,做到人盡其才、物盡其用。二是完善法律法規(guī),讓法律制度科學(xué)、合理地把農(nóng)技人員的配置標(biāo)準(zhǔn)、職數(shù)、準(zhǔn)入等法制化,有效地排除人為干擾。三是強化履職監(jiān)督,完善職稱晉升機制。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用,對農(nóng)技人員履職情況實行全過程跟蹤管理,落實在編不在崗等情況,而且在農(nóng)業(yè)內(nèi)部建立實際履職檔案,并在申報農(nóng)業(yè)職稱時作為初審必須條件,這樣既穩(wěn)定了農(nóng)技隊伍,又緩解了內(nèi)部矛盾,同時還符合構(gòu)建和諧社會的具體要求。
作者:顧有德 顧艷 顧宇 單位:富源縣營上鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
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