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2008年，賀州市在富川瑤族自治縣建設(shè)了富陽鎮(zhèn)鐵耕村、麥嶺鎮(zhèn)長春村、朝東鎮(zhèn)秀水村3個試點，試點村種植烤煙面積1411畝。其中，富陽鎮(zhèn)鐵耕村為區(qū)局（公司）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)聯(lián)系點。鐵耕村距縣城8公里，交通便利，為富陽鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村試點村。全村有7個村民小組，257戶，人口1067人；耕地面積5650畝，其中水田1020畝，旱地及荒坡地4630畝，尚有不少集體土地；水利條件較好，適宜種植煙葉面積1500畝以上。然而，該村近10年來僅2007年有1戶人種煙，種植面積5畝，大部分村民以種植水稻、水果、蔬菜為主。近年來，看到附近村民種植煙葉經(jīng)濟(jì)效益較好，村民對種植煙葉表現(xiàn)出了濃厚的興趣。此外，該村耕地比較連片集中，土地平整，便于實行機(jī)械化耕作、連片種植和開展煙水配套項目建設(shè)，具有開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點的有利條件。

一、推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點的具體做法：

由于試點工作無先例可循、無經(jīng)驗可借鑒，是探索性的，因此，賀州市局以鐵耕村為重點，扎扎實實抓好“十化”工作。

（一）組織保障一體化，服務(wù)工作責(zé)任化試點工作是一項系統(tǒng)工程，需要有關(guān)職能部門的相互協(xié)作。為了確保試點工作的順利開展，指導(dǎo)和督促各項試點工作的有效落實，賀州市局（公司）會同縣、鄉(xiāng)兩級政府及試點村聯(lián)合成立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組，明確專人負(fù)責(zé)，落實工作職責(zé)。煙草部門主要負(fù)責(zé)試點建設(shè)必要的資金、提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)及指導(dǎo)試點村落實試點建設(shè)的各項工作；縣政府主要負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，為試點工作的實施提供方便；鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)試點村按試點建設(shè)要求落實各項工作，協(xié)助村干部開展農(nóng)戶的思想工作，并提供必要的行政保障；試點村干部具體負(fù)責(zé)農(nóng)戶的組織管理、思想溝通，積極配合試點工作開展，嚴(yán)格按要求組織生產(chǎn)。為了提高組織保障力，確保各項工作的有效落實，市局（公司）安排了一名科級干部和多名具有較強(qiáng)責(zé)任心的技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)試點工作，加強(qiáng)試點工作的橫向和縱向的溝通與協(xié)調(diào)，使區(qū)、市的試點建設(shè)實施方案得到了有效的貫徹落實。

（二）試點建設(shè)規(guī)范化，技術(shù)措施標(biāo)準(zhǔn)化為確保試點建設(shè)工作取得實效，賀州市局按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的要求，嚴(yán)格規(guī)范試點各項工作管理。一是規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對試點煙區(qū)配套煙水工程、機(jī)耕道和烤房群等建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、立項、預(yù)算、申報和招標(biāo)，嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求施工。二是規(guī)范組織管理。成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、執(zhí)行小組和試點村煙農(nóng)協(xié)會。三是規(guī)范資金管理。凡項目費用開支，均嚴(yán)格按程序?qū)徟?，確保每筆資金都按要求用到實處。四是嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。項目施工和生產(chǎn)技術(shù)均嚴(yán)格按設(shè)計要求和技術(shù)方案實施。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套化，煙田改造全面化抓好煙水配套工程建設(shè)是示范點取得成功的重要保障。為了解決鐵耕村“田改”后煙田排洪問題，滿足煙葉生產(chǎn)需要，試點工作組按規(guī)劃設(shè)計要求對主要的排灌渠進(jìn)行了挖掘疏通，保障排水順暢。為確保3個試點的三個密集式烤房群（共63座）在采烤前如期完工交付使用，努力克服雨季及烘烤設(shè)備安裝復(fù)雜等因素影響，基本保證了烤煙的正常采收烘烤?！疤锔摹笔乾F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點工作的難點、瓶頸和關(guān)鍵。整個“田改”工作，可以說是：困難重重，步履維艱，柳暗花明，峰回路轉(zhuǎn)，腳踏實地，水到渠成。鐵耕村的“田改”涉及土地603畝，共1719塊，平均每塊0.35畝，預(yù)留出機(jī)耕道、生產(chǎn)道、排洪及灌溉渠后，整合后的田地有573畝，共288塊，平均每塊2畝，最大的田塊達(dá)8畝?！疤锔摹惫ぷ魍瓿珊螅鄢A(yù)留的機(jī)耕道和排灌渠后，耕地減少5%，農(nóng)戶按原登記耕地面積的95%重新領(lǐng)取耕地。

（四）煙農(nóng)管理組織化，煙農(nóng)分工專業(yè)化試點村成立了煙農(nóng)協(xié)會，實現(xiàn)了煙農(nóng)管理組織化。協(xié)會采用會長負(fù)責(zé)制，會長由煙農(nóng)協(xié)會全體成員選舉產(chǎn)生，人選有村委干部和種植能手（本次當(dāng)選的會長是煙葉種植能手）。協(xié)會共有13個小組，每個小組有一名管理人員，稱理事，也是選舉產(chǎn)生，對會長負(fù)責(zé)。會長負(fù)責(zé)協(xié)會的全面工作，理事負(fù)責(zé)具體工作的落實。此外，試點村還成立了機(jī)耕服務(wù)隊，負(fù)責(zé)煙田機(jī)耕起壟工作。

（五）育苗烘烤工場化，中間生產(chǎn)機(jī)械化賀州市三個試點共搭建育苗中棚35個，育苗可供大田面積1400畝，雖然遭遇了罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，但由于是集約化育苗，加強(qiáng)了苗床管理，狠抓了剪葉技術(shù)的落實，仍然確保了壯苗和足苗。三個烤房群共63座密集烤房，鐵耕村33座，長春村20座，秀水村10座，試點密集烤房群的規(guī)劃建設(shè)為烘烤工場化奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過機(jī)械化整地起壟，大大降低了煙農(nóng)的勞動強(qiáng)度，提高了工效，提高了整地起壟的效果，為合理密植、提高煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

二、試點工作主要成效

到目前為止，試點已取得了明顯的示范效果，主要是：

（一）煙葉種植上規(guī)模。今年富陽鎮(zhèn)鐵耕村、麥嶺鎮(zhèn)長春村和朝東鎮(zhèn)秀水村三個試點共種植烤煙面積1411畝，煙葉產(chǎn)量4230擔(dān)，平均畝產(chǎn)量3擔(dān)左右。其中，鐵耕村田改后，每戶村民原本分散細(xì)碎的田塊整合成平整方正的一塊大田塊，便于集中管理的優(yōu)勢凸現(xiàn)，堅定了煙農(nóng)種煙的信心，今年種煙農(nóng)戶由去年的1戶增加到146戶，種植面積由去年的5畝增加到654畝，規(guī)模化種植得到了較好的體現(xiàn)。

（二）集約化育苗效果顯著。試點采取了工場化集約育苗、商品化統(tǒng)一供苗的模式，確保了移栽時間的統(tǒng)一，同時也保證了象鐵耕村新增種植戶的移栽用苗。賀州今年烤煙苗期經(jīng)受了有氣象記錄以來罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣的考驗，仍然確保了壯苗和足苗，煙苗基本不受影響，工場化育苗相比傳統(tǒng)育苗方式發(fā)揮了巨大的抗逆作用，起到了良好的示范效果，為明年進(jìn)一步實施工場化育苗奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）“田改”彰顯示范作用?！疤锔摹卑言瓉淼男√飰K整合成大于1.5畝的大田塊，利于機(jī)械化耕作和集中管理，降低了煙農(nóng)的勞動強(qiáng)度，起到了良好的示范效果。富川縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已自發(fā)組織村委干部前往試點村參觀，并有麥嶺和福利兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確提出明年開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點的申請。目前，“田改”的示范影響已不僅僅局限在賀州煙區(qū)，6月上旬，國家局煙葉公司陳江華副總經(jīng)理到富川檢查指導(dǎo)工作時說到：“富川縣鐵耕村試點的‘田改’工作很有特色，所取得的成功經(jīng)驗值得推廣。”當(dāng)即指示賀州市局認(rèn)真整理經(jīng)驗交流材料，于6月下旬在貴陽召開的全國煙葉收購會議上，作為會議交流材料供與會代表交流。3月中旬，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)到賀州考察時，對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點工作也給予了高度評價。6月18－20日，受國務(wù)院西部辦的委托，在由自治區(qū)西部辦、人事廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合主辦，廣西遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心具體承辦的“有中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)”遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班上，區(qū)農(nóng)業(yè)廳分管領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)課上也著重介紹了賀州市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點的“田改”工作，對“田改”工作給予了充分肯定，說這個經(jīng)驗值得推廣。

（四）中型旋耕起壟機(jī)刮起“藍(lán)旋風(fēng)”。今年廣西區(qū)局（公司）下?lián)艿?0臺中型旋耕起壟機(jī)在富川大地刮起了“藍(lán)旋風(fēng)”，不到五天時間里，煙農(nóng)由開始將信將疑試用到排隊搶用，起壟期間我們在田間聽得最多的話就是“抱怨”———你們煙草公司怎么搞的，就配這么幾臺起壟機(jī)。原因無他，中型旋耕起壟機(jī)起壟土層深、泥土細(xì)碎、速度快，起到了極好的示范效果。由于田改的成功，有效促進(jìn)了機(jī)械化耕作，據(jù)統(tǒng)計，在起壟環(huán)節(jié)，鐵耕現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省工3.39個，折人民幣152.5元，減工增效效果明顯。

（五）密集烤房優(yōu)勢明顯。今年賀州市烘烤季節(jié)雨水較多，試點密集烤房優(yōu)勢突顯，對比普通烤房，密集烤房能耗低、容量大，操作性好，烘烤效果好，不易烤壞煙。很多煙農(nóng)紛紛表示，煙葉收購結(jié)束后要馬上著手新建密集烤房群。

（六）省工效果顯著。盡管由于時間緊張，今年賀州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點還未完全建立起專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級隊伍，在信息化管理和工場化收購方面還未及實施，但已顯出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省工的效果。賀州煙草傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)畝用工37.55個，今年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點畝用工32.63個，畝省工4.92個，接近13%，預(yù)計明年進(jìn)一步理順各個環(huán)節(jié)后每畝用工可降至25個，實現(xiàn)省工30%的目標(biāo)。

三、結(jié)論與分析

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點工作是一個探索中的新生事物，是一項系統(tǒng)工程，賀州在試點實施過程中取得了一些階段性成效，還只是剛跨上探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的一道門坎，也存在一些問題需要不斷的探索和實踐，通過不斷的總結(jié)和完善，推進(jìn)試點工作上新水平新臺階。首先，煙草種植作為大農(nóng)業(yè)的一部分，要立足于“十七大”報告提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，彰顯“一基四化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特征，改變傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式，有效減少種煙勞動力投入，減輕勞動強(qiáng)度，降低種煙的技術(shù)難度，實現(xiàn)讓煙農(nóng)輕松種煙、提高效益。二是要合理規(guī)劃，貫徹落實垌片開發(fā)、整村推進(jìn)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧Ｈプ　疤锔摹边@個突破口，給予一定政策扶持，妥善解決田改問題才是設(shè)計煙水、煙路配套工程的基礎(chǔ)，要結(jié)合垌片開發(fā)、整村推進(jìn)的思路進(jìn)行安排，切實解決煙田的排灌和機(jī)耕道問題，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的示范帶動作用，讓農(nóng)民看到實實在在的效果。四要繼續(xù)按照國家局、區(qū)局（公司）的統(tǒng)一部署，扎實推進(jìn)工場化育苗的各項建設(shè)工作，以不斷完善現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，著力提高抗御自然災(zāi)害的能力。