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一、我國農產品流通組織存在的問題

（一）農戶家庭組織問題

1.規模問題。我國農戶承包土地的特點是面積小、塊數多，平均每戶擁有7畝左右耕地，屬超小型經營規模。由于農戶的生產資料和耕作技術有限，提供的農產品質量低，附加值小，激化了分散經營和大市場化的矛盾，影響農戶在市場上的競爭和討價還價能力，阻礙農村經濟的健康發展。

2.管理問題。我國大多數農戶的文化水平還很低，對市場信息了解不全面，易造成生產決策的盲目性、市場行為的趨同性，形成“增產不增收”的尷尬局面。另外，小農戶在市場的交易費用很高，迫于市場競爭壓力，不得不降價銷售，既不利于農民增收，又不利于形成良性的市場競爭環境。

3.產業問題。我國絕大多數農戶一直從事單一的農產品原料生產，“自給自足”的小農經濟生產沒有參與農業產前和產后部門的巨大利潤空間，生產鏈條短，生產成本高，缺乏市場信息和營銷手段，很難具有自己穩定的銷售渠道。

（二）農村集體經濟組織問題

農村集體經濟組織也存在一定的制度缺陷，一是經營規模和范圍較小，使得農田水利設施、農業防護林體系的維護和使用存在嚴重的“搭便車”行為，導致農業資源和基礎設施消耗迅速，不利于農業走可持續發展道路；二是農村集體經濟組織存在政企不分家、產權不明晰、權責不清楚等問題，嚴重制約其發展。

（三）農村流通組織問題

1.在農村，多數大宗農產品沒有統一的運銷組織，使農民在流通環節損失嚴重。目前，我國約70%左右的農戶以較低的價格把農產品賣給村上的運輸專業戶，運輸專業戶在市場上以批發價賣出農產品，賺取批發價和收購價的差額。因此，農戶每年在流通環節的損失就高達200億元，不僅如此，還喪失了流通市場的就業機會。

2.缺乏相關的法律約束，農產品加工龍頭企業與農民間的購銷合同履約率低，尤其是一些私人加工企業在購銷產品供過于求、價格暴跌時，單方面不履行合約，對收購價格一壓再壓，使農民承受毀約的損失，利益嚴重受損。

3.基層供銷社性質變化，不利于農產品銷售。供銷社是農民自己的合作購銷組織，由于歷史原因，供銷社轉變為國營的基層組織，和農民從以前的合作關系變成商品買賣關系，加之實行承包制，承包者為自身利益對農民的產品壓低級別和價格。

二、國外發展農產品流通組織的經驗和啟示

（一）發達國家農產品流通組織的形式（以美國為例）

1.各種批發商、零售商、農產品加工廠商、商等私人公司，是農產品流通組織的主體，銷售額約占60%。在美國市場上，合作社和私人企業各具自身的競爭優勢。合作社的競爭優勢在于給農民分配利潤，具有較強的收購優勢。私人公司的競爭優勢在于營銷范圍廣闊，農產品進入市場后，就進入全球性的營銷網絡渠道，農產品可以銷往世界各地。

2.農產品營銷合作社是流通組織的重要組成部分，銷售額約占30%。86%的牛奶、41%的棉花、40%的谷物油料作物和20%的果蔬都是通過合作社銷售的。其中，農產品談判合作社是比較特殊的一種類型，只站在農戶成員的立場上與買家談判，談判內容主要是農產品的價格、質量、運送方式、到貨時間等。農產品談判合作社比單個農戶與買家直接談判更具有優勢，談判結果更傾向于農戶利益。

3.農產品流通行業協會是農產品流通行業自律組織，既是經濟組織，又是政治組織。農產品協會是農產品生產者的代表，也是農產品生產者利益集團的代表。

（二）對我國農產品流通組織發展的啟示

1.改革國家宏觀政策，加強政府引導和依法規范組織立法工作。組織建設法制化是發達國家對經濟組織宏觀管理的重要制度，目前，我國還缺乏有關農業經濟組織的專門法律，應盡早出臺《合作組織法》、《合作社法》或《農民協會法》，以便依法引導、扶持、規范、保護新型合作經濟組織，促進農業增長方式的轉變，實現農業可持續發展。

2.改革創新流通組織，提高農民的組織化程度。美國、日本等發達國家的農產品流通組織發展實踐表明，建立農業龍頭企業是農民進入流通最有效的方式。發展農業龍頭企業要采取一定的措施：一要配套運作產業政策和區域政策，把農產品加工業逐步轉移到農產品產地；二要鼓勵商業銀行積極扶持龍頭企業；三要支持符合條件的龍頭企業優先上市，利用資本市場為我國農業產業化經營籌集更多資金；四要實行減免稅收的優惠政策。

3.發展現代物流技術，實現流通高效化。隨著消費市場由賣方市場轉變為買方市場，為滿足消費者的需求，應積極引導現有農產品物流企業改造升級，發展現代化的物流技術和供應鏈管理理念，重點支持大型農產品物流配送中心建設，建立以冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農產品冷鏈系統，形成統一高效的鮮活農產品運輸綠色通道，縮短流通時間，降低流通費用。

三、我國農產品流通組織的創新探索

（一）提高農戶組織素質，增強農戶組織的內在性創新

農戶家庭經營組織是農業微觀組織體系中的基本組織細胞，在發展中應長期堅持兩條基本方針：一是長期穩定；二是積極創新。在市場經濟條件下，農戶家庭經營組織面臨著人才、技術、設備、管理等一系列的競爭，這就需要自身的完善和創新，農戶家庭經營組織自身素質的改造和提升是首要任務，即內在性創新，包括產權制度的改革、經營規模的擴大、經營機制的轉變、科學化的管理等。

（二）提高農戶組織化程度，促進農戶家庭組織關聯性創新

農戶家庭組織的關聯性創新，是指農民家庭組織向外部拓展、與各種經濟組織、社會組織在利益共享、風險共擔的原則下，采用契約合同方式建立起各種聯合經營組織，形成以農民家庭經營組織為基礎和軸心的農業微觀組織鏈。

1.積極發展農業一體化經營。我國山東壽光市每年向國外出口大量的蔬菜，就是通過農業一體化經營實現的，他們首先對國外蔬菜市場進行調研，了解國外市場需求，然后根據市場需求組織農民在生產基地進行生產，而后由龍頭企業負責統一收購、加工、包裝、銷售，占領國外蔬菜市場。如果單純靠農民一家一戶的分散經營，根本無法滿足國際大市場的需求，只有提高農戶組織化程度，才能縮短小生產和大市場間的距離，從而提高農民在市場上的談判和經營能力，有利于市場資源的調配，農業結構的調整，“二元經濟”結構矛盾的緩解。

2.采用多元化的組織發展模式。我國處于社會主義市場經濟的初級階段，各地區經濟發展水平不一致，農業發展需要因地制宜，采用多元化的組織發展模式，常見的組織發展模式有以下幾種：

（1）農協+農戶模式。農業專業技術協會代表農民的利益，與市場對接，幫助農民解決進入市場所面臨的交易費用昂貴、市場風險大、信息不對稱等問題。日本農協發展相當完善，初、中級別的農協為農戶提供市場信息，代表農戶簽訂購銷合同，高級別的農協還會對農產品進行加工、儲存、運輸、銷售，為會員提供農業保險、農業金融等相關服務。我國農協的發展處于初級階段，有待于進一步完善服務功能。

（2）公司+農戶模式。在農業產業一體化經營中，農戶以生產車間的身份參與，農產品加工或流通企業為龍頭，通過加工包裝農產品，獲取豐厚的利潤。這種模式可以采用合同契約制和股份合作制。合同契約制指龍頭企業和農戶簽訂契約，農戶按照企業要求進行生產，龍頭企業按照合同價格收購農產品，再進行加工、包裝、銷售。公司+農戶模式缺乏風險制約機制，容易發生“道德風險”，不利于保障雙方利益。股份合作制指農民可以以資金、技術、土地、勞動力入股，農民不僅是生產者，還是龍頭企業的股東，企業經營業績和農戶切身利益緊密相關，這樣就極大地調動農戶的生產積極性。

（3）公司+農協+農戶模式。農協是連接公司和農戶的中介組織，分別與公司、農戶簽訂合同，為農戶提供耕種技術、最新的市場需求信息和服務，有利于提高農產品的科技含量和附加值，避免同類型農產品大量集中上市；為公司提供穩定的農產品供給，實現農產品的最終銷售。