導語：農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營機遇與挑戰(zhàn)思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

時下我國部分蔬菜市場出現(xiàn)了“菜貴傷民”、“菜賤傷農(nóng)”同時存在的怪圈。個中原因自然是多方面的，諸如流通成本過高，人工、場地租金等成本不斷上漲，自然災害頻發(fā)，同種蔬菜集中等等。為破解這個怪圈，國家農(nóng)業(yè)部、商務部等部委組織大型連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通企業(yè)直接采購蔬菜、優(yōu)先銷售滯銷蔬菜的舉措，彰見了政府機關急菜農(nóng)所急、急市民這所急之情懷，但是一個問題也擺在公眾面前：僅憑組織企業(yè)直接采購就能避免“菜貴傷民”、“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象出現(xiàn)嗎？回答恐怕不太樂觀。筆者認為，造成此現(xiàn)象的一個深層次的原因是我國農(nóng)業(yè)的分散化經(jīng)營，即“小農(nóng)戶大市場”的矛盾，而實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然路徑。

一、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營需要農(nóng)業(yè)企業(yè)的參與

我國上世紀70年代末農(nóng)村改革后，農(nóng)戶的微觀經(jīng)濟主體地位得到了正式確認，但由于在市場經(jīng)濟環(huán)境中的成長期較短，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)市場化過程中顯得幼稚和弱小，這主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性上。隨著社會的專業(yè)化、市場化、商品化發(fā)展趨勢日益明顯，農(nóng)戶在銷售農(nóng)產(chǎn)品時面臨的“小農(nóng)戶大市場”的矛盾日益突出。農(nóng)戶在面對自然風險的同時還要面對市場風險，而且隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化程度的提高風險愈發(fā)明顯。不僅如此，由于農(nóng)戶的分散和脆弱以及缺少足夠的理性，極容易導致交易規(guī)模小、信息不對稱、機會主義行為和交易秩序混亂，制約農(nóng)戶經(jīng)營水平的提高和市場交易成本的降低。同時，對農(nóng)產(chǎn)品需求的變化也對農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)提出了更高的要求。在自然風險和市場風險疊加的情況下，農(nóng)戶為了規(guī)避風險，必然開始尋求與其他組織體進行合作。于是，在實踐中出現(xiàn)了“公司”+“農(nóng)戶”、“公司”+“合作社”+“農(nóng)戶”的合作模式，也出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社這種組織形式，無論哪一種模式或組織，都凸顯了市場化、專業(yè)化和社會化的內(nèi)涵，可以稱作農(nóng)業(yè)企業(yè)組織，它是面向市場配置資源要素，進行專業(yè)化生產(chǎn)，廣泛參與社會分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)組織方式，是有效率的組織系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展績效之間存在著很強的協(xié)同增效作用。那些生機勃勃和富有效益的農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠促進農(nóng)業(yè)的增長。在農(nóng)業(yè)企業(yè)的領域內(nèi)，企業(yè)行為可以促使小農(nóng)戶以合作伙伴的身份參與現(xiàn)代采購體制和商品出口；可以建立農(nóng)民和生產(chǎn)者組織創(chuàng)新的垂直協(xié)作體制；可以幫助農(nóng)民取得貸款、投入性生產(chǎn)資料、推廣性服務和資格證書；可以支持針對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范培訓，以實現(xiàn)產(chǎn)品達到質量、安全和國際衛(wèi)生等方面的標準。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營所面臨的與政府、農(nóng)戶談判協(xié)商的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實談判協(xié)商風險

1、土地流轉階段的談判協(xié)商風險農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)關系的挑戰(zhàn)最主要存在于實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營最重要的條件土地流轉過程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的合作實質是與農(nóng)戶或第三方談判協(xié)商的過程。在此過程中涉及到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和政府三個不同的利益主體，不同的主體具有自己獨立的目標。政府的目標是維持社會的穩(wěn)定、促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)是營利性組織，其基本的目標是利潤最大化即以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟利潤。對農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，土地成本越低越好。農(nóng)戶的目標則是在土地基本保障功能之外實現(xiàn)土地流轉價值的最大化，在農(nóng)產(chǎn)品價格正常的情況下，利用農(nóng)地從事農(nóng)業(yè)還有一定數(shù)量的純收入，用于改善生活的質量?？梢姡叩哪繕私y(tǒng)一于發(fā)展，矛盾于利益分配。在利益訴求上，農(nóng)戶的利益體現(xiàn)在土地上農(nóng)業(yè)產(chǎn)值收益和政府對土地的農(nóng)業(yè)補貼；農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益體現(xiàn)在生產(chǎn)成本中土地要素的低廉；政府的利益體現(xiàn)在稅收和相關的費用收入以及對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理。這些復雜的利益形式加大了在新利益分配過程中對利益的度量和談判的難度。

2、企業(yè)管理中的談判協(xié)商風險農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)化管理與農(nóng)戶的傳統(tǒng)行為方式是相沖突的。企業(yè)所要求的標準化生產(chǎn)和產(chǎn)品質量水平，分散的傳統(tǒng)農(nóng)戶難于達到。例如，重慶市的水果生產(chǎn)中，曾獲農(nóng)業(yè)博覽會金獎的奉節(jié)臍橙，在2002年拿到新加坡復發(fā)中記集團公司3個月供應2萬噸鮮果的訂單后，居然只有600噸鮮果達到了要求。在“公司+農(nóng)戶”聯(lián)接形式中，處于強勢的企業(yè)訂立對農(nóng)戶不公平的合同，而農(nóng)戶惡意違約損害公司，經(jīng)常出現(xiàn)“投機相害”的問題。對于公司來說，處在一個正式制度安排占主體地位的制度環(huán)境里，更習慣于通過法律手段來解決合同實施的問題及處理糾紛。農(nóng)戶則處在一個非正式制度安排占主體地位的制度環(huán)境里，其更習慣于通過法律之外的一些手段來解決合同實施的問題及處理合同糾紛。因此，在“公司+農(nóng)戶”契約中，一旦公司違約，農(nóng)戶就很難通過法律手段來懲罰公司，因為農(nóng)戶并未意識到或者意識到了但不善于利用法律手段來保護自己的合法權益。同樣，一旦農(nóng)戶違約，公司也常常處于無可奈何的地步。例如，陜西省藍田縣三官廟鄉(xiāng)某些村子的柿子皮薄肉厚，甘甜可口，遠近聞名。咸陽某公司經(jīng)考察后，當年上門為當?shù)剞r(nóng)戶免費剪枝、噴灑農(nóng)藥，并簽訂了收購協(xié)議。一年后，該公司赴藍田收購柿子時，當?shù)剞r(nóng)戶卻不愿履行合同，而是高價將柿子賣給了黑龍江一家公司。當時公司拿出協(xié)議，農(nóng)民卻說誰價高，我就賣給誰。公司無奈，只好求助當?shù)剜l(xiāng)政府。政府明知農(nóng)戶不講信譽的做法不符合商業(yè)規(guī)則，也不利于該地經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，但多次勸說農(nóng)戶卻無濟于事。

（二）降低談判成本的建議――政府發(fā)揮積極協(xié)調(diào)作用

政府為主的協(xié)調(diào)機制并不是要讓政府去參與談判的每個環(huán)節(jié)，而是政府依托自身的地位和資源，建立開放的中介服務體系。如建立農(nóng)村土地流轉信息資源系統(tǒng)、建立土地流轉的法律服務組織、建立農(nóng)地技術經(jīng)濟評估組織、建立土地流轉的管理咨詢組織等為農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他參與者建立透明、全面的信息服務平臺，盡快建立和完善農(nóng)村社會生活保障體系，弱化土地的社會保障功能；加強相關的立法工作和各項細則、辦法、程序等規(guī)章制度的建設。以上措施都是降低各方獲取信息的成本，實現(xiàn)信息對稱，提高談判協(xié)商效率。

三、農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的融資難的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)?；?jīng)營要求有大量的資金做保障；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一初級生產(chǎn)發(fā)展為種、養(yǎng)、加、儲運、銷以及包括一系列社會化服務在內(nèi)的一體化經(jīng)營需要相當數(shù)量的資金來支撐；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的先進設備的推廣、科學技術的應用、配套基礎設施的完善都需要資金的投入；與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的人力資源開發(fā)及減少自然風險和市場風險對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約等都需注入大量資金，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)的壯大發(fā)展必須依賴完善農(nóng)村金融服務支持。但目前的金融服務還不能有效地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的現(xiàn)實困境

1、農(nóng)業(yè)弱質性導致融資環(huán)境差農(nóng)業(yè)是一個天生弱質的產(chǎn)業(yè)，其弱質主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品普遍的低值性和對自然環(huán)境的高度依賴性及由此帶來的高風險性。農(nóng)產(chǎn)品一般是需求量大的初級產(chǎn)品，尤其是像我國這樣的發(fā)展中國家，農(nóng)產(chǎn)品的寬加工與深加工明顯不足，導致其附加值的普遍低下。這些特點直接導致金融機構和企業(yè)對農(nóng)業(yè)的投資動力的普遍不足。

2、農(nóng)村金融服務體系不健全農(nóng)村信貸組織體系不盡完善，農(nóng)村信貸服務機構較單一。涉金融信貸服務機構僅有農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行，郵儲銀行小額信貸業(yè)務尚未全面展開，信貸支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施沒有落到實處。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融業(yè)務單一，服務范圍僅限于種植業(yè)中的糧棉油收購環(huán)節(jié)，服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能殘缺。市場定位于服務三農(nóng)的農(nóng)村信用合作社，主要以小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)村個體工商戶貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中龍頭企業(yè)的信貸需求。其結算體制不健全的問題難以滿足龍頭企業(yè)全國性、暢通性、快捷性的結算要求。且農(nóng)村金融市場缺乏競爭機制，市場化程度低。另外，金融服務網(wǎng)點密度偏低導致供需矛盾突出。農(nóng)村信用社機構不斷整合撤并直接造成了對農(nóng)村金融服務供給的減少，加之各大商業(yè)銀行相繼撤離農(nóng)村市場，金融服務短缺，難以滿足“三農(nóng)”發(fā)展對不同金融機構、不同金融服務的需求。

3、信用體系建設不同步很多地區(qū)農(nóng)村信用社對農(nóng)戶實行信用評級，但因多數(shù)機構信用評級業(yè)務系統(tǒng)未與全國統(tǒng)一征信網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)，信用資源不能共享。

（二）改善融資環(huán)境的措施

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需要重塑新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系，力求建立起以政策性金融為主導、合作性金融為主體、商業(yè)性金融為補充的金融體系。良好的融資環(huán)境是引導資金進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵。在市場準入上，應實行有差別的市場準入政策，在我國目前銀行業(yè)整體上資金流動過剩，農(nóng)村地區(qū)有資金需求,但金融運行渠道單一、金融產(chǎn)品供給不足的情況下，降低新設金融機構的門檻。在信用擔保體系的建立上，應完善農(nóng)村信用擔保體系，構建農(nóng)村信用環(huán)境建設，廣泛開展信用評級活動。在保險制度方面，組建政策性農(nóng)業(yè)保險機構，由國家投入資金組織實施，將國家對自然災害的救濟、補貼方式轉化為農(nóng)業(yè)保費補貼方式。對商業(yè)保險公司開展的農(nóng)業(yè)保險給予政策優(yōu)惠。借鑒國外經(jīng)驗，引導建立互助保險組織，建立農(nóng)村金融存款保險制度。