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摘要：中國主體經濟建設過程中，搞好農村、農業以及農民工作問題始終是我們工作的核心所在。做好三農工作，不單單能夠提升農業經濟水平，同時也能夠保證國民經濟的有序發展。所以，農村經濟對于我國經濟發展有著舉足輕重的作用。那么，怎樣才能夠在新農村建設背景下實現農業經濟管理的優化，逐漸成為了三農發展進程中亟待考量的重要課題。本文系統論述了新農村建設背景下我國農業經濟管理過程中所暴露出的體制、結構和科技創新等方面的問題，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：新農村建設；農業經濟管理；優化

隨著新農村建設的持續深入，農業管理模式開始進行改革，農業經濟管理制度不斷優化。各個地方政府都出臺了相對應的政策措施，造福農業，推動資金向“三農”轉移?？墒?，因為缺少“三農”政策實施的完善體系，基層政府沒有構建相對實用的農業基礎設施體系，導致了農業生產水平以及科研水平相對薄弱，農業科技裝備沒有得到有效的完善以及改善，影響了中國農業的進一步發展。

一、新農村建設背景下農業經濟管理中存在的問題

(一)農業經濟管理體制建設滯后。長期以來，我國農村所采用的經營管理主要模式是小農經濟，這種模式無法滿足現代化農業大規模生產的要求。當前，我國大量的農村剩余勞動力進城務工，導致了留在農村開展農業作業的多為老人以及婦女，這部分群體體力與專業技能相對薄弱，專業化農民欠缺。這種現象產生的本質原因在于農業經濟管理體制與新農村建設訴求不符。農產品生產者的身份變動，逐漸從農民向市民轉變。其中，農產品核心生產者的身份不斷變化，從農民逐漸轉變為市民，從而造成了農田資源出現了閑置的問題。目前，農村土地承包制度影響了土地經營權，使得土地無法利用流轉的形式獲得合理化的使用。此外，農業生產企業自身發展能力不足，無法帶動整個農業產業實現集約化。這些問題的出現多是因為農業經營管理體制無法滿足新農村建設要求而造成的。(二)金融體系和產銷聯合機制建設效能較低。當前，在金融體系中，我國農業管理人員依然沒有規范而又系統化的安排，從而影響了農業產業機構發展。在新農村建設背景下，農業產業正在從傳統農業向資本密集型以及技術密集型轉變。雖然我國已經制定了多項惠農政策，可是很難充分發揮自身的效能。此外，農業經營人員沒有從區域發展實際水平出發制定農產品產銷聯合體系。影響產業機構升級的重要原因在于農業經營管理人員本身對農業缺少規劃，造成了技術無法通過產銷聯合機制提升農業生產力以及增加農民收入。(三)農業科技創新能力不足。農業科技創新能力欠缺，農業設施薄弱，主要體現在以下幾個方面：首先，農村基礎設施不夠健全。農業經濟管理者忽視了基礎設施建設，沒有按照新農村的建設要求，對農業基礎設置進行合理化的完善，妨礙了農村經濟的持續健康發展。其次，政府扶持力度欠缺，農民缺少專業化的培訓，造成了農業技術水平不足，影響了農村以及農業的持續發展。再次，農業缺少科技創新，造成了農業科技水平發展緩慢，農業生成的效率低下。農業科技能夠推動農業的持續發展，農業科技水平較低，不僅影響農村經濟發展，同時也會對新農村建設產生阻礙。

二、新農村建設背景下農業經濟管理優化策略

(一)構建與新農村發展相匹配的發展機制。政府需要強化農村土地流轉機制創新。按照當前農村勞動力不斷向城市轉移的現狀強化對農村流轉工作的改革力度，保證在農村土地有效確權的前提下，按照法律法規建設滿足農村實際發展需要的制度體系?；鶎诱畲蠡耐晟妻r村土地檔案管理體系以及制度，提升農村征地制度完善速度，規范化管理那些被納入到城鄉建設用地的土地，完善農村土地流轉的制度。除此之外，還需要按照計算機網絡有效的提升土地集約化使用效果以及土地信息管理水平，確保農村合法權益。地方政府要在法規范圍內，以農民自愿為前提，規范化管理農村流轉土地。同時，還能夠利用土地流轉的形式有效的提升農業發展的速度，有效的實現農村閑散資金的合理化利用，為農業關鍵企業的發展提供支撐，提升社會規劃效果。(二)建立健全金融體系與產銷聯合機制。為了能夠建立健全金融體系與產銷聯合機制，需要構建滿足新農村建設的相關產業結構。所以，可以從下述幾個方面入手：首先，構建多樣性的農村產業結構。比如，各級政府可以按照不同區域的資源優勢以及特色，實現農產品規模化銷售與生產；其次，加強對無公害農產品以及綠色農產品的發展速度，用來提升農產品價值鏈。比如，農產品經營人員要重視農產品生產區域的深加工，推廣農產品運輸、保鮮和包裝技術，有效提升農產品深加工價值鏈，通過培育農產品加工核心企業的形式，推動產品升級，實現技術進步。最后，構建滿足區域特色的農產品產銷機制，科學規劃產業結構，推動農業經濟的持續健康發展。(三)實施土地流轉。為了保證農村地區能夠用上大設備，同時也為了提升農業產值，相關部門要在開展農業經濟管理的基礎上大力發展農業工作，制定出完備的土地流轉政策，這樣能夠確保農村土地資源可以獲得集中化管理和使用。同時，部門、人員也要針對農業生產形勢對其加以調整，選擇制度化以及流程化管理模式，充分發揮新型農業技術價值，提升農產品本身的附加值、質量以及生產效率。在土地流轉制度后，有關部門能夠統一化管理土地資源，保證農業生產的穩定性，提升農產品產量，加快我國農業經濟朝著工業化、信息化方向發展，這樣就能夠確保農產品尤其是糧食產品持續穩定供應。更加重要的一點在于，采取土地流轉政策以后，我國能夠大面積實施農業工業化生產，政府部門可以集中而又高效的管理農產品生產與種植，我國土地資源能夠獲得最大化的整合，有效提升土地資源利用效率。(四)加大科技創新力度。為了提升科技創新的力度，需要從以下幾個方面入手：首先，對農業產業結構進行系統優化，傳統農業經濟管理更加關注農產品生產，缺少多元化的管理形式。為了提升農業經濟管理的水平，要從傳統模式上對其進行優化，對農業結構進行合理化的配置，充分滿足新農村發展的要求，推動農村經濟的持續健康穩定發展。其次，強化對農業基礎設施的建設力度。農業經濟管理人員，需要對農業生產基礎設施進行完善，充分引進全新的技術設備，提升農業生產效率。最后，提升農業科技水平。政府需要大批量的開展培訓教育工作，對農業種植技術進行更新，充分引入更加先進的技術設備，推動農業的有序發展。

三、結語

新農村建設背景下，農業經濟的持續發展直接影響我國新農村建設速度。伴隨著時代的進步以及社會的發展，我國想要長期處于世界領先水平，在與其他國家的競爭中占得一席之地，需要對我國農業管理體系進行完善，加深農業經濟管理體制建設，有效的推動農業科技制度改革，建設新型農業經營模式，充分引導我國農村經濟建設的持續健康發展。

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作者:鄭雪 單位:山西運城農業職業技術學院