導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)的幾點思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重要手段，是推動潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的必要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍。通過分析亭湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的現(xiàn)狀，就如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)、提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系整體素養(yǎng)做了幾點思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設(shè)；現(xiàn)狀；存在問題；對策

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興的一個重要舉措，科研成果能否盡快的轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是關(guān)鍵。加快構(gòu)建以國家基層公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，以社會化農(nóng)技推廣組織為重要力量，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)等廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化新型基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，為實現(xiàn)亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺提供有力支撐，已成為亟待解決的課題。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

目前，鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的主力軍依然是各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，進過多輪區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革，5個鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心整體隊伍基本穩(wěn)定，特別是在當今社會工作競爭激烈的大背景下，體制內(nèi)單位的“旱澇保收”吸引力還是很大的，很大程度上改變了2004年農(nóng)技隊伍改革前的人才流失嚴重的現(xiàn)象。目前，5個鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心批準編制數(shù)80名，現(xiàn)有工作人員76人，其中在編人員65人、編外人員11人，單位性質(zhì)也由起初的差額撥款改為全額撥款的事業(yè)單位，是基層推廣轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)成果、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的“常規(guī)軍”，但隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，特別是近年來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢、新情況、新要求。主要存在以下3個方面的問題。1.1農(nóng)技推廣隊伍難以滿足發(fā)展需求。從鹽城市亭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程來看，已經(jīng)先后走過純露天栽植、設(shè)施大棚、園區(qū)化發(fā)展等3個階段，現(xiàn)在已全面進入三產(chǎn)融合為主要形式的4.0階段，綠色農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式在本區(qū)不同程度地開始顯現(xiàn)，這對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)提出了更高的要求，但事實是現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍整體年齡偏大，繼續(xù)教育培訓(xùn)提升不高，思想和知識趨于老化，已不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。有的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心在編在崗的工作人員中，原始學(xué)歷基本都是高中或中專，年齡最小的已有40多歲，且部分人不能熟練使用電腦。1.2現(xiàn)行農(nóng)技推廣難以達到預(yù)期效果。許多已經(jīng)非常成熟的新技術(shù)、新品種、新模式在實際推廣中，并不如我們理想中認為的那么受農(nóng)戶歡迎，甚至部分農(nóng)戶有抵觸情緒，導(dǎo)致許多新技術(shù)根本落不了地。比如近年來大力推廣的機插秧技術(shù)，盡管通過發(fā)放明白紙、登門宣傳、實地觀摩等方式方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員可以說做到了“苦口婆心”，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員仍然遭到老百姓的“白眼”，認為機插秧太麻煩，技術(shù)要求高，水稻生長期間工作量又大，即使增產(chǎn)50～100kg也對收入沒有質(zhì)的改變，費時、費事、成本高，沒有直播簡單方便。1.3現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)難以提供有效供給。近年來，本區(qū)的瓜果、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，許多新型經(jīng)營主體有思路、有實力、有激情，但相當一部分主體是農(nóng)業(yè)的“門外漢”，致使他們對技術(shù)、對品種、對用工等方面的需求很大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展各類服務(wù)中，雖重視了“大方向”，但忽視了“小細節(jié)”，服務(wù)供給失衡。比如在編的65名農(nóng)技人員中，園藝類專業(yè)的僅有5名，瓜果產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中需要在修剪、套袋方面的技術(shù)熟練工嚴重不足，“技術(shù)荒”“種苗荒”“用工荒”等服務(wù)供給不足嚴重制約著產(chǎn)業(yè)做大做強的前進步伐。

2問題存在的原因

2.1隊伍建設(shè)的環(huán)境亟待完善。（1）重視程度不高。在20世紀七八十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員被視為助農(nóng)致富的引領(lǐng)者，各級黨委政府在工資待遇等方面也都出臺了激勵措施，但隨著后期大環(huán)境的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系重點發(fā)生轉(zhuǎn)變，特別是到了90年代末期基層農(nóng)技人員地位和待遇有所弱化，隊伍建設(shè)也逐步被邊緣化。（2）人員更新不快。多年來，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員幾乎一成不變，有的鎮(zhèn)最近一次招錄人員還要追溯到1998年，加上能力較強或年輕職工被“抽調(diào)”“借用”現(xiàn)象又長期存在，導(dǎo)致“在編不在崗、在崗不專業(yè)、人員老化斷層”問題日益加重。（3）職責定位不準。農(nóng)技推廣工作究竟是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共職能還是市場行為，是由政府來推動還是市場機制來解決，特別是以往因行政化推動出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷的情況，導(dǎo)致農(nóng)技人員一度處于“既要完成指標”與“又不敢強行推動”的尷尬境地，加上“人少事多”的實際情況，很大程度上進一步消弱了農(nóng)技推廣的主動性。2.2農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)亟待提升。（1）農(nóng)民科技意識不高。目前，農(nóng)村主要勞動力基本以留守老人、留守婦女為主，傳統(tǒng)耕作方式根深蒂固，整體文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致有效接納農(nóng)業(yè)科技成果的能力較差，多數(shù)農(nóng)戶更加注重生產(chǎn)投入的成本和預(yù)期收益，對技術(shù)復(fù)雜、操作難度很大或者要投入很多的精力甚至金錢，從內(nèi)心也不愿意采用。（2）農(nóng)技培訓(xùn)方式不活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員技術(shù)指導(dǎo)方式較為傳統(tǒng)和單一，一些甚至只停留在一般性的口頭宣傳和行政指導(dǎo)上，未能做到因人而異，采取讓農(nóng)戶能聽懂、易接受、可操作的方式進行農(nóng)業(yè)科技推廣，一定程度上影響新技術(shù)的推廣效果。（3）現(xiàn)行推廣體系不全。雖然乾寶牧業(yè)、大地禾等部分新型經(jīng)營主體在技術(shù)指導(dǎo)上有專業(yè)型人才，少數(shù)經(jīng)營主體主動與中科院、南農(nóng)大、省農(nóng)科院、市蔬菜所等科研院所開展合作，但絕大多數(shù)主體受多種因素限制，農(nóng)業(yè)新科技應(yīng)用渠道仍然不暢，在全區(qū)面上尚未真正形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局。2.3服務(wù)體系的鏈條亟待拉長。（1）示范服務(wù)欠缺。現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)戶要“種什么、養(yǎng)什么”，更多的是靠“眼見為實”，農(nóng)技推廣單位是否組織好示范工作至關(guān)重要，這方面工作還有所欠缺。最典型的例子就是2013年區(qū)里推廣美國薄殼山核桃時，一些鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員嫌苗小不愿栽植，最后雖然在新興鎮(zhèn)倪杰村栽植3年后產(chǎn)生高效益，使得本區(qū)直至2019年才大面積推廣，比周邊東臺、鹽都等地整整落后2～3年。（2）產(chǎn)業(yè)服務(wù)欠缺。現(xiàn)在的各類農(nóng)技培訓(xùn)模式基本停留在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展初期階段，突出“技術(shù)類培訓(xùn)”，重點迎合產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求確定培訓(xùn)方案，未做到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況同步跟進，進一步拓展農(nóng)技培訓(xùn)對象，細化農(nóng)技培訓(xùn)內(nèi)容，無法滿足本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。（3）延伸服務(wù)欠缺。農(nóng)技推廣服務(wù)的傳統(tǒng)思維尚未根本性改變，推廣服務(wù)的前延后伸還有所欠缺，“種什么、倒什么”的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在與農(nóng)戶、經(jīng)營大戶交談中都提出迫切希望得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，特別是銷售等方面的服務(wù)，這也正是現(xiàn)在農(nóng)技推廣所缺少的內(nèi)容，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接還有很多工作要做。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)的對策

3.1提升農(nóng)技隊伍的整體素養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心仍是全區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)重要的組織力量，必須要進一步理順管理體制機制，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技現(xiàn)有隊伍的整體水平。（1）保證隊伍穩(wěn)定。各鎮(zhèn)要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的公益性職能，嚴格控制隨意抽調(diào)或借用農(nóng)技推廣服務(wù)人員去做與農(nóng)技推廣無關(guān)的工作，制度化保障農(nóng)技推廣服務(wù)的工作經(jīng)費，確保現(xiàn)有的農(nóng)技推廣工作人員一心撲在農(nóng)技推廣服務(wù)上，充分挖掘他們推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)在潛力。（2）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用空缺編制，抓住部分人員即將退休的時機，加快人員更新速度，重點結(jié)合本地瓜果蔬菜、苗木花卉、三產(chǎn)融合等產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，合理確定招錄專業(yè)、招錄計劃，逐年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍注入新鮮血液，確保每個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心形成一支老中青結(jié)合、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)技推廣團隊。（3）提升業(yè)務(wù)水平。要針對當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入新高階段，精品化、智能化、融合化農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，特別是要順應(yīng)全區(qū)現(xiàn)有的羊角椒、冬桃、蘆筍、菊花等一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品從“單一小基地”到“優(yōu)勢大產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)在發(fā)展需求，大力實施人員知識更新、骨干人才培養(yǎng)、農(nóng)技人員輪訓(xùn)等計劃，支持農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)院校研修深造，鼓勵基層農(nóng)技人員到科研機構(gòu)、企業(yè)、基地參觀學(xué)習(xí)，進一步提升現(xiàn)有農(nóng)技隊伍的業(yè)務(wù)能力水平。3.2提升農(nóng)技推廣的整體質(zhì)效。農(nóng)技推廣根本目的在于把科技成果轉(zhuǎn)化到實踐中，需要多方發(fā)力，一以貫之才能達到農(nóng)技推廣的預(yù)期目的。（1）農(nóng)民群眾促動。面對目前農(nóng)民文化素質(zhì)不高的實際現(xiàn)狀，要加大對勞動者的技術(shù)和技能培訓(xùn)，最大限度提升農(nóng)戶的科技素質(zhì)；要改革與創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)方式上應(yīng)突出層次性和實用性，對文化水平偏低的農(nóng)民要采取現(xiàn)場示范操作講解多于室內(nèi)理論培訓(xùn)的方式，充分調(diào)動他們接受培訓(xùn)的積極性，變被動為主動，切實增強他們的科技意識；要根據(jù)農(nóng)事季節(jié)特點，農(nóng)技人員要深入農(nóng)戶、深入田間進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)不走過場。（2）農(nóng)技人員帶動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要轉(zhuǎn)換工作職能，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，支持農(nóng)技人員帶頭建立新技術(shù)示范基地，樹立現(xiàn)實樣板，切實起到“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民算、激發(fā)農(nóng)民賺”的示范引領(lǐng)作用。（3）社會組織推動。在繼續(xù)加強基層公益性農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加強外延組織培育，引入更多元素參與到農(nóng)業(yè)科技推廣中，示范帶動廣大小農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)，重點要充分發(fā)揮各類科技示范戶等鄉(xiāng)土人才對農(nóng)業(yè)科技的“傳、幫、帶”作用，鼓勵支持南農(nóng)大、市農(nóng)科院、鹽紅合作社、乾寶牧業(yè)等各類機構(gòu)組織進入亭湖農(nóng)技推廣服務(wù)體系，逐步形成政府與市場互動發(fā)展、互為補充的農(nóng)技推廣格局，致力實現(xiàn)推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化。3.3提升農(nóng)技服務(wù)的整體內(nèi)涵。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)技推廣服務(wù)要積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)在要求，不斷拓展服務(wù)的廣度和寬度，提升服務(wù)的厚度和深度。（1）順應(yīng)新型經(jīng)營主體需求。農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是振興產(chǎn)業(yè)的主力軍，對全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起著不可或缺的作用，區(qū)農(nóng)業(yè)、科技、人社等部門以及各鎮(zhèn)一定要針對新型經(jīng)營主體，特別是本身技術(shù)力量不強的主體對技術(shù)、用工、項目的現(xiàn)實需求，有針對性地開展服務(wù)，引導(dǎo)他們與各類農(nóng)業(yè)科研院所進行對接，幫助他們培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)農(nóng)民，支持爭取上級符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，助其健康快速發(fā)展壯大。（2）順應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。當今市場的競爭已不是單個主體、單個企業(yè)的競爭，而是整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。要結(jié)合南洋瓜果、黃尖菊花、便倉蔬菜等地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，不斷提升產(chǎn)中服務(wù)水平，大力發(fā)展社會化服務(wù)組織，幫助經(jīng)營主體解決用工難等現(xiàn)實問題。同時，產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)要緊緊跟上，著力形成從新品種的引進一直到廣大農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)互聯(lián)互通、互促互進，為地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)。（3）順應(yīng)改革成果轉(zhuǎn)化需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊伍要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在每一次農(nóng)村改革中起到“穿針引線”作用，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運用的“最后一公里”，做實做細改革的“后半篇文章”，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)富農(nóng)能力，提升農(nóng)技服務(wù)的整體水平和層次。

作者:沈靜 單位:鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心