導語：農業(yè)產業(yè)化改革探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

作為農業(yè)縣，要加快新農村建設的步伐，提速農村經(jīng)濟的發(fā)展，關鍵是幫助農民增收，核心是要推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。

一、要科學把握現(xiàn)狀

農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營是組織和引導農民進入市場，幫助農民增收的橋梁和紐帶，是推動農業(yè)產業(yè)結構調整的強大動力。當前我縣化農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的情況可以說是有潛力、有條件、有機遇。

1、具有發(fā)展的潛力。由于歷史的原因和自然條件的掣肘，我縣農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營起步較晚，水平偏低。具體表現(xiàn)為：缺乏具有競爭優(yōu)勢和帶動力強的龍頭企業(yè)，能在全國、全省叫得響的品牌不多，上規(guī)模、上檔次的大型農產品加工企業(yè)不多；缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的農產品物流體系，農業(yè)市場化水平偏低，沒有形成專業(yè)市場；缺乏有效的約束機制，大多數(shù)農民和企業(yè)的關系松散，誠信原則堅持得不好，企業(yè)、農民的市場主體行為不規(guī)范；缺乏科技在農業(yè)生產的投入，傳統(tǒng)的生產、管理方法在部分群眾中根深蒂固，農民的整體素質較低；缺乏良好的基礎設施條件支持項目建設，抵御自然災害的能力弱等等。總的來說，就是沒有突破傳統(tǒng)農業(yè)的束縛，缺乏市場經(jīng)濟的意識，一定程度上延緩了農業(yè)產業(yè)化的進程，這也從另一個側面說明農業(yè)產業(yè)化具備開發(fā)的潛力。

2、具備發(fā)展的條件。一是企業(yè)改革提供了發(fā)展的條件。各種企業(yè)的改革改制，使企業(yè)屬性回歸，購銷壟斷被打破、區(qū)域阻隔被撤除，市場供求關系逐步形成，出現(xiàn)了農產品加工與流通尋求合作，產品購銷與生產尋求聯(lián)合的態(tài)勢。二是訂單農業(yè)提供了載體。糧食、水果訂單的面積不斷擴大，農產品訂單的數(shù)量快速增長，農產品產銷聯(lián)合、以銷定產的趨向日益突顯，產業(yè)化經(jīng)營的“前鏈”逐步形成。三是農業(yè)產業(yè)化的推進提供了基礎。縣委、縣政府大力推進“四化”進程，加大“一線三片”的建設，加大對農業(yè)的投入和扶持，使農產品的品種、品質得到優(yōu)化，基地的規(guī)模得到壯大，企業(yè)的經(jīng)營水平得到提升，為產業(yè)化經(jīng)營夯實了基礎。四是消費理念的轉變提供了發(fā)展的空間。加入WTO后，人們的消費轉向優(yōu)質、綠色、營養(yǎng)、安全，消費結構逐漸升級，多樣化、專用化、優(yōu)質化的市場消費理念拓展農業(yè)產業(yè)的發(fā)展空間。五是思想認識的提高增強了發(fā)展的活力。產業(yè)化經(jīng)營的實踐增加了農民的收入，也激活了人們對產業(yè)化經(jīng)營的強烈愿望和迫切的需求，企業(yè)也因此增強了信心和動力，自覺參與到產業(yè)化經(jīng)營中來。

3、面臨發(fā)展的機遇。一是中央1號文件的貫徹實施，特別是對農民實行“兩免四補”，加大對農產品的轉化和加工支持力度，既調動了農民種植的積極性，也激發(fā)了人們發(fā)展、支持、參與農業(yè)產業(yè)化的主動性。二是國家繼續(xù)實施積極財政政策和西部大開發(fā)、新農村建設，有利于爭取多方支持，加強鄉(xiāng)村道路、農田水利等基礎設施建設，為產業(yè)化經(jīng)營夯實物質基礎。三是我省實施大湘西開發(fā)，加大扶持的力度，有利于發(fā)揮懷化的區(qū)位優(yōu)勢，做好“買東賣西”“外購外銷”“內購外銷”的文章。四是加入WTO，有利于利用國際農業(yè)資源和銷售市場，憑借“綠箱”和“黃箱”政策，進一步優(yōu)化農產品生產結構，為農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營提供穩(wěn)定的貿易環(huán)境。五是國家“陽光”工程、“一村一名大學生”工程的實施，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供智力支持。

二、要大膽創(chuàng)新思路

農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，就是要以市場為導向，依靠各類龍頭企業(yè)，將農產品的生產、加工、銷售、市場等有機結合起來，實行產購銷、貿工農一體化經(jīng)營。由于區(qū)域各要素的特殊性，加快農業(yè)產業(yè)化進程更要與是俱進，創(chuàng)新思路。

1、要用工業(yè)化的理念來推進。一是要“聯(lián)”，使企業(yè)和農戶聯(lián)合，加工和流通結合，形成良性互動的態(tài)勢；二是要“培”，培育龍頭企業(yè)和拳頭產品，迅速融入全市、全省的農業(yè)產業(yè)化的龍頭群體和品牌系列，增強其競爭力、輻射力；三是要“引”，通過上爭、外引、內聚，大力引資、引智和通過項目帶動聚合各方面的力量推動農業(yè)產業(yè)化。

2、要按市場經(jīng)濟的規(guī)則來運作。推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的過程中，思想必須與市場對接，觀念必須與世界融合，嚴格遵循價值規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的作用。要以市場為導向，以效益為中心，以農民增收為目標，認真抓好“產業(yè)聚集”“產業(yè)延伸”“產業(yè)擴散”的文章，把分散的農戶組織起來，把分散的產業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)絡起來。積極謀求企業(yè)與農民之間的雙贏，逐漸完善“風險共擔、利益共享”分配機制。

3、要以合縱連橫的方式來整合。所謂合縱就是要用活中央、省、市有關農業(yè)方面的政策，用足縣、鄉(xiāng)、村、組到農戶在農業(yè)生產、加工方面的優(yōu)勢，把政策和優(yōu)勢有機結合起來，保證重點發(fā)展1－2家，進而推動農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。所謂連橫就是按照“多鄉(xiāng)一品”、“板塊建設”的思路，根據(jù)市場要素配置資源，敢于打破行政區(qū)劃界限，把具有相同或相關的生產、加工一些區(qū)域或企業(yè)，進行整理、整合，把區(qū)位和整體的資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

4、要靠嚴格管理的抓手來拉動。一是加強組織領導。實行行政首長負責制，并成立相應的組織機構，負責抓政策引導及協(xié)調服務，為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營提供堅強的后盾。二是要實行責任制管理。對農業(yè)主管局及相關部門在農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營中應承擔的任務，扮演的角色，發(fā)揮的作用進行界定和量化，實行目標管理，綜合考核。三是實行企業(yè)的管理模式。從行政主管部門到農戶的生產經(jīng)營都要引入企業(yè)的經(jīng)營管理方式，積極探索良性互動的機制，以思想理念先發(fā)之勢來謀求產業(yè)化經(jīng)營的先發(fā)之機。

5、要借優(yōu)質服務的力量來牽引。一是金融服務。加大對農業(yè)產業(yè)的支持力度，增加有效信貸投入，加強金融資本與產業(yè)資本的結合，推動銀企合作。開放投資領域，讓更多的民間資本直接進入投資領域，打破資金對產業(yè)化的制約。建立完善的農業(yè)產業(yè)風險投資機制。改善投資環(huán)境，吸引更多的省內外客商前來投資興業(yè)。二是社會服務。加強交通運輸、水力、倉庫、產品及生產要素市場等基礎設施建設；建立起產業(yè)風險規(guī)避機制和面向農村的社會保障機制；及時掌握和分析情況，認真幫助解決具體問題。三是環(huán)境服務。要優(yōu)化政風、凈化商風、淳化民風，增強政策的供給功能，出臺一些具有激勵相容功能的政策，及時對農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營給予支持，提供良好的發(fā)展環(huán)境。四是科技服務。要加大農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的力度，通過走產學研相結合的路子，運用科技的優(yōu)勢來打造產業(yè)的優(yōu)勢。

三、要明確發(fā)展舉措

近年來，我縣產業(yè)化經(jīng)營取得了一定的成績，引導和帶動了一批農業(yè)經(jīng)營的企業(yè)和生產農戶，為推進產業(yè)化經(jīng)營積累了寶貴的經(jīng)驗。但是，其廣度和深度都還不夠。下一步應該突出五個重點：

1、突出龍頭企業(yè)的發(fā)展。應按照國家有關規(guī)定，有計劃、有重點地培育一批大型龍頭企業(yè)，不斷增強它們對農業(yè)結構調整的帶動、支持能力。應選擇一些經(jīng)濟實力強的大型農產品加工企業(yè)和以農產品加工、營銷為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進入農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營行列，充當龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們在農業(yè)結構調整中的引導和支持作用。應鼓勵具有比較優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Αa業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強的企業(yè)，擴大規(guī)模，增強實力，發(fā)展成為大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)或企業(yè)集團，提高競爭力。

2、突出組織化程度的提高。建立健全利益聯(lián)結機制，對經(jīng)濟利益進行合理分割，適時引導農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營組織向緊密型發(fā)展。要充分調動農戶、龍頭企業(yè)和各方面的積極性，建立和完善社會化服務體系。要發(fā)揮農業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，使之成為貫徹國家產業(yè)政策的中介和政府部門的助手。支持各類經(jīng)紀人和農業(yè)專業(yè)大戶等中介組織在農業(yè)產業(yè)化中發(fā)揮更大的作用。

3、突出市場體系的培育。要積極融入現(xiàn)代物流，努力形成統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的農產品市場體系。要培育和扶持流通服務組織，規(guī)范“訂單農業(yè)”發(fā)展。要按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，建立生產要素自由流動的機制，開辟面向國際市場的農產品“綠色通道”，為農業(yè)大流通提供保障。運用好現(xiàn)代市場營銷手段，建立統(tǒng)一的、專門的市場預測系統(tǒng)和信息系統(tǒng)。圍繞訂單農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，建立連接龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、中介組織、科研單位、重點縣鄉(xiāng)和專業(yè)大戶的信息網(wǎng)絡，提供多樣化、全方位服務。

4、突出農業(yè)基地的建設。要堅持“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地”的原則，根據(jù)市場需求，不斷調整種植結構，有計劃、有步驟地加強基地建設，把支柱產業(yè)基地建設與龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密地結合起來，大力扶持專業(yè)戶和專業(yè)村的健康發(fā)展，使之配套成龍。要樹立零資源觀，巧妙使用“拿來主義”，以政策、環(huán)境、管理、服務上的優(yōu)勢來外引資源，為農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經(jīng)營注入新的活力。

5、突出名優(yōu)品牌的打造。要將各地分散的、規(guī)模較小的加工企業(yè)，通過掛大靠強，形成產品系列，提高產品檔次，擴大知名品牌市場分額。特別是要把農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的目標鎖定到農業(yè)的多功能性，保護環(huán)境，實現(xiàn)綠色GDP上來；把發(fā)展的定位提升到田園風光和鄉(xiāng)村風味，提供綠色生態(tài)景觀，弘揚特色民族文化上來；要把品牌的打造轉移到發(fā)展具有地方特色、民族特色和市場潛力大、科技含量高、生產效益好的精深加工名牌產品上來，從而提升產品的文化底蘊和知名度，積極自然的融入國際國內的大流通，大競爭。