導語：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系問題分析3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與特點

1.1內(nèi)涵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是指能夠使科技部門不斷創(chuàng)造出新的具有高附加值和高科技含量的技術(shù)成果，并使之高效率地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技體系，即農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣及技術(shù)服務部門的機構(gòu)設置、職責權(quán)限和活動方式的綜合體系。機構(gòu)設置是指科學研究機構(gòu)、科學實驗機構(gòu)、科研開發(fā)與技術(shù)推廣機構(gòu)、科技服務機構(gòu)等的設置情況；職責權(quán)限主要指科技組織責、權(quán)、利分配；活動方式是指科技組織的運行機制，以及科學家的研究和工作方式等，其中，包括科技活動中的獎勵制度、交流方式、行為規(guī)范，以及科技成果從實驗室進入生產(chǎn)過程的流通方式等。

1.2結(jié)構(gòu)如果把科技工作作為一種特殊的“生產(chǎn)”活動來看，那么其應包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個不同的階段。產(chǎn)前階段應包括農(nóng)業(yè)科技的投入，正像一般生產(chǎn)活動需要投入一定的生產(chǎn)要素一樣，科學研究也需要投入一定的研究經(jīng)費。科技活動的整個過程都需要進行科學規(guī)范的管理。所以，從這種意義上講，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是包括農(nóng)業(yè)科研（科技供給主體）、技術(shù)推廣（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和科技企業(yè)）、需求主體（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）、農(nóng)業(yè)科研管理、農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)業(yè)科技工作運行機制等多個方面的綜合體系[2]。

1.3特點

1）公共性、基礎性與社會性。公共性既包含公益性，又比單純的公益性概念更寬泛。明確公共性的要義在于農(nóng)業(yè)科技既要強調(diào)政府公共財政的傾斜支持，但同時也要強化農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。基礎性就是強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有基礎性的關(guān)鍵支撐作用。社會性則強調(diào)農(nóng)業(yè)科技必須依靠政府、企業(yè)和社會力量多方推進[3]。2）多元化與多樣性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應具有多元化和多樣性的特點，即農(nóng)業(yè)科技投入主體的多元化，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和技術(shù)推廣形式的多樣性。農(nóng)業(yè)科技投入包括：政府投入、企業(yè)投入、科技開發(fā)反哺科研投入、社會團體投入、農(nóng)民投入、銀行投入等。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)有政府建立的公益性科研機構(gòu)和企業(yè)建立的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)等。科技推廣也是“政府—農(nóng)戶”、“公司—農(nóng)戶”、“協(xié)會—農(nóng)戶”、“園區(qū)—農(nóng)戶”、“研究機構(gòu)—農(nóng)戶”等多種形式。3）系統(tǒng)性和層次性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應是社會科技資源的集成整合，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，把科技以及為之服務的相關(guān)部門統(tǒng)一起來，形成合力，按系統(tǒng)優(yōu)化的規(guī)則協(xié)調(diào)運行，促進發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系也應具有層次性，如農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及技術(shù)推廣機構(gòu)的設置，應按層次性和地域性進行設置，并賦予其特定的職能。4）高智能性和先進性。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不僅要具有創(chuàng)新性，更應具有超前性，這就要求科技人員具有較高的業(yè)務素質(zhì)和高水平的研究能力，以便站在學科前沿領(lǐng)域，把握農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展規(guī)律和趨勢，開展前瞻性研究。同時，也應具備先進的科研手段和設備，以便從硬件設施上支撐科技事業(yè)的發(fā)展。

2當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的主要問題

2.1省、市、縣農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)難以形成橫向聯(lián)合和縱向優(yōu)化組合我國市（地）、縣級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)大都按行政區(qū)域設置和布局，這些隸屬于不同行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)由于歸屬不同，很難通過橫向聯(lián)合、分工協(xié)作開展科技攻關(guān)，從而造成科技資源配置的極大浪費，并導致低水平重復性研究問題增多。另外，上層科研部門的科學研究和中層的應用技術(shù)研究以及基層的開發(fā)研究，由于存在體制上的障礙而缺乏必然的聯(lián)系，研究開發(fā)協(xié)作的力度不夠，也難以實現(xiàn)縱向優(yōu)化組合。

2.2產(chǎn)學研自成體系，缺乏必要的協(xié)作機制農(nóng)業(yè)科研單位與同級技術(shù)推廣機構(gòu)缺乏密切的聯(lián)系，研究推出的科研成果不能及時地推廣下去，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尤其是農(nóng)業(yè)科技市場需求的變化，不能及時由生產(chǎn)管理系統(tǒng)和技術(shù)推廣部門反饋到科研系統(tǒng)中，農(nóng)技推廣部門不能參與農(nóng)業(yè)科研部門的技術(shù)選題和立項；生產(chǎn)與科研系統(tǒng)急需的科技創(chuàng)新人才信息，不能及時地反饋到農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)難以及時有效地根據(jù)市場需求調(diào)整學科和專業(yè)設置，培養(yǎng)生產(chǎn)和市場急需的具有較高素質(zhì)和創(chuàng)新能力的科技人才。

2.3基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)運行乏力目前，河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)存在問題較多，突出表現(xiàn)在：一是職能不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心沒有明確動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的職能。二是農(nóng)技推廣人員的學歷、職稱偏低。在鄉(xiāng)級技術(shù)人員中，大專及以上、中專及中專以下的人員分別占24.6%、66.1%、9.3%，具有高級、中級、初級職稱的人員分別占2.5%、24.3%、73.2%。學歷以中專為主，職稱以初級為主。三是保障不足，缺少儀器設備、交通工具、試驗示范展示基地等，農(nóng)技推廣工作經(jīng)費嚴重不足。四是管理體制不順，服務功能受到嚴重影響。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)1967個，其中，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心1889個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的96%。農(nóng)技推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有硬指標，普遍重視不夠，往往受鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心”工作的影響，農(nóng)技人員進行技術(shù)推廣的時間較少[4]。

2.4農(nóng)業(yè)科技運行機制不適應科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技運行機制還不能完全適應科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，科研價值導向存在偏差。立項、成果評定制度方面存在的問題更帶有普遍性，進而對科技成果產(chǎn)業(yè)化應用產(chǎn)生了極大的負面影響和誤導。“立項—成果—職稱”的導向，使廣大科技人員從科研立項一開始的目的就是為了評成果，評成果的目的主要是為了晉升職稱。“爭職稱、上項目、跑大獎”成為科技人員前進的動力[5]。盡管科技主管部門在科技立項、成果評定上也設有科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)推廣效益等市場化方面的指標，但由于對這些指標缺乏客觀、公正、合理的判定標準，從而使這些評價指標形同虛設。另外，在科技分配制度、科技人員的獎勵制度以及科技項目撥款制度方面也存在與科技成果產(chǎn)業(yè)化不相適應的問題，亟待通過改革加以解決。

2.5農(nóng)業(yè)科技投入的總量不足，投入方式有待完善就農(nóng)業(yè)科技投入強度而言，2010年河南省農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例為0.35%左右，低于全國平均水平（0.5%）和世界平均水平（1.5%），更低于發(fā)達國家的水平（2%～4%）。農(nóng)業(yè)科技投入不僅總量不足，且投入方式也不盡合理。盡管近年來農(nóng)業(yè)部采取了諸如構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、增加農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項投入等一系列行之有效的措施，但從各級財政對農(nóng)業(yè)科技的投入結(jié)構(gòu)來看，競爭性經(jīng)費比例仍然偏高，對科研單位根據(jù)學科需要連續(xù)性、穩(wěn)定性安排投入經(jīng)費比例偏低，導致科技人員忙于項目爭取、應付各類檢查與評估，科研機構(gòu)與科技人員的自主性嚴重不足，科技投入方式有待完善[6]。

2.6技術(shù)需求受農(nóng)民科技文化素質(zhì)約束和農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的限制由于廣大農(nóng)民收入水平不高，受教育程度偏低，人力資本積累不足，缺少科技意識，缺乏經(jīng)營遠見，制約了農(nóng)民采用新技術(shù)的能力。目前，河南省有21%左右的農(nóng)民是小學及以下水平，平均文化程度也只有初中一年級。在農(nóng)民中，受過專業(yè)技能培訓的僅占13.6%[7]。廣大農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)較低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏了解，致使農(nóng)戶對可替代的新技術(shù)內(nèi)在需求動力明顯不足。另外，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過于狹小且分散，吸納農(nóng)業(yè)科技的能力十分有限，導致先進的耕作方式、飼養(yǎng)方式和農(nóng)業(yè)機械等新技術(shù)不能得到很好地應用[8]，這些都已成為限制農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。

3構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對策

3.1對省、市（地）、縣三級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進行職能定位河南省省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)主要從事應用研究工作，但同時也承擔著國家部分應用基礎研究、高新技術(shù)研究及重大科技攻關(guān)研究任務，著重解決全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全局性、關(guān)鍵性、主導性和戰(zhàn)略性，以及國家黃淮海區(qū)域的重大科技問題。目前，河南省農(nóng)業(yè)科學院要通過機制創(chuàng)新、資源整合，全力推進河南省科技創(chuàng)新體系建設。河南省農(nóng)業(yè)科學院的應用研究應以科技產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要目標，研究成果可通過市（地）農(nóng)科院（所）的延伸發(fā)展和縣（市）農(nóng)業(yè)試驗站的中試推廣，以形成農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)縱向分工協(xié)作、優(yōu)化組合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系；市（地）級農(nóng)業(yè)科研單位應根據(jù)自然生態(tài)、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟區(qū)劃以及當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要，著重解決本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的重大技術(shù)問題；縣級農(nóng)業(yè)科研單位則應以實用技術(shù)研發(fā)和中試推廣為主，并逐步將自身發(fā)展成為具有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)中心。

3.2加強“產(chǎn)學研”的有機結(jié)合要建立完善的農(nóng)業(yè)科研、教學、推廣計劃和科技成果的聯(lián)合評議制度。農(nóng)業(yè)科研單位在制訂研究計劃、選題和立項時，要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門參加評議；農(nóng)業(yè)院校在調(diào)整學科和專業(yè)設置、培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面，要聽取農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣部門的意見，并承擔在職農(nóng)業(yè)科技人員的培訓和再教育任務；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在制訂技術(shù)推廣計劃時，要組織農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)院校參加評議，以促進農(nóng)業(yè)科研、教學、推廣工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合。另外，要以項目或課題為紐帶，實現(xiàn)科研、推廣、生產(chǎn)的良性互動和聯(lián)合攻關(guān)。

3.3建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應用要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，完善農(nóng)技推廣服務體系，不斷優(yōu)化農(nóng)技推廣環(huán)境。尤其要調(diào)動各級推廣機構(gòu)的積極性，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)，加強動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等職能，全面提升基層農(nóng)技推廣能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)要實行“條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導，以條為主”的管理體制，以保證農(nóng)技推廣事業(yè)健康發(fā)展[9]，而省級農(nóng)技推廣機構(gòu)，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的職業(yè)技能培訓，不斷提高其專業(yè)技術(shù)水平和服務能力。另外，要鼓勵科研教學人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務，鼓勵高等院校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。同時，要大力實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，支持科技人員興辦科技企業(yè)自行轉(zhuǎn)化科技成果，或與企業(yè)創(chuàng)辦聯(lián)合體合作轉(zhuǎn)化科技成果[10]。

3.4轉(zhuǎn)換科技運行機制，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力要完善科技立項與成果評定制度，堅持“課題從生產(chǎn)中來，成果到生產(chǎn)中去”的原則，把生產(chǎn)的需要和成果在生產(chǎn)中實施的效果，作為課題立項和檢驗成果應用價值的唯一標準。課題委托實行“公開招標、擇優(yōu)委托”，做到公開、公正、公平，農(nóng)業(yè)科技項目管理逐步實行目標控制。另外，要改革農(nóng)業(yè)科技分配制度，改革分配辦法，實現(xiàn)按崗定酬、按績?nèi)⌒А１M快建立健全各種相關(guān)的配套法律與可操作性強的規(guī)章制度，實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)、個人智慧的資本化，建立和實施多勞多得的分配制度和多元化的分配方式，探索并完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑，在崗位工資、效益工資的基礎上，可讓農(nóng)業(yè)科技人員以資本、勞動、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、智慧等多種資產(chǎn)形態(tài)參加二次分配。

3.5增大農(nóng)業(yè)科技投入力度，建立穩(wěn)定的長效投入機制要建立以政府投入為主的農(nóng)業(yè)科技投入機制，保證各級財政對農(nóng)業(yè)科技預算增幅高于同級財政收入增幅，逐步使政府對農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例由現(xiàn)在的0.35%提高到1%；在涉及農(nóng)業(yè)重大工程項目的投資預算中，要使科技專項費用不得低于3%，并把這種投入比例用法律的形式固定下來，變“軟約束”為“硬約束”。同時，要提高非競爭性經(jīng)費比例，中央財政設立“地方農(nóng)業(yè)科研院所業(yè)務費專項”，地方財政設立“農(nóng)業(yè)科研院所自主創(chuàng)新基金”，對各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進行連續(xù)穩(wěn)定支持，以增強其創(chuàng)新工作的自主性，以利其工作部署的長遠性安排。

3.6構(gòu)建新型科技需求主體，增強科技進步的內(nèi)在動力構(gòu)建新型科技需求主體包括兩個方面：一方面，構(gòu)建規(guī)模經(jīng)營主體，增強農(nóng)業(yè)吸納科技的能力；另一方面，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強農(nóng)民認識、吸收、消化科技的能力。目前，小塊土地的零散經(jīng)營使得農(nóng)戶難以按經(jīng)濟合理性原則采用新技術(shù)，甚至無法單獨使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治等“規(guī)模性技術(shù)”。實行規(guī)模經(jīng)營既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是科技進步的重要前提條件，因此，應把推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營作為提高技術(shù)水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要工作來抓。要采取相應的政策措施，鼓勵和扶持農(nóng)戶實施農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營[11]。另外，要加強對農(nóng)民的科技文化知識和生產(chǎn)技能培訓，提高農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)，造就和培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民隊伍[12]，以增強其對科技的吸納接受能力，進而使農(nóng)業(yè)在較高層次上產(chǎn)生科技進步的內(nèi)在動力。

作者：蔡世忠孟俊杰路燕工作單位：河南省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所

第二篇

1研究方法

1.1調(diào)研法

實地調(diào)研考察廣西農(nóng)業(yè)科學院、廣西大學、廣西林業(yè)科學院等廣西區(qū)內(nèi)部分農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，了解掌握廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設基本情況。

1.2問卷調(diào)查法

分別致函給廣西農(nóng)業(yè)科學院、廣西大學、廣西植物研究所、廣西林業(yè)科學院、廣西柑桔研究所、廣西桂林茶葉科學研究所、廣西科學院生物研究所、廣西藥用植物園、廣西糧油科學研究所、廣西畜牧研究所、廣西獸醫(yī)研究所、廣西水產(chǎn)研究所、廣西蠶業(yè)技術(shù)推廣總站、廣西氣象減災研究所、廣西水力機械研究所等15個科研單位進行問卷調(diào)查，共收集到15份相關(guān)單位關(guān)于近年來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設情況及下一步工作思路的總結(jié)報告。

1.3研討法

組織召開專家座談會，邀請專家研討、論證廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的框架結(jié)構(gòu)與重點任務。

2研究結(jié)果

2.1廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設框架結(jié)構(gòu)

廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設應圍繞廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求，集聚資源，統(tǒng)籌安排，科學布局，構(gòu)建由農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系、農(nóng)村科技服務體系、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等組成的廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.2廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的重點任務

2.2.1加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺建設，進一步完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺是廣西農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系的核心，主要承擔原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等研究和開發(fā)任務，負責在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域組織較高水平基礎研究和應用研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，開展高水平學術(shù)交流。其主要任務是圍繞廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要科技領(lǐng)域和方向，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，為解決廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題提供技術(shù)儲備與科技支撐。科技研發(fā)平臺包括重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心等。

2.2.1.1重點實驗室重點實驗室是組織高水平基礎研究和應用研究，聚集、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，開展學術(shù)交流的重要基地。根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、滾動發(fā)展”的原則，建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制，圍繞廣西農(nóng)業(yè)科技重大戰(zhàn)略需求，以科研院所、高等院校和企業(yè)為主體，以現(xiàn)有的實驗室條件為依托，在甘蔗、木薯、桑蠶、水果、生物質(zhì)能源、中藥材、畜牧、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、亞熱帶生物資源利用、作物遺傳育種、植物保護、資源環(huán)境等農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域建設14個自治區(qū)級重點實驗室。（1）甘蔗育種與栽培重點實驗室。重點開展甘蔗優(yōu)良種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、利用及核心種質(zhì)構(gòu)建，高產(chǎn)、高糖、抗逆性強優(yōu)良甘蔗新品種、品系選育，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效節(jié)本栽培技術(shù)集成等研究與開發(fā)。（2）木薯育種與栽培重點實驗室。重點開展木薯優(yōu)良種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、利用及核心種質(zhì)庫構(gòu)建，高產(chǎn)、高粉、抗逆性強優(yōu)良木薯新品種選育，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效節(jié)本栽培技術(shù)集成等研究與開發(fā)。（3）蠶研究與開發(fā)重點實驗室。重點開展蠶桑良種繁育與栽桑養(yǎng)蠶新技術(shù)、新設施、新機具、新工藝，桑樹和蠶病蟲害致病機理及防控技術(shù)，優(yōu)質(zhì)高效蠶業(yè)生產(chǎn)模式與關(guān)鍵技術(shù)集成，桑蠶繭絲綢生產(chǎn)與資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)及新工藝、新設備、新產(chǎn)品等研究和開發(fā)。（4）亞熱帶特色水果育種與栽培重點實驗室。重點圍繞柑橘、香蕉、葡萄、芒果等特色水果，開展優(yōu)良新品種選育與繁育技術(shù)，重大病蟲害防控技術(shù)、采后商品化處理及保鮮儲藏加工技術(shù)，優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)集成等研究和開發(fā)。（5）生物質(zhì)能源重點實驗室。重點開展能源作物（甘蔗、木薯、小桐子等）種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、利用及核心種質(zhì)庫構(gòu)建，能源作物專用品種的選育，能源作物營養(yǎng)生理與水肥作用關(guān)系及其植地土壤質(zhì)量演變規(guī)律和土壤資源的持續(xù)利用，生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化機理及實現(xiàn)工藝，糖能聯(lián)產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)和工藝等方面的研究和開發(fā)。（6）中藥材綜合利用重點實驗室。重點開展廣西特色中藥材資源收集、鑒定、利用，新藥特色藥研制等研究與開發(fā)。（7）畜禽養(yǎng)殖重點實驗室。重點開展優(yōu)質(zhì)肉豬、雞等高效飼養(yǎng)管理關(guān)鍵技術(shù)，健康和生態(tài)安全養(yǎng)殖技術(shù)，廢棄物的資源化處理技術(shù)，疫病綜合防控技術(shù)等研究與開發(fā)。（8）水牛養(yǎng)殖重點實驗室。重點開展水牛繁育技術(shù)、飼料營養(yǎng)和乳制品等研究和開發(fā)。（9）水產(chǎn)養(yǎng)殖重點實驗室。重點開展羅非魚等特色淡水魚類良種選育，大面積水面標準化、工程化高效養(yǎng)殖及健康養(yǎng)殖集成技術(shù)，重大病害防治和質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)，海水養(yǎng)殖技術(shù)，魚類加工產(chǎn)品和技術(shù)等研究與開發(fā)。（10）速生豐產(chǎn)林重點實驗室。重點開展速生桉等速生豐產(chǎn)林木種質(zhì)資源收集、引進，優(yōu)良新品種選育，速生豐產(chǎn)配套技術(shù)及其植地水、肥變化演變規(guī)律和林地、林區(qū)水土資源可持續(xù)利用等研究與開發(fā)。（11）亞熱帶生物資源保護利用重點實驗室。重點開展亞熱帶生物資源的收集、保存、分析鑒定、利用等研究與開發(fā)。（12）作物遺傳改良育種重點實驗室。重點開展廣西主要農(nóng)作物的生理生化、品種改良以及現(xiàn)代生物技術(shù)應用等研究與開發(fā)。（13）植物保護重點實驗室。重點開展南方農(nóng)作物有害生物的生物學、生態(tài)學，重大病蟲草鼠害監(jiān)測預警與綜合防控等研究。（14）資源與環(huán)境重點實驗室。重點開展土壤、資源與環(huán)境的監(jiān)測，開展土壤養(yǎng)分循環(huán)規(guī)律、作物需肥規(guī)律、測土配方施肥、農(nóng)藥肥料殘留、水土保持、石漠化治理、環(huán)境污染治理等研究。

2.2.1.2工程技術(shù)研究中心工程技術(shù)研究中心是圍繞行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題開展攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備，聚集和培養(yǎng)工程技術(shù)研究、開發(fā)、設計和試驗專業(yè)人才的科研開發(fā)平臺。遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化資源、開放共享、引領(lǐng)創(chuàng)新”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以廣西區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校為依托單位，建設生物質(zhì)能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、蔗糖綜合利用、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化等自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心5家。（1）生物質(zhì)能源工程技術(shù)研究中心。重點開展生物質(zhì)能源資源的開發(fā)利用，以甘蔗、木薯等為原料的燃料乙醇關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化酒精發(fā)酵的協(xié)同因子制劑研究開發(fā)，燃料乙醇生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等方面研究。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)研究中心。重點開展廣西特色農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運輸?shù)燃夹g(shù)與產(chǎn)品的研究與開發(fā)。（3）蔗糖綜合利用工程技術(shù)研究中心。重點開展制糖企業(yè)副產(chǎn)品的綜合利用以及污染治理等研究與開發(fā)。（4）設施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心。重點開展適應南方氣候條件的設施栽培相關(guān)的設備、設施以及管理技術(shù)等研究與開發(fā)。（5）農(nóng)業(yè)機械化工程技術(shù)研究中心。重點開展整地、開壟、播種、施肥、中耕培土、除草、除蟲、排灌、收割、裝卸、運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)機械，節(jié)水灌溉配套設備和工程化技術(shù)的研究與開發(fā)。

2.2.1.3企業(yè)研發(fā)中心企業(yè)研發(fā)中心是開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品研究，培養(yǎng)高水平企業(yè)創(chuàng)新人才，支撐和引領(lǐng)千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新平臺。堅持“全面啟動、突出重點，整體謀劃、合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)創(chuàng)新”的建設原則，依托大型制糖企業(yè)、科研單位、高等院校，重點建設廣西糖業(yè)研發(fā)中心，積極開展甘蔗高產(chǎn)高糖品種培育、甘蔗生產(chǎn)全過程機械化設備以及糖深加工的工藝及裝備關(guān)鍵技術(shù)研究、綜合利用和新產(chǎn)品研發(fā)等方面的研究，提高制糖產(chǎn)業(yè)從品種培育到產(chǎn)業(yè)化的全過程創(chuàng)新能力，提高糖業(yè)綜合競爭力。

2.2.2加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設，進一步完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化平臺建設，通過政策支持、資金投入、技術(shù)支撐等措施，重點加強以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、企業(yè)孵化器等為主體的科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。

2.2.2.1良種繁育基地重點建設甘蔗、木薯、蠶桑、水果、經(jīng)濟林等經(jīng)濟作物，以及畜禽、水產(chǎn)等良種繁育基地50~70個，加快新品種推廣應用。（1）甘蔗良種繁育基地。在甘蔗主產(chǎn)區(qū)建設8~10個甘蔗良種繁育基地，重點繁育、示范、推廣廣西自主知識產(chǎn)權(quán)的甘蔗優(yōu)良品種。（2）木薯良種繁育基地。在木薯主產(chǎn)區(qū)建設5~8個木薯良種繁育基地，加快木薯優(yōu)良新品種的試驗、繁育、示范與推廣。（3）蠶桑良種繁育基地。在南寧和桑蠶主產(chǎn)區(qū)建設3~5個蠶桑良種繁育基地，加快蠶桑優(yōu)良新品種的試驗、示范與推廣。（4）水果良種繁育基地。在香蕉、桔柑、葡萄、芒果等水果主產(chǎn)區(qū)建設10~15個特色水果良種繁育基地，加快水果良種的試驗、示范與推廣。（5）畜禽良種繁育基地。依托大型龍頭企業(yè)，建設20~30個優(yōu)良種豬、種雞基地，保證優(yōu)良畜禽品種供應。（6）水產(chǎn)良種繁育基地。依托科研院所和龍頭企業(yè)，建設5~10個羅非魚、對蝦等優(yōu)良水產(chǎn)品種的繁育基地，加快優(yōu)良品種試驗、示范、推廣，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的良種率。

2.2.2.2科技成果孵化和中試基地重點建設南寧、桂林、百色、河池、玉林、北海等6個公共成果孵化和中試基地，負責新產(chǎn)品的試制，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備的中試，新技術(shù)的工程驗證和產(chǎn)業(yè)化，對科技成果進行成熟化處理和工業(yè)化考驗，提高科技成果的工程化水平，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.2.2.3農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進一步建設完善國家級百色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提高其自主創(chuàng)新能力，加快建成北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，啟動建設桂林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和貴港西江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。增強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技示范、成果轉(zhuǎn)化、科技培訓、人才培養(yǎng)和科技合作、輻射、帶動功能。

2.2.2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)學研結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新組織，有利于提高產(chǎn)學研結(jié)合的組織化程度，保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在已組建的蠶桑、甘蔗、木薯、羅非魚、茶葉、松脂、奶水牛和水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎上，今后2~3年，重點圍繞芒果、葡萄、柑橘、油茶、八角、速生豐產(chǎn)林、畜牧、水產(chǎn)等廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色領(lǐng)域，組建5~10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝的研究與開發(fā)，加快推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.2.2.5科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)圍繞廣西優(yōu)質(zhì)稻、葡萄、柑橘、油茶、松脂、八角、速生豐產(chǎn)林、畜牧、水產(chǎn)、水果等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢領(lǐng)域，培育壯大一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其科技先導和示范帶動作用，推動廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.2.2.6技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移是廣西實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑。積極實施技術(shù)轉(zhuǎn)移促進行動，加快建設廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移及服務聯(lián)盟，支持南寧、桂林、玉林、百色等農(nóng)業(yè)基礎較好的市建設區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)；鼓勵高校和應用型農(nóng)業(yè)研究院所設立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)；鼓勵在農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群建立以農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)需求為主導的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)；積極推動自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)升級為國家級農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。在今后2~3年，新建3~5個綜合性、6~8個行業(yè)或?qū)I(yè)性、3個大學及科研機構(gòu)等多層次的區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)；建設1個廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務平臺，推動一批行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴散。研究出臺技術(shù)及技術(shù)服務信息標準、自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)管理、技術(shù)經(jīng)紀人管理、重大技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的審查等方面的規(guī)章制度，規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)運行。

2.2.3加強農(nóng)業(yè)科技服務平臺建設，進一步完善農(nóng)村科技服務體系廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺建設應著力于推進農(nóng)業(yè)科技信息服務平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務平臺、新型農(nóng)村科技服務平臺等的建設，并不斷提高各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺的服務能力，支撐農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新。

2.2.3.1農(nóng)業(yè)科技信息服務平臺加強“三農(nóng)”科技信息服務網(wǎng)建設，提升服務能力。積極推進科技信息網(wǎng)絡“村村通”工程建設，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播媒體，高起點、高標準搭建支持多種現(xiàn)代和傳統(tǒng)接收終端，拓寬“三農(nóng)”科技服務網(wǎng)的基層服務節(jié)點建設，豐富服務手段和服務內(nèi)容。“十二五”期末，基本建成集電視、電話、電腦“三電”合一、互聯(lián)互通的基層科技信息網(wǎng)絡，“三農(nóng)”科技信息服務網(wǎng)縣級節(jié)點覆蓋率要達80%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率要達到60%以上。積極構(gòu)建農(nóng)村電子商務平臺，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民致富。

2.2.3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務平臺重點加強國家級示范生產(chǎn)力促進中心建設，培育若干具有較強核心競爭力的生產(chǎn)力促進中心。進一步整合資源，加強北部灣經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力促進聯(lián)盟服務能力建設，努力形成若干個以生產(chǎn)力促進中心為核心、其他中介機構(gòu)及產(chǎn)學研共同參與的生產(chǎn)力促進聯(lián)盟，積極發(fā)展行業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)力促進中心。繼續(xù)完善公共服務平臺建設，健全平臺服務體系建設，把生產(chǎn)力促進中心逐步建設成全區(qū)促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的骨干力量。支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研服務的檢測中心建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)提供設計、檢測、測試和標準化等專業(yè)技術(shù)服務。支持科技咨詢、評估、信息服務、專利、技術(shù)產(chǎn)業(yè)交易等創(chuàng)新中介服務機構(gòu)建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的科技創(chuàng)新提供人才、技術(shù)信息，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供技術(shù)人才培訓、市場研究、科技項目策劃、專利等專業(yè)性服務，建立推動農(nóng)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的高效服務平臺。

2.2.3.3新型農(nóng)村科技服務平臺大力發(fā)展新型社會化農(nóng)村科技服務機構(gòu)，著力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村星火科技專家大院、農(nóng)村實用技術(shù)配送中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技“110”服務站、星火科技培訓學校等新型農(nóng)村科技服務平臺，開展技術(shù)指導、技術(shù)示范、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓和技術(shù)咨詢等服務。進一步加快建設科技特派員服務平臺，大力支持農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵引導農(nóng)村科技特派員到基層領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。

2.2.4建立完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)向基層轉(zhuǎn)移聚集按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的總體要求，逐步建立以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的基層農(nóng)技推廣體系，使之成為縣（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。積極穩(wěn)妥推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧獸醫(yī)體系改革，創(chuàng)新農(nóng)技推廣組織形式，強化農(nóng)業(yè)科技推廣的抓點示范和輻射帶動，推廣“專業(yè)農(nóng)技機構(gòu)+科技示范基地+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織”三位一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式，加快先進適用技術(shù)的向農(nóng)村轉(zhuǎn)移聚集。重點強化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性職能，加強關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)良品種、先進適用農(nóng)業(yè)機械的引進、試驗、示范及實用技術(shù)組裝集成與推廣普及，農(nóng)作物和林木病蟲草鼠害、動植物疫病、有害生物及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農(nóng)牧漁業(yè)、森林資源、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，農(nóng)作物常規(guī)良種的保存和擴繁等；完善水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等技術(shù)服務及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃布局指導、公共信息和培訓教育服務，組織農(nóng)業(yè)機械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災救災，實施農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理技術(shù)服務，培育多元化農(nóng)機服務組織和農(nóng)機大戶等。

3結(jié)束語

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，是鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，增強農(nóng)業(yè)科技對建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用的迫切需要（陽震青和彭潤華，2010；信麗媛等，2010）。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入由生產(chǎn)主導型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向技術(shù)主導型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段，但由于受各方面不利因素的制約，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中還存在許多矛盾和問題，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的順利推進（李文，2011）。許多學者對廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展策略和對策建議方面進行研究，并提出具體的對策措施和建議，對加快推進廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設產(chǎn)生積極的作用。本研究通過調(diào)查和專家研討論證總結(jié)提出的廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設框架與重點任務，是廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的重要組成部分，具有創(chuàng)新性、前瞻性、針對性、現(xiàn)實性和可操作性等特點，對制定廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系相關(guān)規(guī)劃和實施方案具有重要的應用價值和參考價值。

作者：韋志揚秦媛媛韋昌聯(lián)孔令孜梁毅劼阮曉靜郭宇徐有海覃澤林工作單位：廣西農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技信息研究所廣西科技廳

第三篇

1面臨的宏觀形勢

當前我國正處在“四化”同步推進，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化新格局快速形成的重要時期，宏觀經(jīng)濟運行面臨很多不確定因素，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舊矛盾相互交織，新情況、新問題不斷凸顯，農(nóng)業(yè)科技工作面臨的形勢更加復雜、挑戰(zhàn)更加嚴峻、機遇更加寶貴。

1.1農(nóng)村的深刻變革，使發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的任務愈加繁重農(nóng)村的深刻變革，使推進農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村環(huán)境、維護農(nóng)村穩(wěn)定面臨新的形勢。一是農(nóng)村改革和發(fā)展的任務更加艱巨。農(nóng)村改革進入“深水區(qū)”，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾日益突出，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制的要求更加緊迫；農(nóng)村經(jīng)濟體制不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟面臨的困難更加突出。二是保障糧食安全，維持國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的壓力更加巨大。農(nóng)業(yè)基礎薄弱，基礎設施和物質(zhì)裝備落后的現(xiàn)狀沒有根本改變，耕地大量減少，人口、資源、環(huán)境等的硬性約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發(fā)，能源供應日趨緊張，生物質(zhì)能源在徘徊中艱難起步，保障國家糧食安全、能源安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全壓力增大[1]。三是促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定的任務更加艱巨。我國目前仍有1.5億個農(nóng)村剩余勞動力，未來新增人口主要分布在農(nóng)村。同時，受比較效益影響，工業(yè)對農(nóng)業(yè)資源的“擠出”效應加劇，增產(chǎn)不增收的問題依然沒有得到根本破解。

1.2國際競爭日趨激烈，使國際合作面臨新局面縱觀近展史，每次經(jīng)濟危機都會孕育新技術(shù)革命，催生新技術(shù)變革。面對新的機遇與挑戰(zhàn)，世界主要國家都把科技創(chuàng)新作為應對未來競爭的強大武器，保持經(jīng)濟持久繁榮的不竭動力[2]。一是不斷加大科技投入力度，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在綠色農(nóng)業(yè)、新能源開發(fā)、海洋農(nóng)業(yè)、航天農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等新興戰(zhàn)略領(lǐng)域試圖搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。二是始終堅持原始創(chuàng)新，通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和引領(lǐng)未來戰(zhàn)略，試圖全面掌控重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的話語權(quán)。三是始終把人才資源作為第一資源，利用科技經(jīng)濟優(yōu)勢吸引全球優(yōu)秀人才，匯聚強大智力資源。四是外資投入向我國種子市場全面滲透，呈現(xiàn)投資重點由園藝作物向糧食作物拓展、投資環(huán)節(jié)由生產(chǎn)經(jīng)營向科研育種延伸、投資形式由合資向并購發(fā)展、投資布局由城市向主產(chǎn)區(qū)推進的發(fā)展勢頭，對我國種業(yè)安全乃至糧食安全形成了潛在威脅。

1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，使農(nóng)業(yè)科技工作面臨重大轉(zhuǎn)型農(nóng)產(chǎn)品供給由單純追求總量向總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益和安全并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟組織專業(yè)化、規(guī)模化、社會化程度提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入快速發(fā)展與激烈變革并存的新階段。從宏觀政策環(huán)境看，國家對農(nóng)業(yè)基礎地位的認識不斷深化，政策體系逐漸豐富，財政投入逐年增加，除“973”、“863”等國家科技計劃以外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、轉(zhuǎn)基因重大專項、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、公益性行業(yè)科研專項陸續(xù)啟動實施，農(nóng)業(yè)科技的公益性地位逐步得到加強。從體制機制來看，農(nóng)業(yè)科研工作更加注重對產(chǎn)業(yè)的支撐，強調(diào)產(chǎn)業(yè)導向；組織模式更加注重聯(lián)合協(xié)作、資源共享，資源條件、科技成果、人才隊伍逐漸向農(nóng)業(yè)聚集，大聯(lián)合、大協(xié)作格局逐步形成；管理方式更加注重對公益性、長期性、周期性特征和農(nóng)業(yè)科技規(guī)律的把握[3]。從技術(shù)需求來看，受人多地少、資源緊缺等的剛性制約，要完成“保供給、促增收”雙重任務，只能走依靠提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率提高單產(chǎn)的路子；同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量增加、速度加快的趨勢越來越明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)生了根本改變，技術(shù)形態(tài)的輕簡化、粗放化，生產(chǎn)方式的機械化、設施化，科技成果的集成化、配套化，經(jīng)營模式的專業(yè)化、規(guī)模化，成為農(nóng)業(yè)科技工作重要方向。

2戰(zhàn)略需求

保障國家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，保持農(nóng)村穩(wěn)定，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極應對國際競爭和全球氣候變化，對農(nóng)業(yè)科技工作提出了緊迫需求。

2.1保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，迫切需要加快科技進步立足國內(nèi)保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力的途徑主要有兩條，一是大力提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，二是盡可能減少損失。從提高生產(chǎn)能力的角度來看，受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、自然災害損毀和非農(nóng)建設占用等影響，我國耕地資源減少趨勢難以逆轉(zhuǎn)，依靠增加面積提高產(chǎn)量的空間非常有限，只能依靠提高單位資源的產(chǎn)出水平[4]。提高單位資源產(chǎn)出，一是挖掘農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力，發(fā)展常規(guī)技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合的育種技術(shù)，突破動植物品種高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、專用的遺傳潛力“瓶頸”；二是提高資源的利用效率，通過技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素關(guān)系，改善土壤肥力狀況，提高農(nóng)田養(yǎng)分、水分利用效率，充分利用光熱資源，通過技術(shù)配套，促進單產(chǎn)水平的提高。從減少損失的角度來看，目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施依然薄弱，抗災能力不強，耕地、水資源約束日益加劇。減少糧食生產(chǎn)損失，一是要大力加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設，改善排灌條件、生產(chǎn)條件、加工條件，提高抵御自然災害的能力；二是發(fā)展動物重大疫病防控、植物病蟲草鼠害防控、抗逆減災、加工減損等關(guān)鍵技術(shù)；三是大力發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，提高組織化水平。

2.2促進農(nóng)民持續(xù)增收，保持農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，迫切需要加快科技進步受國際金融危機影響，農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入和工資性收入增長受到制約，加之目前我國有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收的國民收入分配格局尚未完全建立，“十二五”期間實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標面臨很大困難。促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，需要多層次、多渠道共同努力。一要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設，加快農(nóng)業(yè)科技集成、示范與推廣步伐，積極推進高產(chǎn)創(chuàng)建活動，用先進的科技成果改造農(nóng)村生產(chǎn)。二要大力開展農(nóng)民就業(yè)培訓。有針對性地開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技能培訓，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)水平和農(nóng)村科技帶頭人隊伍水平。三要深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進畜牧、水產(chǎn)和園藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)的研究與示范，充分挖掘結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收潛力。四要積極拓展農(nóng)業(yè)功能。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2.3應對全球性氣候變化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要加快科技進步以變暖為主要特征的全球氣候變化問題，已成為國際社會日益關(guān)注的熱點，也是事關(guān)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。我國正處于全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，同時，也處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的任務繁重，應對氣候變化的任務十分艱巨。我國政府高度重視氣候變化問題，2007年6月的《中國應對氣候變化國家方案》提出，把應對氣候變化與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會結(jié)合起來。要全面落實控制溫室氣體排放的措施，堅持實施節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，強化資源節(jié)約和高效利用，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；要大力增強適應氣候變化能力，加強農(nóng)田基本建設，合理開發(fā)和優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水資源；要加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在提高資源利用效率、農(nóng)村能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生物質(zhì)能源利用、農(nóng)田和草原生態(tài)恢復與保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理、新材料研發(fā)等領(lǐng)域加快部署，全面推進；要超前部署，在良種培育、耕作制度、栽培方式等領(lǐng)域超前部署，加強應對氣候變化技術(shù)儲備，提高應急支撐能力。

2.4提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，參與國際合作與競爭，迫切需要加快科技進步近年來，我國土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中處于劣勢，勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品只有成本優(yōu)勢，缺乏競爭優(yōu)勢，導致我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易從順差轉(zhuǎn)為逆差。金融危機爆發(fā)后，許多國家紛紛出臺貿(mào)易保護措施，我國農(nóng)產(chǎn)品出口難度大大增加。2009年1～5月，我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額為147.1億美元，同比下降9.2%。特別是蔬菜出口近10年來首次下降，出口量、出口金額分別下降5.6%和9.1%。農(nóng)產(chǎn)品國際競爭表面上是價格競爭、品種競爭和質(zhì)量競爭，但本質(zhì)上是科技的競爭。我國農(nóng)業(yè)要想在國際競爭中占據(jù)有利地位，必須加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，用農(nóng)業(yè)科技革命的成果推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變[5]；必須依靠科技進步，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制新技術(shù)、標準和技術(shù)規(guī)程，提高質(zhì)量安全水平。同時，開拓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率。

2.5應對農(nóng)業(yè)發(fā)展重大轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)科技的質(zhì)量和效益，迫切需要加快科技進步近年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈明顯加快趨勢。據(jù)農(nóng)業(yè)部固定觀察點數(shù)據(jù)推算，2008年，進城務工農(nóng)民1.37億人，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)1.5億人，扣除重復計算部分，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力已經(jīng)超過2億人。數(shù)以億計的勞動力在城鄉(xiāng)之間流動，這在世界范圍內(nèi)也實屬罕見。農(nóng)村青壯勞動力大量外出，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來許多新情況、新困難。一是在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越多的是婦女和中老年人，農(nóng)業(yè)勞動力科技文化素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降；二是部分農(nóng)戶因勞力外出，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)無力顧及，經(jīng)營比較粗放，土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率得不到有效提高；三是因務工務農(nóng)收入存在差異，一些農(nóng)戶退出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。適應農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新變化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進技術(shù)輕簡化、集成化，加快農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的應用，創(chuàng)新農(nóng)技推廣和服務模式，提高標準化科學種養(yǎng)水平[6]。

2.6應對科技全球化新挑戰(zhàn)，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點，迫切需要加快科技進步隨著世界各國經(jīng)濟與科技聯(lián)系的日益緊密，越來越多的國家認識到科學技術(shù)是核心競爭力，科技全球化成為經(jīng)濟全球化的重要表現(xiàn)形式。發(fā)達國家利用其經(jīng)濟實力和科技、人才優(yōu)勢，千方百計地謀取發(fā)展中國家的資源，甚至對發(fā)展中國家具有局部優(yōu)勢的領(lǐng)域“全線”收購，實行壟斷性遏制政策。我國必須密切關(guān)注新一輪國際農(nóng)業(yè)科技競爭態(tài)勢，瞄準國際前沿，優(yōu)化科技力量和資源配置，加快原始創(chuàng)新，在分子育種、功能基因組、生物信息學、生物工程藥物等方面取得快速發(fā)展；要依托農(nóng)業(yè)重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術(shù)交流合作項目，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊；要抓住經(jīng)濟危機使西方國家經(jīng)濟衰退，許多海外科技人才愿意回國的機遇，吸引海外高層次農(nóng)業(yè)科技人才回國工作；要全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展國際合作，利用國際資源、資金、技術(shù)及管理理念，搶占世界農(nóng)業(yè)競爭制高點[7]。

3重點任務

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的重大需求，堅持支撐產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)的目標導向，完善體系、統(tǒng)籌資源、強化服務，為保證糧食安全、生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

3.1強化科技體系積極推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，落實“一銜接、兩覆蓋”政策，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣機構(gòu)“辦公有場所、服務有手段、下鄉(xiāng)有工具”，切實提高基層農(nóng)技推廣體系公共服務能力；深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目，強化試驗示范基地建設、科技示范戶培養(yǎng)、農(nóng)技人員培訓和推廣服務，確保資金到位、責任到位、人員到位、工作到位；強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，建立穩(wěn)定支持和動態(tài)評價相結(jié)合新機制；深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)技推廣體系對接，加速農(nóng)業(yè)科技成果集成熟化、試驗示范和轉(zhuǎn)化推廣；加強科研基礎條件體系建設，重點做好農(nóng)業(yè)部重點開放實驗室的規(guī)劃布局、任務協(xié)同、資源共享和制度建設，協(xié)同推進綜合性、專業(yè)性、區(qū)域性農(nóng)業(yè)部重點開放實驗室和農(nóng)業(yè)科學試驗站的發(fā)展。

3.2統(tǒng)籌科技資源以重大項目為抓手，圍繞國家目標、產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要，打破部門、區(qū)域、單位和學科界限，凝聚科技力量；深入推進部部共建、省部共建等合作模式，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)同、資源共享的農(nóng)科教結(jié)合新局面；充分調(diào)動各級各類科技資源與社會力量，共同開展研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣，形成各產(chǎn)業(yè)科技力量在充分發(fā)揮各自優(yōu)勢基礎上的大聯(lián)合、大協(xié)作格局；堅持產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品導向，深入實施轉(zhuǎn)基因重大專項，積極培育生物育種戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)[8]；加快推進現(xiàn)代生物育種科技創(chuàng)新工程，著力建立目標導向下專業(yè)化分工和聯(lián)合協(xié)作的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展模式；組織全國性重大協(xié)作項目，解決幾個影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重大技術(shù)“瓶頸”；充分利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次開展國際合作交流，實現(xiàn)更高起點上的自主創(chuàng)新和跨越發(fā)展。

3.3開展科技服務緊緊抓住深入一線服務基層農(nóng)業(yè)科教單位和基層群眾這條主線，探索科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的有效途徑，構(gòu)建科技服務生產(chǎn)新機制，努力在服務基層和農(nóng)民群眾中錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風、砥礪品質(zhì)、增長才干，在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收上作出貢獻；制定技術(shù)指導方案、組織編印技術(shù)小冊子和明白紙、舉辦培訓班，手把手、面對面地開展科技服務，同時，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體加強實用技術(shù)推廣，支撐農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)取得好收成；圍繞生產(chǎn)急需，組織專家和農(nóng)技人員篩選主導品種和主推技術(shù)，以推廣主導品種、主推技術(shù)和實施主體培訓為關(guān)鍵措施，強化科技示范戶培訓；加強技術(shù)集成熟化，鼓勵引導各地依托種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等建設好試驗示范基地[9]；加強農(nóng)業(yè)教育培訓，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力和增收致富能力，促進農(nóng)業(yè)教育從偏重農(nóng)民培訓逐步向“三農(nóng)”教育的轉(zhuǎn)變與拓展。

3.4轉(zhuǎn)變發(fā)展方式積極應對全球氣候變化，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，大力加強農(nóng)村沼氣建設，強化秸稈綜合利用，推進農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、資源化、無害化，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；積極應對氣候變化，開發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔工程項目，開展減緩農(nóng)業(yè)溫室氣體排放和適應氣候變化技術(shù)示范推廣，提升農(nóng)業(yè)應對氣候變化能力。同時，要抓好農(nóng)村沼氣建設，創(chuàng)新專業(yè)服務、托管服務等多種服務形式，培育沼氣專業(yè)合作組織，提高服務能力和水平；強化研發(fā)、示范、推廣，提升沼氣利用率。此外，大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，實施農(nóng)村清潔工程，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測力度，組織農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分試點，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染治理與修復；積極防治外來物種入侵，強化野生植物資源保護[10]。

4思考與建議

為進一步強化農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎性和社會性，增強農(nóng)業(yè)科技事業(yè)和科技隊伍的穩(wěn)定性，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技事業(yè)，提出幾點建議。

4.1加強法律政策體系建設通過制定政策、發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)等，直接將加快農(nóng)業(yè)科技進步的要求用法律固定下來，把公益性的職能定位、產(chǎn)業(yè)導向的立項機制、科學的成果評價體系確定下來，將政府農(nóng)業(yè)科技投入強度和地方農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率作為“重視農(nóng)業(yè)”的重要考核指標確定下來；加快修訂《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，對公益性推廣機構(gòu)的設置、管理體制、人員上崗條件、運行制度、財政投入、條件建設、多元主體的扶持以及相關(guān)責任主體作出法律規(guī)范；加快完善《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》及配套規(guī)章制度，加強與專利、商標、版權(quán)等其他類型知識產(chǎn)權(quán)制度之間的銜接配套，完善侵權(quán)責任制度，保護和激勵新品種原始創(chuàng)新。

4.2強化農(nóng)業(yè)科技投入保障按照提高總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展渠道的思路，強化投入保障，逐步建立農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)GDP、政府科技投入、政府財政支出掛鉤聯(lián)動機制，使農(nóng)業(yè)科技投入增長速度高于財政科技投入和財政支出增長速度；全額保障公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在職人員的工資和福利待遇，全額保障公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和相關(guān)科技平臺正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費；大幅提高公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科學事業(yè)費以及穩(wěn)定性投入在科技投入中的比重；出臺稅收、金融和財政補貼等方面優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大對農(nóng)業(yè)科研開發(fā)投入力度，廣辟投入渠道，形成多元化投資格局。

4.3推進農(nóng)業(yè)科研條件平臺建設加強原種基地、基因庫、南繁基地、品種改良中心、檢測中心、獸醫(yī)診斷實驗室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實驗室、公共網(wǎng)絡信息系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)科研基礎公共平臺建設，重點是保障平臺運轉(zhuǎn)經(jīng)費，推進資源共享；逐步建立以綜合性重點實驗室為龍頭、專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室為骨干、農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站為延伸的一體化布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗室體系；加強地市農(nóng)科所建設，重點是強化技術(shù)集成試驗示范、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)信息收集平臺等條件建設，解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)、科研工作上下游脫節(jié)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化推廣脫節(jié)等問題。

4.4深化農(nóng)業(yè)科技體制改革在深化改革、推進事企分離基礎上，進一步明確中央、省、地市三級農(nóng)業(yè)科研院所公益性定位；對改革中定位不準確的研究所，實事求是地進行重新定位，科學調(diào)整和完善改革方案，進一步明確其公益性職能任務，重新核定創(chuàng)新編制，以及人員經(jīng)費和公用經(jīng)費、基本科研業(yè)務費、修繕購置專項費、離退休人員經(jīng)費補貼等；建立和完善現(xiàn)代科研院所運行制度，落實農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在人員聘用、職稱評審、分配激勵、學術(shù)研究、經(jīng)費使用等方面的自主權(quán)，各級財政足額保證農(nóng)業(yè)科技人員工資待遇。

作者：張憲法翟勇林友華李華鋒郭金超劉凱工作單位：農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心上海交通大學黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院