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〔摘要〕我國的生態文明教育經歷了萌芽、探索、形成、發展和興盛五個發展階段，逐漸形成了具有中國特色的生態文明教育體系。生態文明教育的教育理念從工具理性轉為主體間性，教育主體從單一主體轉為多元參與，教育內容從籠統簡單轉為系統深化，教育方式從注重說理轉為強調實踐。我國的生態文明教育需建立健全生態文明教育法律法規體系、建立“三位一體”的生態文明教育合作體系、轉變生態文明教學方式、加強生態文明教育師資的培養。

〔關鍵詞〕生態文明教育;述評;中小學生

一、問題的提出

在中國古代時期，道家的“道法自然”“天人合一”、儒家的“參贊化育”、佛家的“眾生平等”等思想皆體現人與自然和諧相處的理念，是中國生態文明理念的重要理論基礎。新中國建立后，出現了“向自然開戰，發展我們的經濟”的思想，給我國的生態環境造成了極大的破壞。改革開放以后，隨著人們對人與自然、人與社會、人與自我之間關系認識的不斷深化，生態文明教育逐漸受到人們的關注。通過對以往研究成果分析發現，有關“生態文明教育”的研究呈現出逐年增長并不斷深入的趨勢，研究內容主要為生態文明教育的內涵、價值、實施途徑，對生態文明教育進行縱向梳理的研究很少。本文以生態文明教育發展的關鍵性事件作為時間節點，對生態文明教育的發展歷程進行回溯，探討生態文明教育變遷過程中呈現的特征，從而進一步反思生態文明教育存在的問題，為生態文明教育后續發展提出建議。

二、生態文明教育的歷程回溯

（一）生態文明教育萌芽階段（1973~1991年）。1973年，第一次全國環境會議在北京召開，會上通過了中國第一個全國性環境保護文件《關于保護和改善環境的若干規定（試行）》，該文件首次提出對環境保護工作進行宣傳。隨后，1979年頒布了《中國人民共和國環境保護法》，提到在大專院校開設環境保護必修課或專業，在中小學課程中編寫有關環境保護的內容。1988年人民教育出版社出版了小學生態文明教育讀本《環境教育》。1990年國務院的《關于進一步加強環境保護工作的決定》中要求提高全民族的環境意識，強調中小學及幼兒教育應結合有關教學內容普及環境保護知識。隨后，頒布的《中小學教育計劃和教學大綱》《九年義務制教育全日制小學，中學教學計劃（草案）》等政策文件提出，把環境教育滲透在相關學科教學中。《自然常識》《生物》《中國地理》等教材在編寫過程中，增加了環境保護內容。這一階段，環境保護教育開始受到國家重視，逐漸把環境保護教育與學校教育聯系起來，強調環境保護的重要性，教學內容與生活案例相聯系。在教學目標、教學內容、教學方式等方面呈現出單一化、淺顯化的特點。（二）生態文明教育探索階段（1992~2001年）。1992年的里約熱內盧會議提出把經濟、社會發展與環境結合在一起的思想。我國隨后了《中國環境與發展十大對策》《中國21世紀議程》等文件，環境教育由原來的“為了環境的教育”轉變為“為了可持續發展的教育”。1992年，國家教委將環境教育的內容寫進義務教育的教學計劃和教學大綱，在《現行普通高中教學計劃的調查意見》中，環境教育被列為高中一、二年級選修課，環境教育內容納入中小學教育計劃中。1996年《全國環境宣傳教育行動綱要（1996~2010年）》等文件的頒布使生態文明教育得到普及。在這期間，各出版社和學校也出版和自編多部環境教育的教材和課程。如1997年中國環境出版社出版了《環境保護常識》，濟南市舜耕路小學根據當地的景點自編教學內容《大明湖》《趵突泉》等。[1]這一階段，以可持續發展理念為指導，增加了與社會生活、生產勞動、社會發展之間關系的實用性環境教育內容。在教育的過程中，著重對受教育者進行可持續發展的引導，使受教者在學習的過程中培養環境保護意識。（三）生態文明教育形成階段（2002~2006年）。2002年，黨的十六大提出，把建設生態良好的文明社會列入全面建設小康社會的四大目標之一，為生態文明教育提供了政策支撐。2003年10月，黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀理論，科學發展觀強調的“全面”“協調”發展理念與生態文明教育的整體性理念相一致；科學發展觀堅持以人為本的理念與生態文明教育主張在人與自然協調發展的基礎上實現人類長遠發展的理念一致。[2]科學發展觀的全面普及為生態文明教育的推廣提供了思想理論基礎。2003年頒布了《中小學環境教育實施指南（試行）》《中小學環境教育專題大綱》等政策文件對環境教育的目標、內容、過程與方法以及評價做出了詳細的規定與說明。這些文件的頒布促使環境教育融入各級各類學校，使環境教育成為學校教育不可缺少的一部分。2004年，國家環保總局印發《關于加強未成年人生態環境道德觀和價值觀教育的通知》，使生態文明教育與德育相聯系，注重培養學生的生態道德。2005年，國務院頒布了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，使環境教育與環境文化聯系在一起，拓展了環境教育的功能，促進了生態文明教育的發展。這一階段，生態文明教育的內涵不斷深化，生態文明教育的內容更加強調科學發展理念。為保障生態文明教育教學活動的開展，頒布制定了一系列的政策規章，促使大、中、小學開展生態文明教育教學活動。中小學階段主要通過思想品德課開展生態文明教育教學，高校主要通過開設生態文明特色課、專業課，培養生態文明人才。（四）生態文明教育發展階段（2007~2011年）。2007年，黨的十七大報告中明確提出建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。由此，生態文明教育任務轉為培養具有節約資源、保護環境素養公民。2009年4月，國家林業局、教育部、共青團中央聯合頒布了《關于開展“國家生態文明教育基地”創建工作的通知》，同年9月，創建10個國家生態文明教育基地。此后，各地方政府積極響應號召，積極創建生態文明教育基地。全國綠化委員會、教育部和國家林業局也聯合《關于聯合開展“弘揚生態文明,共建綠色校園”活動的通知》。北京林業大學、清華大學、復旦大學結合學校資源，通過環保調研、社團活動、主題學習等多形式開展生態文明教育。在這期間，生態文明教育不僅依托實踐基地，社團活動也推動生態文明教育的開展，學校生態文明教育課程逐漸完善。部分省市依托當地生態資源，編寫生態文明教育讀本和開設生態文明教育課程。這一階段，生態文明教育通過課堂教學，社會實踐活動的組織，生態文明實踐基地的參觀，在實踐過程中培養學生的生態文明素養，生態文明教學形式逐漸多樣化。此外，生態文明教育的教育內容與當地的生態緊密聯系，生態文明教育校本課程開發成為生態文明教育的新趨勢。（五）生態文明教育興盛階段（2012年~至今）。2012年，黨的十八大報告提出要通過多種形式開展生態文明教育活動，增強公民節約意識、環境保護意識和生態意識。2017年，黨的報告提出，在今后的各項工作中應全面貫徹“綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，形成綠色發展方式和生活方式”，為新時代生態文明教育工作指明了方向，生態文明教育進入一個嶄新時代。2012年之后，國家出臺多項落實生態文明教育的政策文件，如《關于加快推進生態文明建設的意見》（2015年）、《中小學德育工作指南》（2017年）等政策文件使生態文明教育融入中小學德育中，生態文明教育納入國民教育體系。部分地方政府為落實生態文明教育工作，出臺相應政策文件。如天津市出臺《進一步加強生態文明教育的實施意見》，要求所有中小學每學年安排生態文明教育不少于4課時，高職院校開設《安全與環保》課程不少于36學時，高校開設生態環境公共必修課或選修課。2018年，龔克對全國43所高校生態文明課程開設情況進行調研，有84%的學校已經開設了相關課程。[3]黨的提出開展創建“綠色學校”行動。此后，各級各類學校開展了綠色校園、綠色建筑知識教育及綠色校園工程等綠色校園規劃項目。這一階段，部分省份出臺了關于生態文明教育條例，保障了生態文明教育的開展。在教育內容和教學方式上，生態文明教育不再局限于書本知識，學校標識、學校建筑都將體現生態文明理念，生態文明教育更具有地方性、更貼近生活，教學形式也更加多元化。

三、生態文明教育的演變特征

（一）教育理念：從工具理性轉為主體間性。環境保護階段的教育強調的是人類對環境的保護及其對于社會發展的效益，是工具理性的思維方式。環境教育向生態文明教育的轉變是環境教育從工具理性到主體間性的轉變，其強調人、自然、社會各主體之間的平等、尊重、交互，促使受教育者深入了解生態環境知識、積極參與生態環境保護行動、養成生態和諧的價值觀念、涵養較高生態審美情趣、形成一種綠色生活樣態。[4]從而培養樹立全球共同利益與人類共存和尊重、平等、寬容、責任、和諧等價值觀，成為一個全面發展、自由發展的人。[5]（二）教育主體：從單一主體轉為多元參與。生態文明教育前期，主要由環境保護部門承擔環境保護的宣傳工作。至1979年《中國人民共和國環境保護法》頒布后，高等院校和中小學開始開設環境教育專業和課程，教育主體主要由環境保護相關部門和各級各類學校承擔。隨著生態文明教育的普及，生態文明教育主體逐漸多元化，不僅有教育部、國家林業局、共青團中央等政府部門參與生態文明教育，建設“生態文明教育基地”“中小學環境教育社會實踐基地”等，推動生態文明教育理念在社會、家庭、學校的傳播和實施，使越來越多的人用自己的實際行動宣傳生態文明知識，踐行生態文明理念，參與生態文明教育，教育主體更加多元。（三）教育內容：從籠統簡單轉為系統深化。生態文明教育的萌芽期，主要內容是強調尊重自然，倡導人們通過植樹造林、江河治理等手段美化我們的生活環境。隨著經濟的發展，為協調經濟發展與生態保護二者的關系，生態文明教育的內容轉為人與自然的協調發展，倡導控制人口、節約資源、保護環境，從而達到可持續發展。隨著中國社會的轉型，生態問題更為凸顯，生態文明教育的內容更為廣泛，包含生態文明理念教育、資源環境國情教育、環境保護能力教育，堅持促進生態知識與能力全面發展。[6]生態文明的教育不僅局限在學生對生態文明的認知，情感的體驗，還包含生態文明行為的執行上，生態文明教育的內容在不斷的系統深化。（四）教育方式：從注重說理轉換為強調實踐。生態文明教育最初的實施方式是把環境保護相關知識融入中小學課程中，通過相關知識的學習，倡導學生保護環境，培養學生生態保護意識。后來，國家通過倡導建立“國家生態文明教育基地”“中小學環境教育社會實踐基地”“綠色校園”等教育基地，號召各級各類學校開展生態文明教育主題活動等措施，使受教育者通過特定的物質載體，直接參與到生態文明實踐之中。同時，學校通過課外活動、社團活動及主題活動等形式，將生態文明教育與實踐相結合。

四、生態文明教育前瞻

（一）建立健全生態文明教育法律法規體系，保障生態文明教育的實施。目前，我國現行的生態文明教育法律主要是以保護環境為目的頒發的，如《環境保護法》《寧夏回族自治區環境教育條例》《洛陽市環境保護教育條例》《天津市環境教育條例》《哈爾濱市環境教育辦法》等條例，生態文明教育的規定散落在相關的法律法規中，沒有形成系統的法律體系，主要體現在：一是我國專門針對生態文明教育的法律尚未建立，約束力度不足；二是相關法律法規中關于生態文明教育的教育主體地位不清，職責不明，生態文明教育難以得到有效落實；三是生態文明教育地方立法的剛性不足，警示作用較弱。為推進我國生態文明教育的進程，須建立健全生態文明教育法律法規體系，保障生態文明教育的實施。首先，加快生態文明教育立法的步伐，加強生態文明教育頂層設計。生態文明教育法的制定既要與上位法律精神契合，體現出立法價值的一致性，又要體現出生態文明教育的特殊性。其次，將生態文明教育上升為與生態文明同等重要的制度，生態文明教育制度化。將生態文明教育納入政府議事日程，制定生態文明教育制度，用制度化手段促進生態文明教育的實施。[7]最后，建立以教育部為主體，林業部、宣傳部等部門協助的生態文明教育實施機制，做好生態文明教育工作。（二）構建“三位一體”的生態文明教育體系，形成生態文明教育的合力。由于我國生態文明教育起步較晚，家庭、學校、社會“三位一體”的生態文明教育路徑尚在探索之中，導致生態文明教育合力不足，主要體現在：一是家庭教育重智力輕生態，學校教育成效減弱；二是社區生態文明教育不具備系統性，生態文明教育連貫性不強；三是家庭、學校、社區三方缺乏交流平臺，教育合力得不到實現。為全方位的開展生態文明教育，應建立家庭、學校、社會“三位一體”的生態文明教育合作體系。首先，學校作為生態文明教育傳播的主要陣地，應該整合家庭資源，社會資源，開設生態文明特色課程，如生態道德、生態法治、生態倫理等課程，組織“生態文明常識小課堂”“綠色校園建設”和參觀生態文明教育基地等多形式生態文明教育方式,加深個體對生態文明理念的理解。其次，家庭是培養生態文明觀，傳播生態文明理念的重要場所。家庭要自覺承擔起生態文明教育的責任,真正做到生態文明教育從小抓起。家長要注重自己的言行，以身作則，寓教于行。[8]最后，社會是生態文明教育助推器。應充分利用各種社會資源，加快生態文明教育的傳播。可以利用大數據、云計算等技術，推動生態文明教育的發展；利用微博、微信、互聯網等社交媒體，傳播生態文明理念、內涵、原則等內容，推動生態文明教育進程。此外，建設生態文明教育合作交流平臺，用于商討三者在生態文明教育合作過程中存在的問題、組織三方合作開展生態文明教育工作事宜，保障家庭、學校、社會“三位一體”的生態文明教育合作體系的運行。（三）轉變生態文明教育方式，增強生態文明教育的實效性。縱觀我國生態文明教育的發展歷程，不難發現，生態文明教育教學方式比較單一，學生對生態文明教育停留于認知層面，缺乏相應的情感體驗。完整的生態文明教育方法應該包含認知式方法、體驗式方法、參與式方法在內的方法體系。[9]具體做法：一是堅守思想理論課課堂主陣地，保障生態文明教育工作的開展。思想理論課是生態文明教育的主渠道，是培養學生的生態意識、生態道德、生態法治等素養的重要平臺。須在思想理論課中加大生態文明教育的比重，結合我國生態文明建設的實際，研究對策方案，使生態文明教育理論與實踐相結合。二是結合學科特色，將生態文明教育與多學科結合。如英語課中引進環境科普讀物，介紹國外環境保護的相關情況；地理課中增加生態平衡、循環經濟等內容；道德與法制課上可以介紹有關環境保護的法律法規。三是構建生態文明教育場域，讓學生切身體會生態文明理念。一方面，立足于生態文明建設需求，突出生態文明教育的問題導向，通過環境問題辯論會、環境知識競賽、報告會等形式進行生態文明知識的傳播；另一方面，對學校的花園綠地、道路廣場、樓群涼亭、燈箱標牌和報欄等進行生態化設計，營造生態文明校園環境，學生切身感受生態文明教育，使生態文明教育日常化、生活化、實踐化。[10]（四）加強生態文明師資的培養，提升生態文明教育的質量。我國生態文明教育起步較晚，導致師資管理機制運行不善，教師準入門檻低，部分學校的生態文明教育由一些非專業教師來完成。由于沒有經過專門、系統的學習和相關專業訓練，教學效果不理想。[11]除此之外，部分生態學專業的教師沒有經過教育技能的訓練，出現“自己懂，不會教”的情況。這類教師在教授的過程中大多避重就輕，照本宣科，不能就生態文明知識進行深入剖析，教學質量欠佳。教師是生態文明教育工作的主要承擔者，要辦好生態文明教育，必須加強生態文明教育師資的培養：一是整合學校資源，組建生態文明教育教學團隊。各學校將專業教師、行政人員、兼職教師聯合起來組建教學團隊，定期開展教學活動，對有進步的教師給與相應獎勵，激勵教師提高教學能力。二是大學、中學、小學之間進行對口幫扶。開設森林保護專業、環境科學專業、生態學專業的高校對口幫扶各中小學，定期派優秀教師去中小學進行教師培訓，各中小學派教師去高校進行進修等。三是鼓勵生態學相關專業的優秀畢業生從事生態文明教育工作，在工資、福利待遇等方面給與相應的照顧，吸引更多優秀的人才從事生態文明教育工作，提升生態文明教育質量。

作者:袁鳳琴 李 歡 胡美玲 單位:貴州師范大學教育學院