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摘要：政策性畜牧業保險是一項重要的惠農政策，近年貴州省貴陽市不斷推進特色農業保險創新，提升農業保險保障水平，完善農業保險保障體系，取得了一定的成績。該文通過分析2020年貴陽市政策性畜牧業保險現狀，總結現狀特點，指出存在的問題，提出下一步的建議。

關鍵詞：畜牧業；保險；特點；建議

牲畜生產具有周期長、飼養成本高、養殖風險大等特點，始終面臨自然風險、市場風險2大挑戰。作為風險管理的重要工具之一，畜牧業保險不但能提高農業的防災防損能力和災后恢復能力，而且對于保障生產安全、促進農村發展、穩定農民收入、落實農業產業政策和國家強農惠農政策等都具有重要意義。作為貴州省省會城市的貴陽市，近年結合自身畜牧產業發展特點，通過政策性畜牧業保險的實施從政策機制角度提升了養殖場戶抵御自然風險的能力，促進都市型現代畜牧業健康發展。

1政策性畜牧業保險現狀

1.1保險數量

目前，貴陽市實施的政策性農業保險共計19項，其中中央財政保費補貼險種7項，貴州省級政策性農業保險7項，貴陽市地方優勢特色農產品保險5項。政策性畜牧業保險7項，其中中央類3項，省級2項，市級2項。

1.2保險類別

從現有險種分析，目前貴陽市政策性畜牧業保險涉及種畜、養殖及價格險3種，涵蓋貴陽市畜牧業目前大力發展的奶牛、生豬、肉雞、蛋雞4大產業。分別為中央類的奶牛保險、能繁母豬保險和育肥豬保險；省級的肉（蛋）雞養殖保險和肉雞價格保險；市級的生豬價格保險和雞蛋價格保險[1]。

1.3投保情況

通過人保財險貴陽分公司、中國人壽財產保險股份有限公司貴陽市中心支公司、中國太平洋財產保險股份有限公司貴陽中心支公司、國元農業保險股份有限公司四家貴陽市現有政策性保險機構數據采集，2020年貴陽市共34家養殖企業、1個合作社、16914戶養殖戶參與投保，累計承保774.5396萬頭（只、羽）牲畜，合計保費1682.8661萬元。從投保規模數量分析，家禽排第一，占總投保量的97.1%；生豬排第二，占總投保量的2.8%；奶牛排第三，占總投保量的0.1%。從投保養殖場（戶）數分析，養殖戶最多，其次為養殖企業，最少為養殖合作社。從保費總額分析，肉雞價格保險最高，其次為奶牛和育肥豬。見表1。

1.4理賠情況

2020年貴陽市政策性畜牧業保險總計理賠金額1084.9672萬元。其中中央財政保費補貼的3個險種理賠金額最多，分別是育肥豬、奶牛和能繁母豬。省級政策性農業保險分別為肉（蛋）雞養殖保險和肉雞價格保險。地方優勢特色農產品保險沒有理賠，主要是因為2020年全年豬肉價格均處于高位運行，不觸及理賠。雞蛋價格保險無養殖場（戶）投保，故無理賠[2]。見表2。

2政策性畜牧業保險特點

2.1畜牧業保險與適度規?；a相結合

按照貴陽市特色農業保險試行方案，承保規模需達到單個場（戶）年出欄生豬50頭以上；蛋雞的月平均存欄10000只以上；肉雞年出欄量10000羽以上。適應貴陽市目前畜牧業適度規模養殖發展特點，也符合山區都市現代畜牧業發展特點。

2.2畜牧業保險與提升標準化生產相結合

貴陽市要求投保養殖場地符合按所在地縣級畜牧防疫部門審定的免疫程序，有詳細記錄，并建立規范的養殖檔案。將保險與畜禽養殖標準化相結合[3]。

2.3畜牧業保險與個性化生產相結合

針對肉雞養殖中存在的養殖周期不同，貴陽在肉雞價格保險中，對養殖80d出欄肉雞和120d以上優質肉雞進行細分。在確保常規養殖參保的同時，也結合現有養殖特點進行分類。

3面臨的問題

3.1投保覆蓋面低

2020年投保規模中，生豬投保規模僅占貴陽市生豬養殖量12%，家禽投保規模僅占貴陽市家禽養殖總量的20%，投保覆蓋面仍然較低。

3.2保險產品種類有待擴充

雖然近年貴陽市政策性農業保險種類在不斷拓展，但從目前畜牧業保險分析，種雞、仔豬等未涉及，也缺少相應的疾病保險。

3.3缺乏專業化人員

畜牧業保險對專業化人員的需求不僅滿足對保險業務熟悉的人才，還需要對養殖環節、養殖技術也熟悉的復合型人才，目前從事畜牧業保險的人員中這類復合型人才嚴重缺乏。

4下一步建議

4.1加大政策性畜牧保險宣傳及解讀力度

一方面應利用現有媒體等多渠道、多方式的宣傳，加大對政策性畜牧保險的宣傳力度和覆蓋面。另一方面還應加大多保險條款的解讀力度，讓養殖戶不光知曉還應有所了解，提高投?？癸L險意識，提升投保規模。

4.2不斷拓寬保險服務領域

在做好現有政策性險種的同時，不斷推進特色畜牧業保險創新，進一步完善保險種類，建立自然風險、市場風險、疫病風險等保險機制，提升保險保障水平。4.3培育畜牧業政策性保險復合型人才加大對現有保險人員養殖技術知識的培訓，可吸納有養殖技術知識背景的人才加入保險隊伍，培育一批既懂養殖技術又懂保險知識的專業復合型人才[4]。

5結束語

貴陽市政策性畜牧業保險在保險類別、保險特點等方面均具有一定地方特色，也為提升養殖場（戶）抗風險能力、保障省會城市都市現代畜牧業發展起到積極促進作用。目前面臨的主要問題和下一步的發展既具有代表性，也具有典型性，可為進一步探索和促進山區現代畜牧業政策性保險的發展提供一定的參考價值。

參考文獻

[1]艾純民．遼寧省畜牧養殖業保險的發展形勢和特點[J]．現代畜牧獸醫，2016（6）：56-58．

[2]劉婧，張海軍，呂倩，等．非洲豬瘟疫情背景下我國生豬保險發展現狀、功能作用及對策建議探討[J]．豬業科學，2020，37（11）：116-119．

[3]沈佳．我國畜牧養殖業保險發展現狀及存在問題[J]．中國畜禽種業，2018，14（4）：27-28．

[4]巴特爾．大力推進農業政策性保險試點促進新疆畜牧產業又好又快發展[J]．新疆畜牧業，2011（8）：4-7．

作者：彭珊 朱靖 郎洪權 李登赴 單位：貴州省貴陽市畜牧站 貴州省貴陽市草地站