導語：維護社會穩定，構建和諧社會一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

維護社會政治穩定是當前全黨全社會壓倒一切的，關系全局的重要工作。黨的十六屆四中全會提出：“堅持最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”，社會主義和諧社會應當是穩定有序的社會。面對當前錯綜復雜的國際國內環境，能否妥善處理社會不穩定因素，是對黨政領導干部的決策能力、組織能力、思維能力、應變能力的嚴峻考驗。處理恰當，能消除矛盾、化險為夷；處理失當，會激化矛盾，影響穩定。有效抵御來自各方面的風險，善于應對各種重大突發性事件，是新形勢下黨政領導干部必備的執政能力。

一、當前基層工作面臨的執政新形勢

改革開放以來，我國社會從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，治國方略從人治向法治轉變，也就是由主要靠政策辦事向主要靠法律和政策辦事轉變。正是這種轉變，使我國現階段的社會穩定狀況突顯了總體穩定，但同時也面臨著新形勢新問題，存在著諸多不穩定因素。

從外部環境看，西方敵對勢力亡我之心不死，妄圖“西化”、“分化”我國的政治圖謀不變，在其支持縱容下，“臺獨”、“藏獨”、“疆獨”、“”、“民運”等“五毒”合流，境內外敵對勢力和敵對分子的搗亂破壞活動一天也沒有停止，對我國的國家安全和社會穩定構成了嚴重威脅。

從國內情況看，改革開放20多年來，我國政局穩定，經濟持續高速發展，綜合國力大大增強，人民的生活水平和質量有了很大提高，大眾普遍受益，人心思穩。但是，也有許多不穩定的因素。一方面影響農村社會穩定的因素愈加復雜。從目前來看，現階段影響農村穩定的因素，主要是人民內部矛盾，主要有以下幾種類型：一是利益分配方面的矛盾。二是農村兩委會班子的矛盾。主要是指農村兩委會之間矛盾突出，工作互不配合，甚至出現相互拆臺，拉幫結派，爭權奪利的問題。此類矛盾是當前農村最主要的矛盾類型。三是干群之間的矛盾。這類矛盾是目前農村矛盾糾紛表現的又一存在形式。另一方面群體性事件影響著社會穩定。群體性事件這類事情，雖然不是太多，但處置困難，后果嚴重，已經成為影響社會穩定的第一位的問題。

二、當前執政能力不足的現狀分析

1、對當前嚴峻形勢認識不高。缺乏對當前國內外復雜環境，特別是人民內部矛盾的認識，對社會政治穩定與促進經濟發展和社會進步的關系認識不到位，在實際工作中，沒有積極參與到維護社會穩定工作，不能擔負起確保一方平安的政治責任。

2、依法執政能力不強。表現為一些黨員干部法律意識淡薄，法律素養不高，公開接訪、執法監督和執法責任制落實不到位，缺乏依法解決人民內部矛盾的能力和水平，導致一些涉法涉訴上訪案件的發生。一些干部甚至在處理問題時，出現冷硬橫推、簡單粗暴執政方式，結果導致矛盾更加激化，使簡單的問題復雜化，以上級領導人的指示為依據而不是以法律和政策為依據解決問題。在那些同志的觀念中，一切問題的解決，都可以用“快刀”，都可以用通過請客送禮而積累的“感情”，都可以由上級領導人出面干預，很不重視增強自己處理復雜問題能力。

3、解決復雜矛盾的本領不大。對一些矛盾沖突和群體性事件把握控制不到位，解決不利，久拖不決；對政策掌握不夠，回答群眾提出問題閃爍其辭，出現了“小事拖大，大事拖炸”致使一些群眾采取逐級或越級方式進行群訪，把內部問題引向社會。

4、群眾路線執行不到位。一些基層干部存在一定程度的形式主義和官僚作風，對基層群眾深入不夠，不了解群眾疾苦，造成對一些苗頭性的不穩定因素掌握不及時，預防和控制力度不夠，沒有把群眾的利益放在首位，造成了人民群眾的不滿。

三、面對新形勢大力拓展執政能力建設的新途徑

加強執政能力建設，是新形勢新任務面前各級基層黨組織都面臨的一個新問題。既是挑戰，也是機遇。大膽探索執政能力建設在基層維護穩定工作中的新途徑，將極大地推動基層黨組織的全面建設，為基層黨組織成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者奠定更加堅實的基礎。

一、致力發展經濟,提高率領群眾全面建設小康社會的能力。

解決發展農村中出現的各種不穩定因素要用發展的辦法，最主要的就是用發展經濟的辦法。堅持統籌兼顧，治本抓源。“始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針不動搖，緊緊圍繞為經濟建設服務這個大局，正確處理改革發展穩定的關系，高度重視維護社會穩定工作，促進經濟與社會協調發展。

要維護農村穩定，我們的干部必須緊緊圍繞提高人民群眾生活水平這一目標，選準經濟發展路子，大力發展農村經濟，幫助群眾致富奔小康，為消除基層各種矛盾從源頭上奠定基礎。

第一，因地制宜，為經濟發展選準路子。加快農村經濟發展，必須因地制宜，調整產業結構，著力發展特色農業，生態農業，使資源優勢加速轉化為經濟優勢，提高經濟效益。

第二，科教興農，為經濟發展注入持久動力。“科學技術是第一生產力”。發展農村經濟必須把依靠科技進步擺到更加突出的位置來抓。目前，當務之急是解決技術和人力兩大難題。解決技術難題，要舍得花錢買專利、買技術，把別人的科技成果轉化為現實生產力；要與大中院校、科研單位、大中型企業掛鉤，借“外腦”發展自己；要選送人員到技術含量高的企業對口培訓；要聘請有關科技人員到村組講課，傳授技術。解決人才難題，要制定優惠政策，重金聘請外地人才，尤其要重視聘請高等院校、科研單位、大型企業離退休人員和下崗人員。

第三，培育典型，為經濟發展樹立旗幟。在新的形勢下，干部要帶領廣大人民群眾致富奔小康，既不能像過去那樣依靠行政命令，也不能單純地去說教，而只能通過培養典型，通過示范引路，來吸引農民自覺投身市場，發展經濟。因此，對那些有一定的商品經濟意識，且有一定的商品經濟生產能力的，要積極給予引導，大力扶持他們發展商品經濟，參與農產品流通，保障其合法經營所得收入，表彰其發家致富的創業精神。要給廣大農民樹立一批發展商品經濟看得見、學得到的致富榜樣。通過示范戶來激勵廣大農民大膽進入市場的積極性。

第四，優化環境，為經濟發展創造一個寬松的環境。一要抓好輿論導向，在全社會形成“闖市場光榮，先致富為敬”的氛圍，進一步教育農民解放思想，更新觀念，提高對市場經濟的認識，增強他們進入市場的自覺性。二要抓好政策導向，放“卡”松“綁”。制定一整套引導農民走向市場的優惠政策，改變把權力強行介入農民經濟活動的做法，以調動和保護農民奔市場的積極性。三要加大小城鎮建設力度，搞好基礎設施建設，調解“瓶頸”制約。要通過多種渠道盡快解決那些影響農村市場經濟發展的交通、通訊、郵電、農貿市場等問題。四要建立和完善產、供、銷一條龍，貿、工、農一體化，種、養、加相結合的社會化服務體系，為農民進市場提供產前、產中、產后的全程化服務。五要建立健全農村社會保障體系，這樣家家戶戶專思致富，人心思定，安居樂業，從根本上確保了農村社會穩定。

二、堅持走群眾路線，提高發展黨內民主和基層民主的能力。

這是基層黨組織的中心工作。提高發展黨內民主和基層民主的能力。十六大報告指出，黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。黨內民主制度的基礎是保障黨員的民主權利，我國社會主義民主的基礎性工作是擴大基層民主。因此，基層黨組織可以而且應當在社會主義政治文明建設中的這兩個方面發揮重要作用，切實維護人民群眾的利益，確保社會穩定。

第一，要加強群眾觀念，堅持群眾路線。中共中央《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》指出：“能否始終堅持和發展黨同人民群眾的聯系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。”歷史表明，我們黨只要深深植根于人民群眾之中，緊緊依靠群眾，和群眾同呼吸共命運，就能夠克服任何艱難險阻，從勝利走向勝利。反之，就會遭受挫折甚至失敗。因此，在農村工作中，必須堅持一切為了群眾，一切從人民的利益出發，全心全意為人民服務。第二，要深入群眾，體察民情。鄉鎮干部要深入基層，深入群眾，了解群眾疾苦，掌握群眾情緒，聽取群眾意見，并及時為群眾排憂解難。第三，尊重民意，珍惜民力。要尊重民意，把“群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應”作為想問題，辦事情，作決策的出發點和落腳點。珍惜民力，就是注意不超越群眾的承受能力，欲速而不達，就會造成民怨沸騰，干群對立。只有堅持量力而行，才不會好心辦錯事。第四，要勤政為民，艱苦奮斗。實踐證明，干部勤政為民的意識增強了，干群關系也隨之改善了，農村穩定就勢在必然了。

三、著力解決好農村的問題，提高處理復雜問題和人民內部矛盾的能力。

基層黨組織處在社會基層第一線，每天都有大量的矛盾的問題需要解決。提高基層黨組織處理復雜問題和人民內部矛盾的能力，是基層黨組織執政能力建設的經常性工作，也是基層黨組織的基本功。一是要妥善處置好農村社會矛盾糾紛。對那些影響農村社會穩定的糾紛苗頭，尤其是一些隱患因素和熱點問題要做到早部署、早預防、早排查、早化解，切實把不安定因素和隱患化解在萌芽狀態。要集中解決農村有重大影響的治安問題，信訪積案和其它遺留問題，預防和制止群體事件和集體上訪事件的發生。處理過程中，要始終遵循“區分性質，講究策略，把握時機，嚴格依法，冷靜穩妥”原則，嚴防矛盾激化、升格，必要時，寧肯受點影響甚至損害，也不可激化矛盾，擴大矛盾。二是要實行村務公開。首先，要以保障農民權益為目的，確定“公平、公正”的原則。實行辦事事項、依據、程序、結果、紀律“五公開”。其次，要以滿足群眾意愿為重點，確定公開項目。如村級發展規劃，工作職責和年度工作主要指標，財務收支，各種補貼、救濟、救災糧款物的發放、宅基地安排等都應列入公開項目；再次，要以方便群眾監督為重點，確定公開形式、全方位、多層次實行公開，真正把村務公開落到實處，增加辦事透明度，給群眾一個明白，增加群眾對黨和政府的信任度。三是要嚴厲懲治腐敗。群眾對腐敗行為、腐敗分子深惡痛絕，群眾上訪，舉報基層干部違法違紀問題日益增多。這些問題嚴重影響了農村的安定團結，群眾往往把基層干部的違法違紀問題與黨和國家的形象聯系起來，把產生的怨氣上升到埋怨我們黨和人民政府領導上來。因此，紀檢監察機關必須堅決維護政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和黨的群眾工作紀律，不斷加大懲治腐敗的力度。對群眾舉報的違法違紀問題，不護短，不遮羞，嚴肅處理，一步到位，該給予紀律處分的，堅決給予紀律處分；該移交司法機關處理的，及時移交司法機關處理，以取信于民。

四、規范行政行為，提高依法執政的能力。

依法治國是黨的根本治國方略，依法行政是各級在履行職責、行使職權時需要確立的首要意識。各級黨組織都要在法律允許的范圍內開展活動，每一個共產黨員都要嚴格遵法守紀。既要督促各級不斷提高依法行政的水平，嚴格按法律法規辦事，又要抓好普法教育，增強人民群眾的法律意識。加強執政建設，其核心內容是提高基層干部依法執政的能力。應該按照依法執政，民主執政，不斷提高依法執政的水平。第一，規范行政行為，必須堅持依法執政的原則。法律是行政機關提供給公共服務的準繩，也是對行政行為進行監督和評價的依據。政府權利與公民的權利不同。因此，要求群眾遵守法律，政府必須遵守法律。第二，規范行政制度，必須對政府職能轉型。政府職能切實轉到嚴格執法和公共服務上。轉變工作方式和轉變工作作風，把不該政府做的事堅決轉下來。辦事手續盡量簡便、方便。第三必須要嚴格政府法制，加強立法。加強執法監督，這是規范行政制度，建立合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的制約機制，加強對權利的監督，把人民賦予的權利，針對用于為人民的保障。

五、正確認識各種矛盾，提高應對復雜局面的能力。

關鍵時刻、緊要關頭最能考驗干部。能否應對復雜局面、確保社會穩定是檢驗一級組織或一個干部能力水平高低的一個重要方面，也是最大的考驗。提高應對復雜局面的能力，一是必須堅持“冷靜觀察、沉著應對、韜光養晦、有所作為”的方針，始終堅持以國家和民族利益為重，采取更加靈活機動的戰略戰術，有理有節，巧妙周旋，積極應對各種復雜形勢，有效抵御來自各方面的風險。二是必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調不同群體之間的各種關系。注重研究新形勢下社會生活中的新情況新問題，科學分析人民內部矛盾新的表現形式、特點和發展趨勢，提高協調和處理各種矛盾的能力和水平，要建立科學有效的工作機制，妥善處置各種突發事件，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。要充分發揮思想政治工作的作用，幫助廣大群眾正確認識改革中出現的暫時困難，引導群眾自覺地與黨和政府同心同德，共同推動改革和發展。要善于處理不同群體之間和群體內部地利益關系，充分調動各方面地積極性和創造性，形成戰勝各種困難和風險地強大合力。