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計(jì)劃生育部門(mén)服務(wù)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)思考

促進(jìn)農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)十分重要而又非常艱巨的工作，抓好這項(xiàng)工作，全黨、全社會(huì)都必須積極行動(dòng)，主動(dòng)參與。作為同農(nóng)民群眾聯(lián)系比較緊密的計(jì)劃生育部門(mén)，促進(jìn)農(nóng)民增收更是責(zé)無(wú)旁貸。

一、嚴(yán)格控制人口，減輕撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)

一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與人口問(wèn)題的妥善解決密切相關(guān)。同樣，一個(gè)家庭的增收致富，與家庭撫養(yǎng)小孩的多少密切相關(guān)。農(nóng)村計(jì)劃生育工作的艱巨性主要體現(xiàn)在農(nóng)民生育觀念的難轉(zhuǎn)變，一部分農(nóng)村育齡群眾想生男孩、生多孩除了繼“香火”外，另一個(gè)重要原因就是信奉“人多力量大”，靠增加家庭的勞動(dòng)力來(lái)增加收入。但人不是一出生就能成為勞動(dòng)力的，而是要經(jīng)過(guò)16年后才成為勞動(dòng)力的，因此，多生一個(gè)孩子，家庭就要承擔(dān)撫養(yǎng)的義務(wù)，無(wú)疑給家庭增加了沉重的負(fù)擔(dān)。一般來(lái)講，小孩的撫養(yǎng)成本包括生活費(fèi)用、醫(yī)療保健費(fèi)用、文化教育費(fèi)用、孩子零用費(fèi)、交通旅游費(fèi)以及母親懷孕期間的醫(yī)療費(fèi)用、分娩費(fèi)等。“中國(guó)計(jì)劃生育效益與投入”課題組研究表明，按照1998年的消費(fèi)模式、消費(fèi)水平和物價(jià)，從母親懷孕起到將孩子撫養(yǎng)到16周歲，除社會(huì)撫養(yǎng)成本外，家庭撫養(yǎng)成本平均需50623元，對(duì)農(nóng)村家庭來(lái)講則需要36109元。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費(fèi)觀念也在發(fā)生巨大變化，孩子撫養(yǎng)成本隨著時(shí)間的推移將不斷增加。事實(shí)上，農(nóng)村“兒多母苦”的家庭還是有相當(dāng)比例的。相反，少生孩子而節(jié)省的孩子撫養(yǎng)費(fèi)不僅有利于家庭生活水平的提高，而且有利于資金積累。因此，減輕農(nóng)民撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，必須嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育，牢固樹(shù)立抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是促農(nóng)民增收的意識(shí)，改變農(nóng)民“多生孩子增加收入”的觀念，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持依法護(hù)農(nóng)，維護(hù)群眾利益

計(jì)劃生育是一項(xiàng)以廣大群眾參與為基礎(chǔ)的工作，離開(kāi)了廣大群眾的參與和支持，就有可能失去發(fā)展的動(dòng)力。這就要求計(jì)劃生育部門(mén)在任何時(shí)候、任何情況下，都必須堅(jiān)持以人為本、以民為本，堅(jiān)持黨的群眾工作，把依法維護(hù)群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。目前計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作中還是存在一些問(wèn)題，比如個(gè)別地方存在亂收費(fèi)、亂罰款，不按法定程序規(guī)則辦事等等，損害了群眾的合法權(quán)益。所以，必須進(jìn)一步加大村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)的力度，將經(jīng)常性的管理制度、辦事程序、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況及時(shí)向群眾公布，方便農(nóng)民辦事；對(duì)相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，杜絕在辦理計(jì)生證明、證件時(shí)出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款及搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，要加大對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款等侵犯群眾利益行為的整治查處力度，堅(jiān)決清理不合理收費(fèi)，凡是群眾舉報(bào)的亂收費(fèi)要一查到底，做到切實(shí)為農(nóng)民減負(fù)，保護(hù)農(nóng)民利益。

三、積極支持引導(dǎo)，注重工作實(shí)效

促進(jìn)農(nóng)民增收，計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)將立足點(diǎn)放在教育、引導(dǎo)、支持、傾斜上，把行動(dòng)落實(shí)到幫助農(nóng)民增加收入、全面發(fā)展上，我市近年來(lái)在農(nóng)村積極開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目，每年投入資金50萬(wàn)元以上，加快了農(nóng)村計(jì)生家庭少生快富奔小康的步伐。一是深化國(guó)情、國(guó)策教育，幫助幫助農(nóng)民樹(shù)立少生快富意識(shí)。蹲下來(lái)與農(nóng)民算人口賬，講早生、多生的危害，大力宣傳少生快富先進(jìn)典型，讓農(nóng)民看到少生的實(shí)惠，增強(qiáng)群眾的國(guó)策意識(shí)、國(guó)情意識(shí)，使少生快富的思想逐步為農(nóng)民群眾所接受，并變成他們的自覺(jué)行動(dòng)。二是拓寬農(nóng)民增收致富的渠道，支持計(jì)劃生育戶(hù)上項(xiàng)目。加強(qiáng)同涉農(nóng)部門(mén)的聯(lián)系，為計(jì)生戶(hù)收集各類(lèi)致富信息。三是實(shí)行政策傾斜，引導(dǎo)農(nóng)民少生快富。計(jì)劃生育倡導(dǎo)的利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)際上是一種激勵(lì)和保障機(jī)制，就是要通過(guò)積極為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事、解難題、謀利益，讓他們政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障，從而調(diào)動(dòng)他們實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。要兌現(xiàn)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和兩女結(jié)扎戶(hù)的各種優(yōu)惠政策，包括其子女在入學(xué)、就醫(yī)、招工、參軍等方面的優(yōu)先和優(yōu)待。

四、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造增收條件

要堅(jiān)持將服務(wù)置于突出位置上，樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)、廉潔服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念，從上至下形成為群眾辦好事、辦實(shí)事的作風(fēng)，做到情為民所系、利為民所謀，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是為群眾提供智力服務(wù)，增強(qiáng)群眾致富能力。積極組織各類(lèi)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾科技致富能力。積極組織各類(lèi)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾科技致富的能力，上好少生快富課、優(yōu)生優(yōu)育課、科技致富課。在培訓(xùn)內(nèi)容上切實(shí)把計(jì)劃生育知識(shí)與致富技能相結(jié)合；在培訓(xùn)形式上與農(nóng)民求知、求富、求實(shí)結(jié)合起來(lái)。要組織計(jì)劃生育干部職工開(kāi)展把家政知識(shí)送到戶(hù)、致富技術(shù)送到戶(hù)、計(jì)生政策法規(guī)送到戶(hù)、婚育常識(shí)送到戶(hù)活動(dòng)。二是積極為流動(dòng)人口服務(wù)。我市每年都有大量的流入流出人員，大部分是務(wù)工的工，對(duì)這一部分人做好在計(jì)劃生育政策上的扶持和服務(wù)，對(duì)增加農(nóng)民收入具有積極的意義。對(duì)外來(lái)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，降低門(mén)檻，要視同常住人口，積極為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓其享受常住人口一樣的政策待遇。要把積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合探索農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，作為促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念的重要措施

以發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)齊全的優(yōu)勢(shì)，上門(mén)宣傳計(jì)生政策的同時(shí)，積極為外出務(wù)工人員辦理證明，提供沿海地區(qū)務(wù)工信息，避免農(nóng)民盲目外出打工。三是為群眾提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，尊重群眾生育、避孕節(jié)育權(quán)利，指導(dǎo)群眾知情選擇避孕節(jié)育方法，登門(mén)為群眾開(kāi)展節(jié)育避孕、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育和隨訪、咨詢(xún)等服務(wù)，落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。讓農(nóng)民群眾身心愉悅投入到了增收的大潮中。同時(shí)，要深入基層，深入開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查研究，減少增收的盲目性，真心實(shí)意地為群眾“少生快富”排憂(yōu)解難，取得計(jì)劃生育和農(nóng)民增收的“雙蠃”效果。