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本文作者：王瀟工作單位：深圳市龍崗區平湖街道黨工委辦

司法公正的多維性決定了影響司法公正原因的復雜性和立體交叉性,對司法公正的理解和把握企圖從任何一個單一的側面切人都只能是只見樹木不見森林的錯誤做法。而這種多維特性的一個重要表現形態,就是我們對實現司法公正必須付出相應的代價。

1代價是發展過程中與發展共生的現象

歷史的經驗表明,社會發展的過程,必然要付出相應的代價?！霸谝欢ǔ潭取⒁欢l件下能換取和補償某種發展,它是以犧牲一種目標來換取另一種更為重要的目標的發展,即以某種“失”換取某種“得”;而且這種換取在很多情況下是必然的、值得的,因而需要我們自覺去換取”。查尋系統和公眾監督司法的網絡機制等等,這些高科技投人也將是大勢所趨。三是對執法司法隊伍的教育培訓投人。對執法司法主體進行定期或不定期的教育培訓,是建立.支高素質執法司法隊伍的基本條件。在法治水平較高的國家,都制定了對法官的定期培訓制度,定期對各級法官進行業務和職業道德的教育培訓,以此不斷提高法官的法律素質和工作能力。如在美國,每年用于法官培訓的經費開支就達數以億計。四是執法司法活動產生的物資損耗。如執法司法人員的差旅費等。五是執法司法行政管理所產生的物質損耗和其他投人。這些物質保障,是執法司法活動得以正常進行的基本條件,離開了這些基本條件,就會影響到執法司法的質量和水平。

2實現司法公正需要合理的成本投入

應該指出,導致當前一些地方執法司法不公正,是各種社會消極因素的綜合反應。但這些因素不是均衡作用于執法司法活動的,它們因其顯在、因其潛隱而對執法司法活動產生著直接或間接的作用。其中,司法保障問題因其顯在,因其突出,因其無處不在而對執法司法活動產生深遠而直接的影響。執法司法活動是國家執法司法機動用國家司法資源調節社會各利益主體法律關系的過程。這種國家司法資源在我國主要是表現為以下幾種形式。一是執法司法主體的工資、福利。給付執法司法人員必要的工資和福利,是確保執法司法主體正常工作的基本條件,沒有工資保障,沒有福利待遇,將直接影響執法司法主體的生活。執法司法主體連基本的生活都沒有保障,自然就談不上搞好執法司法活動。所以,在國外,國家權力機關為確保執法司法主體有充沛的精力投人執法司法活動,往往采取給付高額工資和優厚福利的辦法。如美國、英國等國的法官,不僅有優厚的工資福利,還有極高的政治地位,成為普遍受人敬仰的職業之一。二是必需的辦公場所、辦公設備設施。司法過程的基本方式是審判工作,建立一定的審判場所,為審判活動提供必需的設備設施,如錄音設備、打印設備等等,都是屬于執法司法活動的基本支出。隨著社會的發展進步,建立電子監控網絡,建立司法信息。

3實現司法公正只能由國家買單

任何事業的發展進步,都必然存在相應的成本支付,法治建設更是如此。由于我國經濟發展的地區性差異較大,按照政法機關當前的經費供給機制根本無法解決政法機關主導地位。具體采用國家統一保護或使用集體商標保護要看這種局域地理面積在整個國家中所占的比例,所要保護的地理標志的數量和國家行政機關的效率。以法國為例。法國對原產地產品保護,主要涉及葡萄酒和農產品,其地域特征具有廣泛性,如法國葡萄酒,其受益人為整個法國的葡萄酒。在某種程度上它類似于一種公共物品?！耙驗檫@些物品的好處在居民中間分散得太廣,沒有一個企業或消費者具有提供它們的積極性(經濟學第12版,保羅薩繆爾森)”,因此它符合政府管理公共物品的特征。政府作為人進行管理還有一個好處,就是在國際范圍內對本國地理標志進行保護可以使用政府獨特而強大的權力。再者法國地理標志保護的產品種類有限。政府有可能有足夠的財力和物力進行保護,并形成系統詳細的法律體系,維系這種法律制度的成本也較低。從制度供給的角度看,法國在使用公權保護地理標志具有悠久的歷史,其方法比較成熟。對法國而言,以國家作為人對地理標志進行保護顯然具有成本上的優勢。我國悠久的歷史造就了豐富的名優特產,這些名優特產大多具有狹窄的地域性。根據原國家質量技術監督頒布的《原產地域產品保護規定》中,將“原產地保護”在法律上納人“公權”的范疇內,原產地名稱由政府或者其授權的官方機構持有,政府機構不僅負責原產地名稱的注冊登記,而且對企業的生產過程進行直接監控。原產地域產品監控包括以下環敘對原產地域范圍的監控;對原產地域產品生產技術工藝和標準的監控;對原產地域產品成品質量的監控:對原產地域產品質量等級的監控;對原產地域產品數量的監控;對原產地域產品包裝標識的監控。如果政府部門要對話每一類原產地產品從原材料,生產工藝,產品質量產品數量及至產品標識進行有效的控制,需要各方面的專業技術人才和大量財力,從目前來看,并不具備這方面的條件。其結果是造成國家地理標志的流失。要受保護的產品種類繁多,難以形成保護這些產品的詳細具體的法律條文,必然導致在法律的實際執行過程中因隨意性太大而演變為實際的無法可依。從國家行政機關效率分析,依據塔洛克的尋租理論,權利的獲得有兩種途徑,一種是社會成員通過對社會財富的創造獲得權利,這種活動稱為”創利活動”。第二種手段就是直接通過對“分配權力”的追逐獲得’財富”,這種活動被稱為尋租活動。理性的社會成員追求以最小的代價獲得最大的利益,當存在著兩種獲利途徑時,他要考慮以什么方式獲得的利益。政府是經濟社會權利要配的基礎,政府的權力相對于經濟社會具有“利益的價值”,政府和法律成為金錢追逐的目標。如果采用公法保護,政府對注冊、工藝甚至數量進行監控,如果政府本身缺乏監督機制,法律制度又不完善,在當前腐敗成為一種嚴重的社會問題的環境下,極易造成尋租行為,從而增加交易費用,增加企業負擔。如果采用證明商標進行保護,從激勵的機制上來看,在地域利益的驅動下,組織(有可能是行業協會)會保護地理商標信用,因而承擔監控地理商標的質量、工藝等。從上分析,沒有理由支持公法保護比私法法保護在制度成本上更有優勢。因此,政府應盡快結束兩個部門同時監管和兩種法律同時適用的混亂局面。采用私法對地理標志進行保護。建議采用行業協會持有地理標志。鑒于我國的行業協會的組織力量不是很強,在計劃經濟時代許多行業協會又具有國家行政機關的性質,政府應使這些行會獨立出來,進行指導和信息服務,真正發揮行會在原產地保護中的作用。