導(dǎo)語：檢察司法行政工作競賽機(jī)制初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的各項業(yè)務(wù)工作，均已擁有了較為完善的競賽機(jī)制，這些競賽為檢察干警的職業(yè)發(fā)展提供了重要的制度保障。然而，檢察司法行政工作卻尚未建立起一套完善的競賽機(jī)制。但在實際中，檢察機(jī)關(guān)中的司法行政干警因其工作的任務(wù)和性質(zhì)，既需要得到充分的培養(yǎng)和鍛煉，又需要有專門的制度保障其職業(yè)發(fā)展。因此，本文認(rèn)為為檢察司法行政工作創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的競賽機(jī)制，是值得檢察機(jī)關(guān)研究、探索的重要問題。

關(guān)鍵詞:司法行政工作;競賽機(jī)制;培養(yǎng)鍛煉;職業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的六大業(yè)務(wù)工作——偵查監(jiān)督、公訴、未成年人檢察、控告申訴、案件管理和刑事執(zhí)行，均建立了全國性或地區(qū)性的業(yè)務(wù)競賽機(jī)制，通過積極參與這些競賽，大量檢察干警得到了培養(yǎng)和鍛煉，許多業(yè)務(wù)能力過硬的檢察干警更是脫穎而出，為個人和集體爭得了榮譽(yù)，也展現(xiàn)了自身的才干，從而拓寬了未來的職業(yè)發(fā)展道路。但與此形成對照的是，與業(yè)務(wù)工作同樣重要的檢察機(jī)關(guān)司法行政工作，至今卻尚未建立起相配套的、完善的競賽機(jī)制。然而，司法行政崗位的檢察干警一方面要為檢察業(yè)務(wù)工作的順利推進(jìn)提供有力的保障，這使得他們必須得到充分的培養(yǎng)和鍛煉，從而不斷提高個人工作能力和團(tuán)隊協(xié)作能力；另一方面，崗位的性質(zhì)使得他們不能成為員額檢察官，因此他們的職業(yè)發(fā)展需要有專門的制度加以保障。從這兩方面而言，檢察機(jī)關(guān)有必要根據(jù)司法行政工作的特點和需要，建立一套與之相適應(yīng)的競賽機(jī)制，更好地鍛煉和選拔檢察司法行政人員。當(dāng)代著名管理學(xué)家安迪•格魯夫曾精辟地指出：“將辦公室化為競技場能培養(yǎng)運(yùn)動家精神：求勝但不怕輸，并隨時向自己的極限挑戰(zhàn)——這是一個團(tuán)隊能不斷前進(jìn)的主要動力。”①而這種“以競賽促進(jìn)成長”的隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)方式，也同樣適用于檢察機(jī)關(guān)司法行政人員。

一、檢察機(jī)關(guān)司法行政工作的特點和需要

（一）檢察機(jī)關(guān)司法行政工作的特點：團(tuán)隊性較強(qiáng)。與檢察業(yè)務(wù)工作相比，檢察機(jī)關(guān)的司法行政工作具有較強(qiáng)的團(tuán)隊性。在檢察業(yè)務(wù)工作中，除在遇到重大、復(fù)雜的案件或問題時，需要由同一部門或跨部門的多名檢察官組成辦案組等專門團(tuán)隊開展工作外，一般情況下均為一名檢察官帶領(lǐng)助理人員和書記員完成由其承辦的工作任務(wù)，檢察官在完成任務(wù)的過程中處于主導(dǎo)地位，這種日常工作模式對檢察官個人的業(yè)務(wù)能力、管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力要求較高。而檢察司法行政工作，則更加強(qiáng)調(diào)整個部門以及本部門與其他部門、其他單位的團(tuán)隊協(xié)作，這是由司法行政工作的特性決定的。司法行政工作，小到接待、會務(wù)、組織活動、財務(wù)收支，大到外宣、聯(lián)系合作、人事安排、隊伍建設(shè)、物資調(diào)配，均是流程繁瑣、需要高度注意細(xì)節(jié)的任務(wù)，依靠個人的力量難以妥善處理，因此同一部門的干警往往會組成團(tuán)隊，分工配合、集思廣益，齊心協(xié)力解決這些問題，甚至在必要時與其他部門、其他單位共同組成團(tuán)隊，搞好協(xié)作，以保證任務(wù)的圓滿完成。所以，團(tuán)隊性較強(qiáng)，是檢察機(jī)關(guān)司法行政工作的一個較突出的特點。（二）檢察機(jī)關(guān)司法行政工作對干警能力的要求。檢察機(jī)關(guān)中的司法行政部門，在日常工作中有各自的任務(wù)。總體而言，辦公室的任務(wù)主要為：對內(nèi)對外宣傳；本單位各部門之間以及本單位與其他單位、媒體、社會力量的溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)互動；文字材料撰寫；保密工作。政工部門的任務(wù)包括：隊伍建設(shè)；人事管理安排；及時傳達(dá)上級指示和精神，并將本單位隊建情況及時向上級反饋；組織有益于干警身心發(fā)展的活動。行裝部門的任務(wù)有：為干警提供食宿等后勤保障；財務(wù)規(guī)劃和結(jié)算；物資采購和調(diào)配。這樣的任務(wù)安排要求司法行政干警具備較強(qiáng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、人際交往、協(xié)調(diào)各方需求和解決矛盾的能力，辦公室和政工干警還應(yīng)具備較強(qiáng)的語言文字表達(dá)能力和組織能力。

二、檢察司法行政競賽機(jī)制的設(shè)計：以司法行政工作的特點和需要為依據(jù)

（一）以部門而非個人作為參賽單位。筆者在上文中已經(jīng)論述，檢察機(jī)關(guān)司法行政工作與業(yè)務(wù)工作相比，流程繁瑣，團(tuán)隊性更強(qiáng)，需要干警齊心協(xié)力、發(fā)揮各自的長處才能圓滿完成工作任務(wù)。因此，在設(shè)計競賽機(jī)制時，也應(yīng)考慮到這一點，將檢察機(jī)關(guān)中的司法行政部門作為參賽單位，而非像業(yè)務(wù)競賽那樣讓干警以個人身份參賽。同時，無論是競賽組織方還是參賽單位，對于同一參賽團(tuán)隊中的數(shù)名干警，均不要進(jìn)行硬性的、固定的任務(wù)分配，而是允許干警根據(jù)競賽過程中遇到的具體題目、具體場景設(shè)置自行商議、自行決定在競賽中的分工。由于同一部門的司法行政干警在長期的日常工作實踐中已經(jīng)深刻了解了彼此的優(yōu)點，甚至形成了默契，因而這種充分尊重干警自主權(quán)、給予干警靈活性的競賽設(shè)計，有利于干警在競賽中揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)，從而提高整個參賽團(tuán)隊完成任務(wù)的效率和質(zhì)量，既增強(qiáng)了各支參賽團(tuán)隊的競爭力，也能夠促使競賽在檢驗司法行政隊伍、鍛煉干警、選拔人才等方面獲得更好的效果。正如著名管理學(xué)家彼得•德魯克所言：“（一個組織應(yīng)當(dāng)）激發(fā)每個人潛在的優(yōu)點，并且運(yùn)用這些優(yōu)點，協(xié)助組織其他成員表現(xiàn)得更好。”②（二）題目的設(shè)置：同時考察干警的基本工作技能和應(yīng)變能力。由于干警在實際工作中可能會遇到各種各樣的情況和問題，甚至可能遇到突發(fā)性事件，因此在設(shè)置競賽題目時，不僅要考察干警的基本工作技能，同時也要考察干警隨機(jī)應(yīng)變的能力。筆者個人認(rèn)為，司法行政工作競賽的題目設(shè)置可以分為筆試題和實操題兩部分，筆試題的內(nèi)容以司法行政干警在日常工作中面對的一般性任務(wù)為主，其目的在于檢驗干警的基本工作技能水平；而實操題則類似于公務(wù)員考試或企業(yè)招聘中的面試部分，著重考察干警在遇到重要情況或突發(fā)情況時的應(yīng)變能力。實操題可以采取“場景模擬”的方式，將參賽干警置于與現(xiàn)實相同的情境之中，使干警在身臨其境的情況下展現(xiàn)出最真實的應(yīng)變能力水平。例如，對于辦公室干警，可以設(shè)置這樣的場景：上級院領(lǐng)導(dǎo)在“不打招呼”的情況下，臨時決定來到你院進(jìn)行視察，此時你們該如何做好接待工作？對于政工部門干警，可以將場景設(shè)置為：你院一位業(yè)務(wù)能力過硬的骨干請求辭職，你們將如何與他（她）進(jìn)行談心交流？等等。（三）評分規(guī)則：綜合考慮干警的個人表現(xiàn)和團(tuán)隊的協(xié)作配合。司法行政工作屬于團(tuán)隊性較強(qiáng)的工作，因此在競賽中，除干警個人的表現(xiàn)外，參賽團(tuán)隊協(xié)作配合的水平也應(yīng)作為評委評分的重要標(biāo)準(zhǔn)，甚至比干警個人的表現(xiàn)更為重要。特別是在競賽中的實操題部分，考察的是干警應(yīng)對重要情況或突發(fā)情況的能力，此時整個團(tuán)隊的高效協(xié)作對于順利解決問題而言，至為關(guān)鍵。如果在這一環(huán)節(jié)，團(tuán)隊中只有個別干警表現(xiàn)突出，而其他干警普遍表現(xiàn)較差甚至難以應(yīng)對所面臨的情況，則即使問題最終得到良好的解決，評委也不宜給予參賽團(tuán)隊高分，而且還應(yīng)當(dāng)及時向參賽團(tuán)隊指出其成員能力水平分化嚴(yán)重、團(tuán)隊協(xié)作能力差的缺點，并就如何克服這一缺點提出建議，從而幫助參賽團(tuán)隊提高整體實力，防止其在未來的工作中出現(xiàn)因整體實力不夠、協(xié)作配合不足而難以圓滿完成任務(wù)的情形；反之，即使干警的個人表現(xiàn)并不突出，但參賽團(tuán)隊通過集體商議、合理分工、默契配合等途徑實現(xiàn)了高效的協(xié)作，最終順利地完成了題目所設(shè)置的任務(wù)，則評委也應(yīng)當(dāng)給予其較高的分?jǐn)?shù)，當(dāng)然也可以針對如何繼續(xù)提高團(tuán)隊水平給出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。

三、長遠(yuǎn)思索：以司法行政工作競賽為龍頭，帶動檢察機(jī)關(guān)司法行政人員培養(yǎng)鍛煉機(jī)制的建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)的司法行政人員從事的是保障性工作而非辦案工作，因此對于他們的長遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展，需要建立一套專門的培養(yǎng)、鍛煉、選拔機(jī)制，司法行政工作競賽機(jī)制只是其中的一部分。這套機(jī)制的目的，在于將檢察機(jī)關(guān)司法行政人員培養(yǎng)鍛煉成為善于統(tǒng)籌規(guī)劃、善于團(tuán)隊建設(shè)、善于應(yīng)對問題和善于社交合作的管理型人才，而要達(dá)到這一目的，必須保證司法行政干警獲得充足的鍛煉機(jī)會。目前，許多青年司法行政干警屬于“出了家門就進(jìn)校門，出了校門就進(jìn)單位”的“三門”干部，社會閱歷和實踐經(jīng)驗相對較少，在單位日常工作中從事的也大多是按部就班的一般性事務(wù)，解決重大問題的能力不足，應(yīng)變能力也有待提高。民間俗話說“要想學(xué)會游泳，就要多下水”，對于青年司法行政干警而言，只有積極投身實踐，在實踐中認(rèn)真觀察、學(xué)習(xí)和思索，才能夠迅速提高應(yīng)變能力和解決問題的能力，從而促進(jìn)自身的成長和整個團(tuán)隊的進(jìn)步，而檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)敢于給他們“壓擔(dān)子”，盡量為他們提供、創(chuàng)造機(jī)會，使他們在鍛煉中迅速成熟。正如在全國組織工作會議上所指出的那樣：“對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。”③例如，上級檢察機(jī)關(guān)司法行政部門在完成重大任務(wù)時，可以考慮從基層檢察機(jī)關(guān)臨時借調(diào)一些司法行政干警參與協(xié)助，既可增加人手、提高效率，也為基層干警創(chuàng)造了寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會，并有助于基層檢察機(jī)關(guān)的司法行政隊伍建設(shè)；檢察機(jī)關(guān)司法行政部門可以參考業(yè)務(wù)部門經(jīng)驗，積極開展崗位練兵活動，并且在練兵中敢于給干警“出難題”、“設(shè)險關(guān)”，對干警實行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，敦促干警練就過硬的工作能力和意志品質(zhì)，鍛造能打硬仗的司法行政隊伍；司法行政部門可以利用科室例會等機(jī)會，經(jīng)常組織干警開展交流探討，促使干警了解自己和本部門同志的優(yōu)勢與短板，并對近一段時間的工作進(jìn)行總結(jié)和反思，從而找到需要改進(jìn)之處，等等。但無論采取怎樣的競賽機(jī)制和培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，有一點都至關(guān)重要，那就是這些機(jī)制必須長期堅持，實現(xiàn)常態(tài)化。目前，對于檢察機(jī)關(guān)特別是基層院的司法行政干警而言，繁瑣的日常工作和個人生活中的各種壓力，都對干警們的精力和意志造成了較大的消耗，客觀上使得干警們難以將學(xué)習(xí)與鍛煉長期堅持下去，甚至出現(xiàn)“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的情況。因此，各級檢察機(jī)關(guān)不僅需要積極探索建立有利于司法行政干警成長的競賽機(jī)制和培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，而且也需要認(rèn)真思考如何使這些機(jī)制實現(xiàn)長期化、常態(tài)化，從而真正起到為司法行政崗位培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才的作用。

作者:張鑫慧 單位:天津市西青區(qū)人民檢察院