供電所經(jīng)濟(jì)審計(jì)在企業(yè)中的運(yùn)用
時(shí)間:2022-03-04 11:38:59
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本文作者:劉靜宙
筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的推動(dòng)力,也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),無(wú)論是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于企業(yè)治理的作用還是體現(xiàn)發(fā)揮審計(jì)的本質(zhì)是企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”的功能都有著深遠(yuǎn)的意義,理由如下:1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)有利于促進(jìn)權(quán)利在“陽(yáng)光”下運(yùn)行,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,促進(jìn)員工參與企業(yè)管理的積極性。企業(yè)員工有權(quán)通過(guò)信息公開(kāi)途徑獲悉并監(jiān)督企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)成果及企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況。沒(méi)有企業(yè)員工對(duì)企業(yè)及行政一把手經(jīng)營(yíng)狀況的知情權(quán),就無(wú)從談起對(duì)其權(quán)力的制約與監(jiān)督,保障員工的知情權(quán)與發(fā)展社會(huì)主義民主法治的必然要求也是相一致的。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù),做到依法辦事、科學(xué)規(guī)范,促進(jìn)勤政廉政建設(shè),遏制與懲治腐敗,增強(qiáng)工作的威望和公信力。2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)有利于整改審計(jì)所反映的問(wèn)題,發(fā)揮審計(jì)的本質(zhì)是企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”的作用,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性。審計(jì)的目的不是查出問(wèn)題,而是要在查出問(wèn)題的基礎(chǔ)上,對(duì)癥下藥,整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題,從而徹底清除病癥,發(fā)揮免疫系統(tǒng)的功能。審而不改,還不如不審,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi),將審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、員工監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,形成監(jiān)督與整改的強(qiáng)大合力。3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)有利于提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)自身的工作質(zhì)量,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事業(yè)深入發(fā)展的必然要求。審計(jì)部門(mén)在監(jiān)督別人的同時(shí),自身也需要被監(jiān)督,不被監(jiān)督就無(wú)法進(jìn)步,也難以取信于人,而將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)這把“雙刃劍”就是一種引入監(jiān)督的好方法,使審計(jì)部門(mén)的成果公開(kāi)透明,直接面對(duì)企業(yè)員工的監(jiān)督,向員工公布的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果就必須保證事實(shí)確鑿、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確,處理、處罰的尺度把握正確,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)的審計(jì)評(píng)價(jià)和結(jié)論經(jīng)得起企業(yè)員工的質(zhì)疑,經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。從而逼促經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,強(qiáng)化質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),促進(jìn)其不斷增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、提高水平、改進(jìn)工作,以過(guò)硬的審計(jì)質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)一步向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展,如果做不到這一點(diǎn),審計(jì)部門(mén)、審計(jì)人員就無(wú)法應(yīng)對(duì)這一重大挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作就無(wú)法得到企業(yè)員工的信任和認(rèn)可。
只有審計(jì)結(jié)果公開(kāi)才能更好地運(yùn)用審計(jì)成果,為了更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作的有序開(kāi)展,筆者認(rèn)為在充分認(rèn)識(shí)上述必要性的基礎(chǔ)上,還應(yīng)把握以下幾方面:1.進(jìn)一步保障審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。首先要在經(jīng)費(fèi)保障上理順審計(jì)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)系,將審計(jì)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入預(yù)算,切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必需的經(jīng)費(fèi),徹底擺脫靠被審單位解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源的局面,最大限度地減少經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中與被審計(jì)單位之間的利益關(guān)系。其次在審計(jì)結(jié)果匯報(bào)制度上變革,變“階梯式”為“扁平式”,改變審計(jì)結(jié)果層層匯報(bào)的做法,將審計(jì)結(jié)果平行匯報(bào),同時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)審計(jì)部門(mén)匯報(bào),這樣做能夠在暫未改變現(xiàn)行審計(jì)體制前提下盡量淡化審計(jì)屬于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的色彩,既體現(xiàn)“誰(shuí)任命誰(shuí)管理”的原則,又能爭(zhēng)取上級(jí)審計(jì)部門(mén)的支持,客觀上減少某一方面對(duì)審計(jì)部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展工作及審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的干預(yù),防止審計(jì)結(jié)果所應(yīng)公開(kāi)的問(wèn)題被層層過(guò)濾。增強(qiáng)審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性任重道遠(yuǎn)。2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持的原則。一是堅(jiān)持客觀公平的首要原則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果公告必須建立在事實(shí)明確、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)公平的基礎(chǔ)之上,做到內(nèi)容“鐵”,事實(shí)“鐵”,確保審計(jì)結(jié)果公開(kāi)不出半點(diǎn)毛病。二是遵循穩(wěn)妥的必要原則,既要保證結(jié)果公開(kāi)的時(shí)效性,及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)員工對(duì)審計(jì)工作的知情權(quán),還要顧及結(jié)果公開(kāi)的穩(wěn)妥性,結(jié)果公開(kāi)至少應(yīng)在審計(jì)結(jié)論性文書(shū)生效落后實(shí)行,同時(shí)還要考慮審計(jì)整改,可能存在復(fù)議等情況及其需要的時(shí)間。三是注重規(guī)范簡(jiǎn)明的便民原則,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告不能簡(jiǎn)單等同于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,積極借鑒其他審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果公告的做法,改變以被審計(jì)單位為對(duì)象的報(bào)告形式,制定出統(tǒng)一規(guī)范、適宜面向企業(yè)員工的文書(shū)格式,在內(nèi)容上盡量達(dá)到全面完整,將被審計(jì)對(duì)象的基本情況、審計(jì)評(píng)價(jià)、查出的主要問(wèn)題、審計(jì)處理意見(jiàn)、被審計(jì)對(duì)象整改落實(shí)等情況涵蓋其中,文字表達(dá)上還要做到簡(jiǎn)明扼要,讓社會(huì)公眾看得明白,知的容易。
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