議校園經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)論

時(shí)間:2022-03-04 11:47:50

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議校園經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)論

本文作者:寧崗工作單位:西北大學(xué)審計(jì)處

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

違紀(jì)違規(guī)情況評(píng)價(jià)指標(biāo)⑴部門(mén)違紀(jì)違規(guī)情況評(píng)價(jià)①財(cái)務(wù)收支真實(shí)性財(cái)務(wù)收支真實(shí)性主要根據(jù)被審計(jì)單位提供的會(huì)計(jì)資料反映的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)與審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后認(rèn)定的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較來(lái)確認(rèn)。評(píng)價(jià)可分為真實(shí)、基本真實(shí)、不能真實(shí)地反映財(cái)務(wù)收支狀況三個(gè)層次:①凡被審計(jì)單位提供的賬、證、表數(shù)據(jù)與審計(jì)認(rèn)定的數(shù)據(jù)相符或差錯(cuò)在2%以?xún)?nèi)的,認(rèn)定其會(huì)計(jì)資料真實(shí)地反映了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期財(cái)務(wù)收支狀況;②凡被審計(jì)單位提供的賬、證、表數(shù)據(jù)與審計(jì)認(rèn)定的數(shù)據(jù)基本相符(差錯(cuò)在2%-5%之間)的,認(rèn)定其會(huì)計(jì)資料基本真實(shí)地反映了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期財(cái)務(wù)收支狀況;③凡被審計(jì)單位提供的賬表反映的數(shù)據(jù)與審計(jì)認(rèn)定的數(shù)據(jù)有較大差距(差錯(cuò)在5%以上)的,應(yīng)認(rèn)定其會(huì)計(jì)資料不能真實(shí)地反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期財(cái)務(wù)收支狀況。②財(cái)務(wù)收支合法性財(cái)務(wù)收支合法性主要根據(jù)審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后是否發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及其任期內(nèi)本單位存在財(cái)務(wù)收支違規(guī)違紀(jì)事實(shí)來(lái)確認(rèn)。這是評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的又一項(xiàng)重要指標(biāo)。評(píng)價(jià)可分為符合、基本符合、違反、嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)四個(gè)等級(jí):①凡在財(cái)務(wù)收支方面未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的,可認(rèn)定為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定;②凡在財(cái)務(wù)收支方面有違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的,但數(shù)額較小(相對(duì)資金總量在2%以?xún)?nèi)),情節(jié)輕微的,可認(rèn)定為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支基本符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,但對(duì)違規(guī)違紀(jì)事實(shí)要披露;③凡財(cái)務(wù)收支方面有違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的,相對(duì)資金總量在2%—5%之間,情節(jié)較輕的,應(yīng)認(rèn)定為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支有違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為;④凡財(cái)務(wù)收支方面有違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的,并相對(duì)資金總量在5%以上,或金額雖然不大,但存在私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”問(wèn)題,有重大違紀(jì)案件的,應(yīng)認(rèn)定為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支有嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。⑵個(gè)人違紀(jì)違法情況評(píng)價(jià)一般采用定性指標(biāo),主要審計(jì)其是否存在以下違紀(jì)違法行為:①用公款報(bào)銷(xiāo)個(gè)人開(kāi)支。②存在貪污、挪用、私分和長(zhǎng)期無(wú)償占用公款、公物。③行賄、受賄或借基建和大宗物資采購(gòu)之機(jī)撈取好處費(fèi)。8.職工滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)職工滿(mǎn)意率=問(wèn)卷滿(mǎn)意份數(shù)÷審計(jì)調(diào)查問(wèn)卷總數(shù)×100%該指標(biāo)用于評(píng)價(jià)部門(mén)教職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)任職期間工作的滿(mǎn)意情況,是考核其“為人為本”管理理念的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)

要做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià),還必須設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)可采用綜合評(píng)價(jià)法(即結(jié)合定性及定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法)。綜合評(píng)價(jià)按百分制進(jìn)行考核,根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容分項(xiàng)確定分?jǐn)?shù),依據(jù)審計(jì)結(jié)果確定得分,按照得分多少來(lái)區(qū)別:優(yōu)秀(90分以上)、良好(80—89分)、基本稱(chēng)職(60—79分)、不稱(chēng)職(60分以下)四個(gè)檔次進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。如果經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)務(wù)收支中有嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題,不論得分多少均評(píng)價(jià)為不稱(chēng)職。在此假定初始總分為100分,分值分布如下:1.資產(chǎn)狀況初始值為10分⑴資產(chǎn)保管不善、未有效使用的,扣1—5分。⑵資產(chǎn)購(gòu)置、處理不合規(guī)的,扣1—3分。2.預(yù)算狀況初始值為10分預(yù)算編制脫離實(shí)際的,扣1—3分。3.自籌經(jīng)費(fèi)狀況初始值為10分⑴自籌經(jīng)費(fèi)不合法不合規(guī)的,扣1—8分。⑵自籌經(jīng)費(fèi)全部用于人員支出、未考慮部門(mén)發(fā)展的,扣1—3分。⑶自籌經(jīng)費(fèi)能夠兼顧學(xué)校、部門(mén)、職工利益的,加1一2分。4.內(nèi)部控制制度狀況初始值為15分⑴內(nèi)部控制制度不健全的,扣1—5分。⑵內(nèi)部控制制度未有效執(zhí)行的,扣1—8分。⑶激勵(lì)機(jī)制不合法、不合規(guī),職工滿(mǎn)意度低的,扣1—3分。5.任期內(nèi)費(fèi)用控制狀況初始值為15分⑴人員經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理,扣1—3分。⑵招待費(fèi)用支出不合規(guī)性,扣1—3分。6.違紀(jì)違規(guī)狀況初始值為30分⑴部門(mén)違紀(jì)違規(guī)①存在專(zhuān)項(xiàng)資金挪用及亂收費(fèi)情況,扣1—10分。②存在公款私存、私設(shè)小金庫(kù)情況,扣5—10分。③存在虛假開(kāi)支情況,扣1—10分。⑵個(gè)人違紀(jì)違法①用公款報(bào)銷(xiāo)個(gè)人開(kāi)支,扣1—10分。②存在貪污、挪用、私分和長(zhǎng)期無(wú)償占用公款、公物,扣1—10分。③行賄、受賄或借基建和大宗物資采購(gòu)之機(jī)撈取好處費(fèi),扣1—10分。7.職工滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)狀況初始值為10分,職工滿(mǎn)意率未達(dá)到80%,扣1—5分。需要注意的是:在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí),可根據(jù)實(shí)際需要增減評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定各分項(xiàng)分值,重新調(diào)整分值分布。例如,例如增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià),科研經(jīng)費(fèi)管理的評(píng)價(jià)等。8.如果該領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)簽訂有經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)時(shí),增加部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況評(píng)價(jià),初始值為10分,經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)未完成的,扣1—10分。9.如果涉該領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)該部門(mén)有科研任務(wù),增加任期內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理情況評(píng)價(jià),初始值為10分,科研經(jīng)費(fèi)管理不善,扣1—5分。總之,審計(jì)人員既要認(rèn)真理解和領(lǐng)會(huì)國(guó)家的各項(xiàng)相關(guān)行政法規(guī)以及干部政策,又要熟悉技術(shù)性法規(guī),才能公正地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),完成審計(jì)工作。