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一、前言

從當前施工企業的發展來看，在企業經營管理過程中，內部控制對于提高施工企業的經營管理水平和經營管理質量具有重要作用。從內部控制的概念出發，內部控制是實現對施工企業經營管理行為監督的有效措施和手段。基于內部控制的重要作用，施工企業不但要對內部控制引起足夠的重視，還要認真分析施工企業內部控制的概念及要素，理清施工企業內部控制的思路，并積極制定切實有效的方法，保證施工企業的內部控制工作得到全面有效開展，并取得積極效果。

二、施工企業內部控制的概念及要素

施工企業作為經營型企業，在日常經營管理過程中，管理效率和制度執行效果是衡量其經營管理有效性的重要手段。內部控制作為一種重要的管理和監督手段，在制定之初就被賦予了明確的職責。因此，我們只有認真分析內部控制的概念，并結合施工企業實際，把握施工企業內部控制的要素，才能保證施工企業的內部控制取得積極效果。

(一)內部控制的概念

依據財政部所頒發的關于內部控制及審計風險相關文件中的定義，內部控制是指在某單位或企業的內部，為確保各項業務活動科學有序的開展，防止并及時發現、糾正各種錯誤、舞弊行為，保護公司財產的安全完整，保障各項法律法規及規章制度在企業生產經營活動中得到有效貫徹落實，而依據自身狀況所制定并實施的相關的控制方法、控制措施及控制程序等。建立科學規范且行之有效的內部控制制度，強化人員管理，約束企業的行為是至關重要的。在內部控制的概念中，內部控制的主要職責和作用在于對企業經營管理行為的監督，以實際監督來確保企業的經營管理行為滿足實際需要，最終達到提高企業經營管理水平，滿足企業經營管理需要的目的。為此，在理解內部控制概念時，我們要重點分析其監督作用，并將其監督作用作為內部控制的主要職責來看待，保證內部控制的作用得到全面發揮。所以，對內部控制的認識，應將重點放在其監督職能上。

(二)內部控制的要素分析

內部控制環境是施工企業建立及運行內部控制制度的基礎。內部控制環境主要包括施工企業的治理結構、機構設置、權責分配、內部審計、人力資源政策、企業文化等。這是施工企業內部控制制度建立及運行的基礎。施工企業的內部監控，是指施工企業的管理人員采取科學有效的監督措施，就內部控制制度的執行情況等進行全面細致的跟蹤評估，以便提高企業發展速度。從當前內部控制的實行來看，內部控制要想得到有效實行并取得積極效果，就要從源頭上入手，應根據企業實際監理完善的內部控制環境。同時，還要從施工企業的實際出發，對公司治理結構、機構設置、權責分配等方面進行細化，使內部控制成為施工企業經營管理手段的一部分。由此可見，對于施工企業而言，內部控制的推行需要多個部門的配合，同時也需要企業在整個架構上予以支持。

三、施工企業內部控制的總體思路

對于施工企業而言，實行內部控制是十分必要的。為了保證內部控制在施工企業中得到有效實行，我們應對施工企業的經營管理流程有較為深入的了解，并結合施工企業的發展實際，構建施工企業內部控制的總體思路。目前來看，施工企業的內部控制的發展思路應集中體現以下幾個方面內容：

(一)施工企業應明確內部控制重要作用和意義

從內部控制制度的建立和取得的效果來看，內部控制已經成為了企業提高經營管理效果的重要手段。基于內部控制對企業的積極影響，施工企業在推行內部控制制度的過程中，必須要對內部控制的職責和作用有全面正確的了解，并將內部控制作為促進施工企業發展，滿足施工企業需要的重要手段來看待。所以，只有明確內部控制的重要作用和意義，才能保證施工企業的內部控制取得積極效果。

(二)施工企業應將內部控制作為主要的管理手段來看待

內部控制對于施工企業而言，不但是一種重要的監督手段，同時也是推動施工企業經營管理向前發展的重要手段。從當前內部控制在施工企業中的發展來看，施工企業在經營管理過程中積極推行內部控制，不但是提高施工企業經營管理效果的重要措施，也是促進施工企業經營管理不斷發展的關鍵手段。為此，在施工企業中，要將內部控制作為主要的管理手段來看待，保證內部控制制度得到全面有效的推進。

(三)施工企業應重視內部控制監督作用的發揮

內部控制作為企業主要的監督管理手段，對企業的經營管理行為起到了積極的監督，為了保證企業內部監督取得積極效果，我們應在施工企業的內部控制實行過程中，對其監督作用引起足夠的重視，并結合施工企業實際，重點做好監督作用的發揮，使內部控制能夠成為加強施工企業管理效果和管理手段的重要方式。基于這一認識，施工企業應對內部控制的監督作用引起足夠的重視，并積極推動內部控制制度的實行。(四)施工企業應重視內部控制的實效考慮到內部控制對施工企業的重要促進和帶動作用，內部控制應在施工企業中得到全面有效的推動和實行。基于施工企業的現實需要，以及內部控制的重要作用，為了保證施工企業的內部控制取得積極效果，我們應重視內部控制的實效，并從施工企業的內部發展出發，重點探討施工企業內部控制的方法，使施工企業的內部控制能夠達到理想效果，進而滿足施工企業經營管理的實際需要。由此可見，施工企業應重視內部控制的實效。

四、施工企業內部控制的具體方法

從施工企業的管理實際出發，要想保證施工企業的內部控制取得積極效果，我們就要結合施工企業的經營管理實際，制定具體的應對策略，保證施工企業的內部控制得到全面推行。綜合施工企業內部控制的經驗，施工企業的內部控制應從以下幾個方面入手：

(一)施工企業應完善內部控制環境的建立

對于施工企業而言，在推行內部控制之前，需要根據企業的治理結構和管理模式，從內部控制環境的建立入手，積極構建完善的內部控制環境，保證內部控制能夠有有利的環境作為保障。從當前施工企業內部控制環境的建立來看，內部控制對管理環境的要求是客觀存在的，只有做好內部控制環境的建立，才能保證內部控制這一有力措施得到全面實行。由此可見，施工企業的內部控制應從管理環境的建立和優化入手。

(二)施工企業應建立完善的風險防范機制

施工企業在經營管理過程中，受到工程項目的影響，經營管理存在一定風險是正常的。為了保證經營管理風險在可控范圍之內，并使內部控制能夠取得積極效果，施工企業應在內部控制推行過程中，積極建立完善的風險防范機制，并結合施工企業現存的風險，使風險防范機制不斷得到完善，保證施工企業的風險防范能夠取得積極效果，使風險防范能夠更好的為內部控制服務。

(三)施工企業應積極提高企業內控人員的綜合素質

在施工企業中，內控人員的素質是保證內部控制得到有效推行的關鍵。考慮到內控人員綜合素質對內部控制的重要影響，施工企業應對內控人員的綜合素質有全面正確的認識，并結合施工企業的工作實際，制定具體的內控人員工作細則和考核指標，保證內控人員的綜合素質能夠得到持續提高，并逐漸滿足內部控制工作的實際需要，為提高施工企業內部控制效果，促進施工企業內部控制發展提供有力的支持。

(四)施工企業應積極構建內部控制管理體系

考慮到內部控制的復雜性和系統性，施工企業內部控制制度的推進，不是單純依靠某一種手段就能取得實效的。結合施工企業的經營管理實際，只有積極構建健全的內部控制管理體系，將內部控制系統化、規模化和流程化，才能保證施工企業內部控制管理制度取得積極效果。為此，我們要對內部控制管理體系的構建引起足夠的重視，并在施工企業中做好配套工作，保證內部控制制度能夠得到全面推進。

五、結束語

通過本文的分析可知，在施工企業中推行內部控制不但是提高經營管理效果的重要措施，同時也是保證施工企業取得積極效益的關鍵。基于這一認識，對施工企業的內部控制概念、原則以及整體思路和發展方法進行分析是十分必要的。為此，我們應認識到施工企業內部控制的必要性，并結合施工企業的實際需要，認真做好內部控制工作。

作者:盧利民 單位:中交一公局第三工程有限公司