導(dǎo)語(yǔ)：血站內(nèi)部控制研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］血站是采供血機(jī)構(gòu)，是指采集、儲(chǔ)存血液，并向臨床供血的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。隨著人民對(duì)疾病的重視和我國(guó)醫(yī)保政策的完善，醫(yī)療門診量加大，加大了臨床用血的需求，對(duì)血站的管理、運(yùn)行提出了更高的要求，血站的內(nèi)部控制也越來(lái)越引起血站管理者的重視。文章對(duì)血站內(nèi)部控制存在的問(wèn)題進(jìn)行探討研究，并根據(jù)問(wèn)題提出一定的優(yōu)化措施，以期促進(jìn)血站的內(nèi)部控制水平的提高以及血站的穩(wěn)定健康發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］血站;內(nèi)部控制;內(nèi)控監(jiān)督優(yōu)化措施

1血站的意義

血站是指采集、儲(chǔ)存血液，并向臨床或血液制品生產(chǎn)單位供血的醫(yī)療衛(wèi)生，分為血站、單采血漿站和血庫(kù);本文主要討論采供血機(jī)構(gòu)。血站一般業(yè)務(wù)包含一定區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血招募、采供血業(yè)務(wù)、血液科研。按照國(guó)家目前對(duì)事業(yè)單位的管理模式，我國(guó)血站一般參照公益一類事業(yè)單位管理。血站的是不以營(yíng)利為目的的，對(duì)血液進(jìn)行采集、控制、管理的機(jī)構(gòu)。血站的工作職責(zé)就是進(jìn)行無(wú)償獻(xiàn)血招募，并對(duì)來(lái)獻(xiàn)血的居民的血液進(jìn)行采集以及管理，并將這部分的血液合理的進(jìn)行利用，血站的血液的利用范圍主要有醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的輸血業(yè)務(wù)以及血液制品的生產(chǎn)。血站的存在為大量的出血過(guò)多需要輸血的患者帶來(lái)了生存的機(jī)會(huì)，降低了患者因失血過(guò)多而出現(xiàn)生命威脅的概率，所以血站是公益的組織。隨著國(guó)家對(duì)公益組織信息公開(kāi)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)的不斷加強(qiáng)。血站的內(nèi)部控制，越來(lái)越引起血站管理者的重視，所以加強(qiáng)血站的內(nèi)部控制是非常必要并且勢(shì)在必行。

2內(nèi)部控制的含義

美國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(ASB)對(duì)內(nèi)部控制提出了如下定義:“內(nèi)部控制是在一定的環(huán)境下，單位為了提高運(yùn)行效率、充分有效地獲得和使用各種資源，達(dá)到既定管理目標(biāo)，而在單位內(nèi)部實(shí)施的各種制約和調(diào)節(jié)的組織、計(jì)劃、程序和方法。”主要是對(duì)相關(guān)的部門的財(cái)務(wù)、運(yùn)行管理制度進(jìn)行調(diào)控的控制體系。其中最主要的部分就是對(duì)財(cái)務(wù)的管理，財(cái)務(wù)方面內(nèi)部控制的目的主要是保護(hù)財(cái)產(chǎn)的完整性以及會(huì)計(jì)信息的可信度，并根據(jù)這些正確的信息制定對(duì)單位的運(yùn)行、管理進(jìn)行決策的制度，以此提高管理水平以及管理效率，提高資源的有效利用率，降低資源的浪費(fèi)，對(duì)于公益性事業(yè)單位而言就是用有限的財(cái)政資金做更多的事情，更符合其服務(wù)的廣大群眾的利益，對(duì)血站而言，部控制系統(tǒng)在血站中的運(yùn)用主要就是對(duì)血站中每一個(gè)管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源進(jìn)行控制，保證血站管控的規(guī)范性，好的血站內(nèi)部控制對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展起到促進(jìn)作用。使國(guó)家和臨床輸血患者的利益得到更好的保障。所以對(duì)血站的內(nèi)部控制需要根據(jù)自身特點(diǎn)不斷的優(yōu)化，提高血站的管理質(zhì)量以及促進(jìn)血站的健康發(fā)展。

3血站內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

我國(guó)自20世紀(jì)90年代初對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制開(kāi)始加以重視，從財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理和預(yù)算采購(gòu)等方面頒布了一系列法律法規(guī)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。財(cái)政部2012年12月公布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，以進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為目的。目前我國(guó)血站內(nèi)部控制主要面臨以下問(wèn)題。3.1血站的管理人員以及員工對(duì)內(nèi)控部控制的認(rèn)識(shí)不足。對(duì)血站的內(nèi)部控制達(dá)到較好的控制效果的重要前提就是血站的內(nèi)部工作人員以及管理人員對(duì)內(nèi)部控制有正確的認(rèn)識(shí)，并且具有較好的內(nèi)部控制意識(shí)，這樣才能保證血站的內(nèi)部控制的效果以及效率。［1］比如，血站的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制主要是對(duì)血站的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行內(nèi)部控制，保障會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，為血站的財(cái)政資金的利用提供有效的指導(dǎo)，使財(cái)政資金的利用更加高效，而不會(huì)造成資金的浪費(fèi)。但是部分血站的內(nèi)部控制相關(guān)人員對(duì)內(nèi)部控制存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，對(duì)血站的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有足夠的重視，認(rèn)為起源于企業(yè)的內(nèi)部控制理論對(duì)公益性事業(yè)單位沒(méi)有實(shí)質(zhì)的應(yīng)用意義，認(rèn)為進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)就是對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的收入支出的管理，不能保證財(cái)務(wù)信息可信度，會(huì)導(dǎo)致血站的管理出現(xiàn)混亂，以及資金和資源的浪費(fèi)，對(duì)血站的公益性作用的發(fā)揮也產(chǎn)生了一定的消極影響。3.2內(nèi)部控制制度不夠健全與完善。我國(guó)血站的內(nèi)部控制大多沒(méi)有自發(fā)性，基本都依托上級(jí)部門的檢查和監(jiān)督。血站的內(nèi)部控制一般參照財(cái)政部的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》進(jìn)行。很多血站的內(nèi)部控制不會(huì)主動(dòng)的開(kāi)展，只有依據(jù)上級(jí)部門頒布的規(guī)范，在相關(guān)的管理部門檢查或者監(jiān)督的情況下才會(huì)進(jìn)行。這也就會(huì)導(dǎo)致血站的內(nèi)部控制只是為了應(yīng)付檢查而不會(huì)根據(jù)血站管理相關(guān)的特點(diǎn)制定控制制度、建立控制體系，也不會(huì)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，使血站的內(nèi)部控制很少起到實(shí)際作用，導(dǎo)致現(xiàn)在血站的內(nèi)部控制制度存在混亂的現(xiàn)象，對(duì)血站進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)就會(huì)出現(xiàn)隨意性，長(zhǎng)此以往，就會(huì)使血站的內(nèi)部控制制度不能對(duì)血站進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致血站內(nèi)部的財(cái)政管理以及生產(chǎn)管理存在漏洞，而影響血站的資金的利用率以及生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范性。［2］3.3內(nèi)部控制人員素質(zhì)較低。由于血站的管理人員對(duì)內(nèi)部控制不夠重視，所以在對(duì)內(nèi)部控制的人員內(nèi)進(jìn)行選擇時(shí)就會(huì)降低人才的選擇標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)的內(nèi)部控制人員不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，在對(duì)血站進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)不能對(duì)血站的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理，依據(jù)財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)總結(jié)的會(huì)計(jì)信息的可信度就較低。

4血站的內(nèi)部控制的優(yōu)化措施

4.1建立健全內(nèi)部控制體系。上文已經(jīng)提到完善的內(nèi)部控制制度對(duì)血站的發(fā)展以及運(yùn)營(yíng)的積極的促進(jìn)作用，相關(guān)的管理人員要建立健全內(nèi)部控制制度，可以根據(jù)血站的發(fā)展現(xiàn)狀和運(yùn)營(yíng)情況，以及為實(shí)現(xiàn)血站更好地為國(guó)民服務(wù)的目的，建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度。也可以學(xué)習(xí)其他血站的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與血站的現(xiàn)狀結(jié)合來(lái)對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善。［3］4.2提高血站內(nèi)部控制人員的素質(zhì)。為了提高血站的內(nèi)部控制的效率以及質(zhì)量，要對(duì)血站內(nèi)部控制人員的素質(zhì)進(jìn)行提高。可以在進(jìn)行人才選擇時(shí)，提高血站的工資水平以及福利待遇，吸引更多的專業(yè)的人才從事相關(guān)的工作，還可以對(duì)已有的工作人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，提高血站內(nèi)部相關(guān)的工作人員的財(cái)務(wù)方面的知識(shí)以及技能，使其在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)能有效提高血站的財(cái)務(wù)管理水平以及生產(chǎn)管理水平，將血站的資金利用率以及管理效率最大化，使血站能夠更好地為國(guó)民服務(wù)。4.3在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度。為了保證血站的內(nèi)部控制的質(zhì)量以及效率，首先，血站的相關(guān)管理人員以及政府應(yīng)該對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督以及檢查，確保血站的內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施，血站內(nèi)部也要設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督部門，對(duì)內(nèi)部控制制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。其次，要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，對(duì)一些內(nèi)部控制的實(shí)行較好的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一些不好的部門進(jìn)行整改，保證內(nèi)部控制工作能夠以規(guī)范的流程進(jìn)行，保證內(nèi)部控制工作的工作效率以及效果。

5結(jié)論

為了促進(jìn)血站的健康的發(fā)展與運(yùn)行，對(duì)血站的規(guī)范化管理越來(lái)越受到重視，但是現(xiàn)在血站的內(nèi)部控制體系依舊存在大量的問(wèn)題，使血站的內(nèi)部控制混亂，不能更好地發(fā)揮內(nèi)控制度的效果，從而導(dǎo)致血站的資金利用出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，有效利用率較低。所以現(xiàn)在血站的工作重點(diǎn)就是對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化整改，加強(qiáng)對(duì)血站的管理，使我國(guó)的無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，使血站更好地提供公益服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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［2］劉秋芳，劉慶佩，張斌.血站財(cái)務(wù)內(nèi)控管理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2016，13(12):9－11.

［3］王震.構(gòu)建血站內(nèi)部控制體系研究［J］．統(tǒng)計(jì)與管理，2016(1):131－132.

作者:張梅雪 單位:山東省血液中心