工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
時(shí)間:2022-08-09 02:51:16
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摘要:隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,人們對(duì)于建筑工程中的造價(jià)審計(jì)工作有了高度重視,在保障工程施工質(zhì)量的前提下,對(duì)工程施工成本開展審計(jì)工作,避免建筑行業(yè)中潛在因素的出現(xiàn),進(jìn)而加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)工程成本核算工作造成一定的影響。本文主要是對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,通過對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的闡述,提出應(yīng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);審計(jì);風(fēng)險(xiǎn);防范對(duì)策
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑行業(yè)愈發(fā)占據(jù)首要位置,政府有關(guān)部門為加大對(duì)建筑行業(yè)的管理力度,制定了相關(guān)可促進(jìn)建筑行業(yè)多方向發(fā)展的調(diào)控政策,從而對(duì)建筑行業(yè)實(shí)施監(jiān)管工作。對(duì)于建筑行業(yè)而言,這種國家式的監(jiān)管工作在一方面減少了建筑行業(yè)的活動(dòng)范圍,另一方面也加大了對(duì)建筑行業(yè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作,因此,國家對(duì)建筑行業(yè)實(shí)施的調(diào)控政策,對(duì)建筑行業(yè)來講既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。
1工程造價(jià)與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
1.1工程造價(jià)的含義
工程造價(jià)最簡單的理解就是工程在建設(shè)過程中產(chǎn)生的總費(fèi)用,對(duì)此,我國造價(jià)管理協(xié)會(huì)的學(xué)術(shù)人員提出了兩種關(guān)于工程造價(jià)的含義:第一種,工程造價(jià)是指在某一項(xiàng)工程建設(shè)過程中花費(fèi)的總費(fèi)用,也就是在該工程在建設(shè)過程中固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)一次運(yùn)用后產(chǎn)生的費(fèi)用總和。這種含義是以投資人的角度進(jìn)行總結(jié)的,投資人為在某個(gè)工程建設(shè)中獲取收益,就會(huì)采取一系列投資、建設(shè)活動(dòng),從而產(chǎn)生的費(fèi)用,被稱之為工程造價(jià)。第二種,工程造價(jià)是指工程竣工后的價(jià)值,也就是在該項(xiàng)工程結(jié)束后,根據(jù)實(shí)際的土地、施工設(shè)備、施工人員工資以及工程承包商等經(jīng)濟(jì)市場的價(jià)格,從而計(jì)算出工程竣工后實(shí)際價(jià)值。這種定義是從市場經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),利用工程中的建筑與市場同等價(jià)的商品進(jìn)行對(duì)比,通過招標(biāo)的方式,最終確定工程價(jià)值。對(duì)于上述兩種工程造價(jià)區(qū)分的重要意義是,為投資人、承包商提供了良好的市場活動(dòng)空間,各企業(yè)之間為實(shí)現(xiàn)各自的管理目標(biāo),則需不斷對(duì)工程造價(jià)管理方式及內(nèi)容加以改變,才能更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
1.2影響工程造價(jià)評(píng)估的因素
影響工程造價(jià)評(píng)估的因素可分為主觀和客觀兩種.
1.3工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的含義
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)顧名思義就是施工實(shí)際計(jì)算結(jié)果與施工前預(yù)測(cè)結(jié)果二者之間的差異,對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、資金造成一定的損失。因此,針對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的這一定義可見審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的不確定性、客觀性,在整個(gè)工程施工過程中,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、大小、規(guī)模都是不可預(yù)測(cè)的,下面是根據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的需求、角度、標(biāo)準(zhǔn)不同對(duì)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類:第一,按照審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形態(tài)分為財(cái)產(chǎn)、自身、責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)三種。第二,按照審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的后果分為自然、偶然審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)兩種。第三,按照審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素分為靜態(tài)、動(dòng)態(tài)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)兩種。第四,按照審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的范圍分為全部、部分審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)兩種。第五,按照審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失產(chǎn)生因素分為自然、人為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)兩種。第六,按照審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的是否可見分為微觀、宏觀審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)兩種。第七,按照審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是否可控制分為可控、不可控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)兩種。
2工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)施工人員而言,工程建設(shè)是周期性較長、工作量較大的一項(xiàng)工程,在一般情況下,可將一項(xiàng)工程劃分為以下幾個(gè)階段:工程決策階段、工程項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段、選取施工單位階段、具體施工過程階段、工程竣工階段,然而對(duì)于工程造價(jià)而言,卻是貫穿從工程決策到工程竣工整個(gè)工程項(xiàng)目的每一個(gè)階段,其目的在于對(duì)工程所用資金實(shí)施控制。工程造價(jià)的計(jì)算結(jié)果是利用科學(xué)、合理的運(yùn)算法則,根據(jù)工程施工方案及設(shè)計(jì)圖紙,按照政府有關(guān)部門的法律規(guī)章制度計(jì)算出整個(gè)工程建設(shè)所需的成本。實(shí)施工程造價(jià)控制工作,可以很好地將工程建設(shè)實(shí)際所需資金控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),對(duì)于超出的部分可進(jìn)行及時(shí)的修改,確保合理的選取施工人員、施工材料,更好地為施工單位帶來經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)計(jì)算的結(jié)果是根據(jù)工程方案計(jì)算得出,然而在實(shí)際工程施工過程中,有些因素會(huì)隨著發(fā)生改變,例如:施工所用原材料價(jià)格的上浮或下調(diào),在施工期間的大量降雨、降雪等因素都會(huì)對(duì)工程造價(jià)結(jié)果造成影響,而這些因素又是不可逆的,從而產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),由此可以看出審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就是工程造價(jià)結(jié)算工作中可控制、不可控制因素的總和,在工程施工前應(yīng)做好工程造價(jià)審計(jì)工程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題,才能準(zhǔn)確的結(jié)算出工程實(shí)際施工成本。
3工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
現(xiàn)階段,對(duì)于我國的建筑行業(yè)而言,工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)與工程施工質(zhì)量、時(shí)間直接掛鉤,對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)廣泛的理解是審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)兩種,審計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就是由工程造價(jià)結(jié)算工作過程中各種不確定因素的總稱。
3.1審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性
根據(jù)現(xiàn)代化的審計(jì)工作的特點(diǎn),對(duì)工程造價(jià)實(shí)施抽樣調(diào)查的審計(jì)方法,在樣本選取過程中可能會(huì)與整個(gè)總體出現(xiàn)某些誤差,然而這種誤差是可以人為控制的,但不可消除。因此,在抽樣審計(jì)工程造價(jià)工作中,如若根據(jù)樣本對(duì)整體進(jìn)行判斷,則會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生一定的誤差,既是審計(jì)工作人員在錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)上進(jìn)行審計(jì)結(jié)果總結(jié),造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。在工程造價(jià)審計(jì)工作中,如果審計(jì)人員的技術(shù)水平不足,也會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果造成一定的誤差,從而引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),因此,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性特點(diǎn)。對(duì)此工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的問題,政府有關(guān)部門應(yīng)對(duì)審計(jì)人員實(shí)施繼續(xù)教育的方式,提高審計(jì)人員的技術(shù)水平,加大工程造價(jià)審計(jì)人員的管理力度,提高審計(jì)人員對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),減少由審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)造成的成本損失。
3.2審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的普遍性
在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)工作中,檢測(cè)出審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)則是在審計(jì)結(jié)論與工程預(yù)期結(jié)果產(chǎn)生誤差之后,但這種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是由眾多因素導(dǎo)致的,在每一個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)中都有可能受到因素的影響,從而造成設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),因此,在實(shí)際工程造價(jià)審計(jì)工作中,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,選取最合適的審計(jì)方法,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。根據(jù)長時(shí)間的工程造價(jià)審計(jì)工作來看,影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)有:工程項(xiàng)目施工制度的不健全;在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)丟字、漏字的現(xiàn)象;對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)質(zhì)量不公正,未按照實(shí)際工程施工情況進(jìn)行評(píng)價(jià);工程建筑項(xiàng)目的資金流動(dòng)相較大、較多,工作人員未進(jìn)行詳細(xì)記錄。因此,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性特點(diǎn),因?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)存在于審計(jì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤,都會(huì)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果造成誤差。
3.3審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的潛在性
每個(gè)審計(jì)人員應(yīng)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作負(fù)有一定的責(zé)任,如果審計(jì)人員在審計(jì)工作中不受到法律的約束,對(duì)自身審計(jì)工作結(jié)果無任何可承擔(dān)的責(zé)任,從而不會(huì)造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。因此,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有潛在性特點(diǎn)。在工程造價(jià)審計(jì)工作中,如果審計(jì)人員在審計(jì)過程中未按照實(shí)際情況開展審計(jì)工作,但未對(duì)工程造價(jià)結(jié)算造成影響,雖然這種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是潛在性的,審計(jì)人員也需對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作負(fù)有首要責(zé)任。因?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是在工程造價(jià)審計(jì)結(jié)算結(jié)果后出現(xiàn)的,施工單位如果不對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行驗(yàn)證,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任及所產(chǎn)生的損失不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。因此,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)屬于一種可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),對(duì)審計(jì)人員的工作具有相應(yīng)的責(zé)任,還會(huì)對(duì)審計(jì)人員構(gòu)成一種顯化過程,該過程的長短由審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容、審計(jì)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、審計(jì)人員對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度所判斷。
3.4審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的偶然性
由于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是由各種因素以及審計(jì)人員主觀意識(shí)所導(dǎo)致的,不是審計(jì)人員故意而為之,審計(jì)人員在不確定的情況下對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有一定的責(zé)任,因此,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有偶然性特點(diǎn),如果審計(jì)人員想要減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率,就會(huì)加大對(duì)審計(jì)工作的審查力度,全面、仔細(xì)的進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)工作,從而才會(huì)促使國家頒布的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度更有意義。如果審計(jì)人員在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)工作中,因個(gè)人原因徇私枉法造成審計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象,從而引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),這時(shí),審計(jì)人員不單單對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)首要責(zé)任,因?qū)徲?jì)因自身的原因?qū)е聦徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),對(duì)此未進(jìn)行控制,因此,審計(jì)還會(huì)受到職業(yè)道德素質(zhì)的譴責(zé),甚至?xí)艿絿曳傻闹撇谩?/p>
3.5審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可控制性
審計(jì)人員在審計(jì)工作中對(duì)審計(jì)結(jié)果承擔(dān)首要責(zé)任已被人們所了解,在實(shí)際生活中,由于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)理論思想轉(zhuǎn)化為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具體制度規(guī)范,工程造價(jià)審計(jì)行業(yè)并未因此受到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)制度的控制,但仍然向?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)制度規(guī)范的方向發(fā)展,因此,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有可控制性特點(diǎn)。在審計(jì)工作中應(yīng)充分意識(shí)到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可控制性的意義,在某種程度上可以不必對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)而手足無措,對(duì)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,減少造成的經(jīng)濟(jì)的損失,提高審計(jì)工作的質(zhì)量。
4應(yīng)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)采取的措施
4.1加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理力度
在整個(gè)工程造價(jià)審計(jì)工作中,隨著審計(jì)工作的不斷開展,現(xiàn)已成為一種有規(guī)律可循的工程造價(jià)審計(jì)工作。因此,我國應(yīng)加大對(duì)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作,同時(shí)對(duì)審計(jì)有關(guān)部門根據(jù)自身的特點(diǎn),選取最合適的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降為最低,從而提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量。現(xiàn)如今,我國雖然已經(jīng)建立健全的工程造價(jià)審計(jì)規(guī)章制度,但制度中還未有工程造價(jià)審計(jì)現(xiàn)狀的具體判定標(biāo)準(zhǔn),在涉及相關(guān)的法律案件時(shí),審計(jì)部門發(fā)生敗訴的情況越發(fā)嚴(yán)重。因此,我國必須制定健全、完善的工程造價(jià)審計(jì)法律,提高審計(jì)工作在社會(huì)上的地位,進(jìn)而減少工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
4.2提高建筑行業(yè)的自律性管理
在項(xiàng)目工程建設(shè)過程中,審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)工程造價(jià)審計(jì)工作的合理、協(xié)調(diào)性,由于審計(jì)部門涉及范圍較廣,因此在對(duì)于建筑單位的工程造價(jià)審計(jì)工作無法面面俱到。對(duì)此,項(xiàng)目施工單位想要更好的發(fā)展,主要提高自身的管理能力,降低工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn),促使建筑行業(yè)更好的發(fā)展。各建筑行業(yè)之間為了不斷地提升自身的社會(huì)地位,就加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理力度,遵守國家法律法規(guī)的規(guī)章制度,積極上繳稅費(fèi),保障投資人、業(yè)主的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,從客觀的角度評(píng)價(jià)自身工程建設(shè)的質(zhì)量,減少工程造價(jià)審計(jì)過程中風(fēng)險(xiǎn)概率的出現(xiàn)。
4.3在審計(jì)工作執(zhí)行前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備
在建筑工程的招標(biāo)階段,審計(jì)人員就應(yīng)對(duì)工程造價(jià)實(shí)施審計(jì)工作,對(duì)于招標(biāo)單位所提供的方案中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修改,確保建筑工程施工的緊密性、科學(xué)性、合理性,審計(jì)人員對(duì)建筑工程具體施工合同進(jìn)行查看,保證施工合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性,如因?qū)嶋H施工過程中施工材料的價(jià)格發(fā)生變化,可根據(jù)工程施工合同加以更改。同時(shí),審計(jì)人員還應(yīng)對(duì)施工單位開展審查工作,確保施工單位是否可按規(guī)定時(shí)間交接工程,在之前施工項(xiàng)目中是否存在重大安全隱患問題的發(fā)生,在確保工程建筑質(zhì)量的前提下,減少工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)概率,保障審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性,增加施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。
4.4提高工程造價(jià)審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
在建筑工程造價(jià)審計(jì)工作中,應(yīng)嚴(yán)格謹(jǐn)慎地對(duì)審計(jì)人員、審計(jì)方法進(jìn)行選擇,并對(duì)審計(jì)人員實(shí)行考核工作,采取優(yōu)勝劣汰的方式,選取優(yōu)秀的工程造價(jià)審計(jì)人員,因優(yōu)秀的審計(jì)人員不僅擁有先進(jìn)的技術(shù)水平,還擁有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題,可以及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)的概率,減少施工單位工程造價(jià)審計(jì)成本。同時(shí),建筑工程施工單位還應(yīng)建立完善的監(jiān)督管理制度,并制定相關(guān)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)約定說明書,明確施工單位和工程造價(jià)審計(jì)人員雙方之間的責(zé)任,并在正式委托工作之前,施工單位應(yīng)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的實(shí)際情況進(jìn)行了解,檢查審計(jì)團(tuán)隊(duì)的信譽(yù)度、技術(shù)水平、是否擁有執(zhí)業(yè)資格等。
4.5采用合適的工程造價(jià)審計(jì)方法
在審計(jì)人員對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作中,應(yīng)根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況,選用科學(xué)、合理的工程造價(jià)審計(jì)方法,既可提高工作效率,又可保障工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。現(xiàn)如今,政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理的控制,在審計(jì)過程中應(yīng)采用事前、事中、事后三個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)實(shí)施審計(jì)工作,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督管理工作的作用,同時(shí)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行總結(jié),分析其存在的問題,提高審計(jì)工作的質(zhì)量。
5結(jié)束語
對(duì)于我國的工程造價(jià)審計(jì)工作來講,應(yīng)提高審計(jì)人員的技術(shù)水平以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)是否可及時(shí)采取措施的能力,在工程審計(jì)過程中,審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工情況與施工圖紙、數(shù)據(jù)參數(shù)、施工進(jìn)度等進(jìn)行核對(duì),確保工程造價(jià)審計(jì)工作的零風(fēng)險(xiǎn),避免施工過程中安全事故的出現(xiàn),從而加大施工成本。對(duì)于減少工程造價(jià)審計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)從施工的源頭開始做起,減少資源的過度消耗,改善建筑行業(yè)過分壓抑的氛圍,促使國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
作者:張建軍 單位:中國神華神東煤炭集團(tuán)公司
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