導(dǎo)語：海洋資源審計評價指標體系研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

海洋不僅是重要的國土資源，而且蘊含著豐富的能源和生物資源，因此對海洋的有效利用關(guān)系到國家經(jīng)濟的長遠發(fā)展。長久以來粗放型經(jīng)濟模式的負面影響，海洋資源環(huán)境遭到嚴重破壞，漁業(yè)資源逐漸枯竭，海洋礦產(chǎn)資源受到無節(jié)制開采，不利于海洋資源的高效率利用，這種經(jīng)濟增長模式也違背了國家提倡的可持續(xù)發(fā)展理念。黨的報告提出新時代推進中國特色社會主義事業(yè)，其中人與自然的和諧共存是基本方略之一。由此可見國家對社會主義生態(tài)文明的建設(shè)和資源環(huán)境保護的重視程度。資源環(huán)境審計作為政府審計的重要一環(huán)，在對資源環(huán)境的保護和利用的監(jiān)督、鑒證和評價方面具有權(quán)威性和獨立性。審計署擴展資源環(huán)境審計的審計范圍，將其擴展到海洋資源、森林資源、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域。同時，在2008—2012年的工作發(fā)展規(guī)劃中就已經(jīng)肯定了資源環(huán)境審計的地位，并列為六大重要審計類型，而海洋資源審計作為環(huán)境資源審計的分支之一，是政府開展審計工作的重中之重。海洋資源審計能夠找出經(jīng)濟發(fā)展過程中海洋資源環(huán)境保護所存在的問題，明確現(xiàn)有海洋資源環(huán)境的優(yōu)勢，為我國海洋生態(tài)文明建設(shè)明確方向。然而海洋資源審計現(xiàn)有問題和優(yōu)勢有待深入研究，審計結(jié)構(gòu)有待健全，其在海洋經(jīng)濟建設(shè)中的導(dǎo)向作用有待加強，因此研究海洋資源審計對理論和實踐的發(fā)展有重要意義。

二、文獻綜述與實踐動態(tài)

早期學(xué)術(shù)界對海洋資源審計的研究散見于資源審計的研究中，將海洋資源審計看作是對政府、企業(yè)等單位海洋資源管理系統(tǒng)及行為的評價工具，通過審計對政策、行為進行系統(tǒng)性評價，確定是否達到法律和政策目標的要求[1]。隨著海洋資源理論的不斷發(fā)展，不同學(xué)者從不同方面對海洋資源審計進行了研究。關(guān)于海洋資源審計內(nèi)容，主要有兩種觀點：一是從審計業(yè)務(wù)類型的角度出發(fā)，認為海洋資源審計包括海洋資源財務(wù)審計、海洋資源合規(guī)審計和海洋資源績效審計[2-5]。二是將經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容具體到海洋資源審計，主要包括海洋資源重大決策事項、海洋資源管理情況、海洋資源法規(guī)政策執(zhí)行情況、海洋資源資金管理情況和海洋資源資產(chǎn)負債表[5-11]。上述兩種觀點雖然表述方式不同，但實質(zhì)相同，即按海洋資源審計內(nèi)容確定自然資源審計各方面的內(nèi)容，基本上都歸類到績效審計、財務(wù)審計和合規(guī)審計。關(guān)于海洋資源審計的評價指標，不同學(xué)者在國際審計組織（2001）所提出的海洋資源審計準則體系的基礎(chǔ)上，對其進行了研究。馬仁鋒等[12]構(gòu)建了包括“港口數(shù)量、省重點海水增養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖面積、沿海星級飯店數(shù)量及出租率”等指標在內(nèi)的海洋資源審計評價指標體系。Barringtonetal.[13]歸納整理了海洋資源績效審計的內(nèi)容，認為審計內(nèi)容應(yīng)包括與水資源保護有關(guān)的理念、科技能力等有水資源利用保護有關(guān)的行為。Vilanova和Filho[14]構(gòu)建了以環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益為主要指標的海洋資源審計評價指標體系。張宏亮等[15]采用軍令狀式打分法、期初比較打分法建立了包括“海域面積、海洋水質(zhì)達標率”等在內(nèi)的海洋審計評價指標體系。夏叢芳等[16]基于平衡計分卡構(gòu)建了海洋資源審計的定性和定量指標。陳波[17]認為海洋資源離任審計指標體系應(yīng)結(jié)合自然資源和人工資源、初始指標和次生指標，同時構(gòu)建了包括“海域面積、岸線系數(shù)、海水養(yǎng)殖面積、鹽田面積”等指標在內(nèi)的海洋資源審計評價指標體系。商思爭等[18]采用海洋資源資產(chǎn)負債表的評價方法建立了包括“自然岸線、海水增養(yǎng)區(qū)、魚類總量、海洋油氣區(qū)”等指標的體系。綜上所述，研究海洋資源審計的理論體系和評價指標體系等相關(guān)問題的文獻相對較多，理論界對海洋資源審計的研究呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，對本文的研究有很好的借鑒意義。但由于缺乏對海洋資源審計的細致研究，對海洋資源審計的研究普遍被包含于資源審計的研究中，海洋資源審計評價體系尚未取得較為公認的研究成果。目前尚缺在特定的審計目標下對海洋資源審計評價指標的系統(tǒng)性研究，尤其缺少對海洋資源審計結(jié)果的衡量與呈報。海洋資源審計評價指標體系可以準確評價中國海洋資源的利用狀況，揭示我國海洋資源當(dāng)前的利用問題，豐富海洋資源審計的研究內(nèi)容，系統(tǒng)性地完善海洋資源審計的評價理論體系，因此有必要進一步展開深入研究。

三、理論模型和指標體系

（一）理論模型。PSR模型最早由加拿大統(tǒng)計學(xué)家提出，后經(jīng)經(jīng)濟合作發(fā)展組織的完善，將其運用于資源審計定量與定性相結(jié)合的指標選取，并融合責(zé)任審計進行績效評估。安家鵬等[19]、房巧玲和李登輝[20]也以PSR模型研究資源環(huán)境離任審計評價指標，可見已有學(xué)者在資源審計評價指標選取的過程中運用了PSR模型?；诤Ｑ筚Y源審計的發(fā)展和其評價指標尚未建立的現(xiàn)實，Reed[21]在海洋資源審計中采用PSR模型，通過對比分析區(qū)域內(nèi)海洋資源的狀態(tài)與其承載的壓力，衡量資源是否被過度開發(fā)利用。PSR模型的原理是人類以各種方式向資源環(huán)境索取生存發(fā)展需要的資源，減少資源儲量，改變環(huán)境質(zhì)量，受到改變的資源環(huán)境反過來影響人類的生產(chǎn)活動，推動人類針對資源環(huán)境的變化做出相應(yīng)的意識上和行為上的改變，二者不斷相互影響，形成了“壓力（P）———狀態(tài)（S）———響應(yīng)（R）”的作用關(guān)系。壓力是指資源環(huán)境所需背負的人類利用資源環(huán)境進行社會活動和生產(chǎn)活動的需求，包括物質(zhì)消費、資源消耗和經(jīng)濟、社會活動中對資源環(huán)境的破壞行為；狀態(tài)是指一定時間內(nèi)資源數(shù)量和環(huán)境狀態(tài)的情況，包括資源環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀；響應(yīng)是指社會針對資源環(huán)境的變動做出響應(yīng)，通過一系列行為預(yù)防、阻止、減輕資源環(huán)境受到人類活動的不利影響，同時對資源環(huán)境變化的后果在一定程度上進行補救。三者之間既相互影響又相互作用，具體表現(xiàn)為：環(huán)境污染的減少和資源的高效利用可以使資源環(huán)境的壓力降低，同時環(huán)境污染的治理、生態(tài)的保護使響應(yīng)增加，最終改善資源環(huán)境的狀態(tài)；相反，環(huán)境污染的增加和資源的低效利用使資源環(huán)境的壓力上升，此時環(huán)境污染治理不力、生態(tài)保護不全面會使響應(yīng)下降，從而使資源環(huán)境的狀態(tài)惡化。因此，建立基于PSR模型的海洋資源審計評價指標體系，可以明確海洋資源保護治理和利用管理的結(jié)果（S）和影響因素（P和R）間相互作用的邏輯關(guān)系。壓力、響應(yīng)和狀態(tài)分明是事前指標、過程指標和結(jié)果指標，政府通過戰(zhàn)略規(guī)劃、政策導(dǎo)向等對海洋資源進行調(diào)節(jié)，隨后通過海洋資源的反饋對海洋資源進行保護、利用和治理，最后形成了海洋資源的最終狀態(tài)。PSR模型從三個維度出發(fā)，反映互動關(guān)系，系統(tǒng)性地完善海洋資源審計的評價理論體系，拓寬海洋資源審計開展模式，從不同維度對海洋資源利用管理情況和影響因素做出量化的評價。（二）指標體系構(gòu)建。1.構(gòu)建原則。（1）全面系統(tǒng)與重要性原則海洋資源審計要求全面系統(tǒng)地評價海洋資源的利用狀況，因此選取海洋資源審計評價指標時根據(jù)全面系統(tǒng)這一原則，統(tǒng)籌兼顧、宏觀全面地反映海洋資源的利用情況。但過多的評價指標會顯得雜亂而沒有重點，影響最終的審計結(jié)果。因此，在指標設(shè)計時要考慮海洋資源的特色，既全面系統(tǒng)又有所側(cè)重地選取海洋資源審計評價指標。（2）定性定量相結(jié)合原則定量和定性的指標選取方式中，定性指標是定量指標的依據(jù)，定量指標是定性指標的具體化，二者之間起到相輔相成的作用，構(gòu)建出來的海洋資源審計評價體系才能夠更加科學(xué)全面地反映海洋資源利用情況。（3）動態(tài)性與可操作性原則由于國家關(guān)于海洋資源利用與保護的政策不斷更新調(diào)整，海洋資源管理機制不斷完善，需要海洋資源審計評價指標做出相應(yīng)的變化調(diào)整，使指標選取具有動態(tài)變化性。同時，在動態(tài)性的基礎(chǔ)上滿足可操作性，與實踐工作緊密連接，緊扣實際。（4）統(tǒng)籌協(xié)作原則海洋資源審計的實施對專業(yè)性和技術(shù)性具有較高的要求，各個地域的海洋資源也不盡相同，需要在建立海洋資源審計評價指標時統(tǒng)籌不同技術(shù)力量對海洋資源審計評價指標進行構(gòu)建，并考慮協(xié)調(diào)統(tǒng)籌相關(guān)區(qū)域的情況綜合全面地評價。2.指標體系設(shè)置。雖然學(xué)術(shù)界對海洋資產(chǎn)負債表的設(shè)置和基本框架的觀點各有不同（如耿建新等、胡文龍等、陳艷利等、封志明等、黃溶冰等），但全國各地（如遼寧省、河北省等）都陸續(xù)開始了海洋資源資產(chǎn)負債表編制的實踐探索。從實踐探索來看，海洋資源資產(chǎn)負債表能夠體現(xiàn)海洋資源數(shù)量的變動情況、海洋污染物排放情況、海洋資源利用和保護情況以及海洋污染治理情況等信息，為本文設(shè)計的海洋資源審計評價指標體系提供了一定的數(shù)據(jù)來源和參考。在征求海洋資源環(huán)境領(lǐng)域的專家和審計專家的意見后，根據(jù)海洋資源審計的審計目標設(shè)計了一套指標體系。（1）壓力準則層（P）根據(jù)海洋資源審計的審計目標，即為合理利用保護海洋資源提出合理建議，保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境，使社會效益和經(jīng)濟效益達到均衡，筆者在壓力準則層下設(shè)資源環(huán)境承載壓力和經(jīng)濟發(fā)展壓力要素層（安廣實，程月晴，陶宇）。人類的生存和生活都離不開生態(tài)環(huán)境，通過生產(chǎn)活動對資源環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，而人類生產(chǎn)力不斷進步，對生態(tài)環(huán)境的影響也逐漸加大。海洋資源環(huán)境受人類活動影響最大的有兩方面：污染物的排放和海洋資源的索取（房巧玲，商思爭，李雪）。因而資源環(huán)境承載壓力要素層涵蓋了海洋污染物的排放和海洋資源的消耗。海洋資源環(huán)境承載壓力包括工業(yè)用水消耗率、工業(yè)廢水排放達標率、主要污染物排放強度、海域使用面積比、海洋礦產(chǎn)開采率、海洋捕撈率和人均海域面積。其中，主要污染物排放強度是用轄區(qū)石油、金屬、酸、堿、固體廢物等排放總數(shù)量除以GDP總量，該指標與經(jīng)濟發(fā)展水平呈負相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展壓力包括萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量、城鎮(zhèn)化率、工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量、萬元GDP海洋礦產(chǎn)能耗和萬元漁業(yè)增加值海洋捕撈量。其中，城鎮(zhèn)化率即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?，該指標越大，走資源節(jié)約型集約化道路的可能性越大；萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量是用水量除以年主營收入超過2000萬元的工業(yè)企業(yè)或國有企業(yè)的增加值，反映工業(yè)企業(yè)對水資源的需用數(shù)量和管理效率。（2）狀態(tài)準則層（S）狀態(tài)反映海洋資源環(huán)境在壓力因素和響應(yīng)因素影響下的最終狀態(tài)，是治理的結(jié)果。我國海洋資源種類繁多，例如空間資源、生物資源、能源資源等，可以選取普遍代表性的海洋資源環(huán)境指標進行考量（陳獻東，劉長翠，張宏亮）?？紤]到現(xiàn)實計量的難度以及指標通用性等原因，筆者選取了海洋資源狀態(tài)和環(huán)境狀態(tài)兩個要素層。海洋資源狀態(tài)包括鹽田面積比、海洋動植物數(shù)量變化率、海洋礦產(chǎn)存量變化率、岸線系數(shù)、濕地面積比和海洋旅游區(qū)面積比。其中，岸線系數(shù)即岸線長度除以沿海地區(qū)陸地面積，系數(shù)越大，岸線資源利用的空間就越高。環(huán)境狀態(tài)包括重點岸段侵蝕率、清潔海域面積比、重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件數(shù)量。（3）響應(yīng)準則層（R）近年來我國對海洋資源環(huán)境問題愈發(fā)重視，制定了一系列的海洋資源環(huán)境保護政策措施并由政府部門貫徹實行，因此響應(yīng)準則層主要考量政府部門在海洋資源環(huán)境保護中所履行的責(zé)任（黃溶冰，曲婧，李夢妍，楊元豐）。目前，政府從制度、人文、投資等方面加強對海洋資源環(huán)境污染的治理。另外，海洋資源環(huán)境保護的成果也是政府對海洋資源環(huán)境處理問題的反映，因此可以根據(jù)這些方面構(gòu)建相應(yīng)準則層的具體指標。同時，考慮到指標的通用性和數(shù)據(jù)的可獲得性，在響應(yīng)準則層下設(shè)投資響應(yīng)、資源環(huán)境保護響應(yīng)、制度響應(yīng)和人文響應(yīng)要素層。投資響應(yīng)包括海洋污染治理投資占GDP比重和專項資金利用增長率。資源環(huán)境保護響應(yīng)包括海洋保護區(qū)面積比、海洋污染治理率、工業(yè)污染物處理率和臨海廢水排放達標率。制度響應(yīng)包括海洋資源政策的符合情況和建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率。其中，海洋資源政策的符合情況屬于定性指標，評價針對海洋資源所制定的相關(guān)法律法規(guī)是否符合國家政策規(guī)劃、是否符合海洋資源與經(jīng)濟之間協(xié)調(diào)發(fā)展的需要、是否統(tǒng)籌區(qū)域海洋資源管理部門。人文響應(yīng)包括公眾對環(huán)保的滿意度和領(lǐng)導(dǎo)干部參加資源環(huán)境保護培訓(xùn)的比例。其中，公眾對環(huán)保的滿意度通過問卷調(diào)查的形式進行打分評價。綜上所述，筆者擬構(gòu)建的一般指標體系如表1所示。需要說明的是，我國地域遼闊，各地區(qū)的海洋資源情況各不相同，尤其是海洋礦產(chǎn)和海洋能源，每個沿海地區(qū)擁有的海洋礦產(chǎn)種類不同，海洋能源儲量各有所長。評價指標體系的設(shè)計不僅需要建立普遍適用的基礎(chǔ)體系，還需要根據(jù)各區(qū)域海洋資源環(huán)境的不同建立特殊的指標體系，對基礎(chǔ)評價指標體系所涉及不到的地方進行補充。特殊指標體系針對區(qū)域海洋資源的特點靈活設(shè)計，指標主要為海洋石油等各海洋礦產(chǎn)和能源占總能源消耗比，計量當(dāng)年能源消耗量的比重，詮釋能源結(jié)構(gòu)。

四、海洋資源審計評價模型

（一）評價模型。基于PSR模型制定的海洋資源審計評價指標體系涵蓋的指標眾多，類型不同，有反映資源環(huán)境和經(jīng)濟情況的量化指標，也有針對政策符合情況的定性指標，定量指標和定性指標之間緊密聯(lián)系。因定性指標難以直觀判斷，應(yīng)對定性指標進行量化，再結(jié)合定量指標做出一定的調(diào)整，最終納入評價模型。評價指標體系中的定性指標根據(jù)調(diào)查問卷等形式，結(jié)合海洋資源政策是否符合國家規(guī)劃、是否資源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等情況給予評價。將定性指標根據(jù)語義差別隸屬度法分為很差、及格、中等、良好和優(yōu)秀五個等級進行評分，應(yīng)明確提出每個等級對指標趨向程度的具有需求，建立隸屬度和等級的關(guān)系。每個等級針對指標的評分區(qū)間分為91~100、81~90、71~80、60~70以及低于60分。審計主體根據(jù)客觀公正的原則對定性指標打分，根據(jù)打分結(jié)果去掉最高分和最低分取平均分即最后結(jié)果。目前，層次分析模型、環(huán)境優(yōu)值評價模型和模糊綜合評價模型廣泛應(yīng)用于評價生態(tài)環(huán)境和資源評價中。三種方法各有優(yōu)缺點，環(huán)境優(yōu)值評價模型在比較指標標準值和監(jiān)測值后乘以指標的權(quán)重，常應(yīng)用于環(huán)境績效評價，但不太適合海洋資源審計評價，評價指標的標準值難以定義；模糊綜合評價模型適用于評價對象較為模糊，評價時難以確切定義的評價體系。綜上所述，選取層次分析模型建立評價模型，具體如下：S=3q=1Σ∞i=1Σ∞j=1ΣPqXiqYqij×Wqij其中：S為評價海洋資源利用情況的總分，P為準則層維度的權(quán)重，X為要素層評價指標的權(quán)重，Y為指標層下經(jīng)層次單排序檢驗的權(quán)重，W為指標層評價指標的得分，q為準則層維度，i為要素層維度的數(shù)量，j為指標層指標的數(shù)量。（二）指標權(quán)重。1.層次分析結(jié)構(gòu)的建立根據(jù)前文內(nèi)容可知已將海洋資源審計評價指標體系分為目標層、準則層、要素層和指標層（如表1）。2.構(gòu)造判斷矩陣，進行一致性檢驗，并得出權(quán)重。海洋資源審計評價指標體系的層次結(jié)構(gòu)確定后需要專家評判每個評價指標在體系中的重要性程度。因此向?qū)崉?wù)界和高校共計8名專家發(fā)放調(diào)查問卷，填寫指標的重要性程度比較情況，對同一層次的評價指標以重要性為標準兩兩比較，建立判斷矩陣。采用1—9標度法量化兩個指標間重要程度的比較，顯示指標間的相對重要性。收集匯總8名專家對指標重要性程度的判斷成果并進行加權(quán)平均。用AHP軟件，對目標層矩陣進行單層次排列，檢驗一致性。經(jīng)檢驗λmax=3.05，偏離一致性指標CI=0.02486，平均隨機一致性指標RI=0.58，隨機一致性比率CR=CIRI=0.043<0.10，說明目標層矩陣具有滿意一致性，得出目標層指標的權(quán)重，見表2最后一列。同理可以構(gòu)造出準則層和要素層的各判斷矩陣，通過一致性檢驗后最終權(quán)重匯總結(jié)果如表3、表4、表5和表6。（三）數(shù)據(jù)的確定。數(shù)據(jù)具體來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國海洋統(tǒng)計年鑒》和《某省海洋環(huán)境狀況公報》。本文利用期初比較打分法，考慮到峰值對數(shù)據(jù)的影響，以2013—2015年各項指標的均值為基準，基準分為80分，通過將某省2016年各指標數(shù)值與2013—2015年的平均值進行對比，結(jié)合某省的海洋資源規(guī)劃目標值，最終對某省海洋資源利用與保護情況進行打分，如表7所示。根據(jù)表7的計算結(jié)果，得出某省海洋資源利用狀況的綜合得分：S=3q=1Σ∞i=1Σ∞j=1ΣPqXiqYqij×Wqij=79.9（四）結(jié)果分析。1.總體分析。所建立的目標層中響應(yīng)層權(quán)重最高，達到0.4991，其次是壓力層和狀態(tài)，分別達到0.3961和0.1048。與此同時，在要素層中對海洋資源審計影響較高的主要是經(jīng)濟效益壓力、資源環(huán)境保護響應(yīng)和制度響應(yīng)，分別達到0.2971、0.2271和0.1298，在對海洋資源利用狀況的評價中起關(guān)鍵作用。根據(jù)海洋資源審計評價指標的綜合得分可以對某省海洋資源利用狀況進行整體評價，最終得分為79.9分，這說明某省的海洋資源環(huán)境情況雖然有所改善，但總體形勢比較嚴峻。某省在發(fā)展經(jīng)濟的同時充分考慮了海洋資源的消耗和保護問題，然而海水利用業(yè)的粗獷增長方式的根本性問題沒有得到解決，政府對海洋資源保護的專項資金規(guī)劃較少，海洋動植物的保護有待加強。某省的海洋資源審計評價結(jié)果不僅肯定了資源利用保護的成果，而且為日后海洋資源環(huán)境保護政策的制定提供了依據(jù)。某省應(yīng)加大海洋資源專項資金的投資力度，重點關(guān)注工業(yè)用水量的減少，提高海水利用技術(shù)，同時加強對海洋動植物的保護，防止生態(tài)平衡的破壞。2.各項指標的具體分析。在分析海洋資源審計評價指標的綜合得分時對各評價指標得分進行具體分析比較，以便進一步厘清綜合得分上升或下降的原因。從表7中可以看出各海洋資源審計評價指標的分值，根據(jù)期初打分法的特點，當(dāng)指標的分值大于80分時代表該年份某省海洋資源的利用狀況較之期初變好了，指標分數(shù)下降則代表較之期初變差了。因此，主要污染物排放強度、工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量、重點岸段侵蝕率、清潔海域面積比和海洋污染治理率指標項的情況有較大好轉(zhuǎn)，而萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量、萬元漁業(yè)增加值海洋捕撈量、海洋動植物數(shù)量變化率和專項資金利用增長率指標項的情況與期初相比有進一步惡化的趨勢，其余指標項的情況相對較好。這表明2016年某省在海洋環(huán)境保護和資源減耗方面有待加強，海洋資源環(huán)境壓力不斷增加，缺乏相應(yīng)的響應(yīng)措施，使全省的海洋資源環(huán)境雖然得到一定的改善，但綜合表現(xiàn)卻不盡人意。在上述海洋資源審計評價指標體系下，進一步分析指標結(jié)果得分的具體原因。以壓力準則層為例，在原始數(shù)據(jù)中（限于篇幅，這里沒有列示原始數(shù)據(jù)表），2013—2015年某省工業(yè)用水量為22.35億立方米，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為45493.74億元，而2016年工業(yè)用水量為19.6億立方米，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值下降21318.5億元，兩者下降幅度的不同導(dǎo)致萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量從5.09立方米/萬元上升到9.19立方米/萬元，導(dǎo)致萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量指標得分在基準分80分的基礎(chǔ)上下降65分。同理通過分析原始數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，某省2016年海洋捕撈量為1367026噸，相較于期初海洋捕撈量小幅增長了0.82%，漁業(yè)增加值為4011466萬元，同比降低了10.83%，導(dǎo)致2016年萬元漁業(yè)增加值海洋捕撈量得分下降了11分。由此可以看出，2016年某省海洋資源的管理在上述方面做得不夠，須加大治理措施，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，減少單位GDP能耗。工業(yè)用水消耗率等其他指標的評價分數(shù)較好，尤其是主要污染物排放強度和工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量指標達到了滿分，得分的具體原因分析類似前兩個指標。這些指標表明某省在減少部分能源的消耗和降低污染物的排放上取得了一定成效，有利于海洋資源環(huán)境的改善。對狀態(tài)和響應(yīng)準則層的具體分析與壓力準則層類似，限于篇幅不再贅述。除了分析各指標得分的具體原因外，還可以分析各相關(guān)指標兩兩之間的聯(lián)系。比如，通過分析可以發(fā)現(xiàn)，海洋污染治理率、工業(yè)污染物處理率、主要污染物排放強度和清潔海域面積比的指標情況較好，說明隨著某省對海洋污染的治理和污染排放的控制進一步加強，促進了海水質(zhì)量的提高，使得清潔海域面積擴大，且在下一階段可以繼續(xù)保持。

綜上所述，本文所建立的海洋資源審計評價指標體系可以用于評價區(qū)域海洋資源環(huán)境的利用情況。不僅可以對海洋資源環(huán)境利用的綜合情況進行打分，而且從壓力、狀態(tài)和響應(yīng)三個維度進行深度剖析，根據(jù)這三個維度來具體分析海洋資源環(huán)境利用的得當(dāng)之處和不當(dāng)之處，為日后海洋資源管理工作的開展提供理論指導(dǎo)。指標體系層層遞進，不斷深入，指標層指標細致多樣，分析具體指標數(shù)值結(jié)果有助于厘清問題的關(guān)鍵所在，使論證結(jié)果更具可信度和說服力。五、小結(jié)海洋資源審計的開展基于審計方法和評價方法，評價方法又基于評價指標體系的建立。從理論研究來看，我國針對資源環(huán)境審計這一大類的研究有很多，但細化到海洋資源審計的研究很少，缺乏對海洋資源利用保護情況的全面評價。因此，本文基于層次分析法結(jié)合PSR模型，建立一套詳盡的海洋資源審計評價指標體系以及評價模型，并依據(jù)海洋資源審計評價方法評價某沿海省份海洋資源的利用情況，在拓寬海洋資源審計開展模式的同時，豐富海洋資源審計的研究內(nèi)容，系統(tǒng)性地完善海洋資源審計的評價理論體系，以期推動海洋資源審計的規(guī)范化、常態(tài)化，提高審計工作質(zhì)量，切實保障審計機關(guān)有效履職。

作者:鄭鵬 趙師嘉 單位:大連海洋大學(xué)