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一、電信項目建設背景

福建電信分公司，為了適應日趨激烈的市場競爭環境，提升企業的核心競爭力，計劃建設一套基于數據倉庫技術基礎上生成的經營分析系統，其目的是對客戶、賬務、計費、渠道、客服等業務數據進行多層次、多角度、多種方式的分析和挖掘，揭示客戶、業務的內在規律和發展趨勢，為市場經營工作提供及時、準確、科學的決策依據。該項目總規模投資500萬，規定項目完成時間為一年。通過對其他省份電信經營分析系統建設過程的經驗分析，得出容易出現的幾個問題：1.經營數據分析系統，對功能性和數據處理能力要求嚴格，往往一個失誤，會嚴重影響工程質量不能滿足實際應用的功能使用和技術需求；2.項目工程進度無序和緩慢，嚴重拖后工期；3.項目資金使用不合理，容易產生浪費，嚴重超出預算；4.項目工程技術文檔不完整，甚至嚴重缺失；5.在項目開發實施過程中，系統業務需求一再變更，造成開發進度變慢，工程質量達不到要求；6.在項目實施過程中，承建商和開發商之間，由于信息不對等，技術不平衡，容易產生意見不統一，溝通不暢，容易出現扯皮、推諉現象；7.由于福建電信項目要和中國電信其他分公司的業務系統對接，系統安全性要求高，容易產生漏洞和隱患；8.福建電信項目包括軟件開發和網絡硬件終端搭建兩大塊，開發團隊必須軟硬都要抓。偏重任何一方面，都將直接影響整個電信項目的進度和質量。經營分析系統建設是個相當艱巨和復雜的信息系統工程，而開發信息系統所使用的相關技術發展得非常快，由于開發項目進程時間緊，設計復雜，因此，為該經營分析系統工程建設質量把關是一項迫在眉睫的任務。

二、項目監理的四大目標及控制內容

信息工程監理單位的控制職能主要是通過三監理（事前監理、事中監理、事后監理），利用計劃、實施、檢查、評審、反饋和調整來實現對項目的四控制（質量控制、進度控制、成本控制、變更控制）。[2]福建電信、開發團隊、監理單位事前三方制定和簽訂了項目的《監理大綱》和《驗收規范書》，對項目的5個部分具體做了明確的監理要求和驗收規范：1.數據集市驗收規范。2.邏輯模型驗收規范。3.數據質量管理系統驗收規范。4.業務應用驗收規范。5.接口驗收規范。

（一）信息系統工程成本控制

（二）進度控制監理

項目計劃的目標是為項目負責人提供一個框架，使之能合理地估算項目開發所需的資源、經費和實施進度，并控制項目實施過程按此計劃進行。項目的跟蹤與監控則是根據一個已批準的項目計劃，去跟蹤和評審項目的成果和進展，并且根據實際的結果去調整計劃，減少偏差。根據電信對經營分析系統的要求，為了保證數據倉庫系統為企業經營決策者提供比較良好的響應和支持。監理公司根據進度實際進展，設定一個周期（本項目以3周為一個周期，按實際情況延長或縮短），定期檢查各相關資料的完整，及時與開放團隊進行協商，如無法解決，必要時通知開發團隊返工或停工。如果遇到信息系統工程設計變更，及時調解合同雙方爭議，必要時處理索賠事項。

（三）信息系統工程質量控制

質量保證貫穿于項目開發的整個過程，包括制訂質量保證計劃、過程評審、產品審計，保證所有規定的準則和流程得到貫徹實施，以及確保問題的及時發現與處理。質量保證是一種預防機制。1.制訂質量保證計劃：質量保證活動在項目啟動時就要開始，質量保證計劃的制定應與項目計劃保持一致。2.過程評審：過程評審是質量保證活動中最重要的工作，通過對項目過程的評審，發現過程中存在的與標準過程不符合的問題，及時采取糾正措施，以確保項目過程的質量。3.產品審計：質量保證人員應對項目生命周期中創建的工作產品進行審計，驗證工作產品在格式和內容上是否符合適當的標準，來保證工作產品的質量。最后，福建電信與監理公司參照事前簽訂《驗收規范書》，其中按照驗收標準進行驗收。在驗證系統功能性能與合同的符合性后，得到福建電信認可后，出具竣工驗收報告。在后期系統維護升級階段，定期走訪用戶，檢查系統運行狀況；對出現的質量問題，確定責任方，敦促解決完成。

三、結束語

福建電信經營數據分析系統項目的開發過程，在引進信息系統監理管理以后，運用科學化管理方法，規范的管理模式，大大加強了福建電信公司和開發方之間的溝通和合作，極大地提高了工作效率并且節約了許多不必要的成本。系統投入使用后，給福建電信公司提高了對經營數據的分析能力，并且后期運行效果和售后升級，都得到了很好的保障，三方合作模式產生巨大的經濟效益。實踐證明，在現代各種信息系統項目工程中通過第三方信息工程監理的專業服務，對業主方和承建方都做出約束，并有效地幫助業主方對項目進行控制，為信息系統項目建設的順利實施提供了保證。所以，在未來各行各業的信息化建設的過程中，信息工程監理也扮演越來越重要的角色。[3]

本文作者：陳碩工作單位：福建廣播電視大學