導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的重要性和必要性

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作歷來(lái)是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，同時(shí)又是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨制定了一系列符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民意愿的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理政策，探索出了具有中國(guó)特色的農(nóng)村發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)村改革不斷深入，健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的需要；是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需要。必須運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)來(lái)加強(qiáng)和改善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理。

二、盈江縣平原鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作存在問(wèn)題

（一）未徹底解決減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。多年來(lái)、盡管黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)三令五申，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。農(nóng)民所負(fù)擔(dān)的不僅僅是國(guó)家稅金，還有諸如計(jì)劃生育、鄉(xiāng)村道路修建、衛(wèi)生事業(yè)的收費(fèi)、罰款等涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種收費(fèi)。有的村干部還在實(shí)施稅費(fèi)改革前突擊清欠，預(yù)收鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和村提留等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是上級(jí)政府的減負(fù)政策不夠明確導(dǎo)致的。（二）土地承包合同管理糾紛多。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)承包合同在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，由于合同管理不規(guī)范，給農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了諸多隱患，影響了農(nóng)民的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。平原鎮(zhèn)近幾年出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛主要有以下幾方面：一是合同內(nèi)容不明確，埋下糾紛隱患，有的合同標(biāo)的不明確，責(zé)、權(quán)、利不分，導(dǎo)致群眾惡性事件的發(fā)生，群眾上訪頻繁；二是合同內(nèi)容違法，導(dǎo)致無(wú)效，如有的土地承包合同名為承包，實(shí)為出租轉(zhuǎn)讓，違反了國(guó)家關(guān)于土地管理的法律法規(guī)，導(dǎo)致合同無(wú)效或部分無(wú)效；三是不具發(fā)包資格，越權(quán)發(fā)包；四是土地承包糾紛問(wèn)題普遍、矛盾突出，由于近幾年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，種田收益增加，農(nóng)民紛紛爭(zhēng)要土地承包權(quán)，權(quán)屬糾紛、流轉(zhuǎn)糾紛、承包權(quán)糾紛比較普遍；五是合同簽字不民主，群眾反映強(qiáng)烈，一些村組集體組織的負(fù)責(zé)人違反民主議定原則，損害集體村民利益，村民意見(jiàn)很大；六是法律觀念淡薄擅自解除合同，致使承包人拒交承包金，而發(fā)包方則以承包人不交承包金違約為由解除合同。（三）農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理不規(guī)范。農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)，不僅影響了農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)，而且還直接制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。平原鎮(zhèn)雖然在每年的財(cái)務(wù)清理工作中都下了很大的力氣，但是由于目前農(nóng)民集體意識(shí)比較薄弱，各村民小組還多數(shù)沒(méi)有建立健全村民小組干部管理制度和集體資產(chǎn)管理制度，村小組干部和群眾在生產(chǎn)過(guò)程中就難以把握尺度，有些人就有意無(wú)意違反了紀(jì)律。（四）經(jīng)管干部和村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，財(cái)務(wù)管理混亂。經(jīng)管干部是對(duì)農(nóng)村集體單位經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行審查、審核，對(duì)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行監(jiān)督的，監(jiān)督質(zhì)量及業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著村財(cái)會(huì)人員的行為及工作質(zhì)量。有的經(jīng)管干部在清理農(nóng)村財(cái)務(wù)過(guò)程中只是走形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)指出、制止。村會(huì)計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的具體操作者，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中承擔(dān)著重大責(zé)任。但農(nóng)村財(cái)會(huì)人員配備不齊，會(huì)計(jì)、出納一人兼，特別是大多數(shù)會(huì)計(jì)、村會(huì)計(jì)僅有小學(xué)文化，對(duì)一些財(cái)務(wù)管理知識(shí)不夠了解，是造成賬目不清不齊、財(cái)務(wù)混亂的主要原因。

三、加強(qiáng)盈江縣平原鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，確實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。正確處理新時(shí)期的農(nóng)民問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)民監(jiān)督管理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。要繼續(xù)落實(shí)好中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行“一項(xiàng)制度、八個(gè)禁止”的規(guī)定，加大專項(xiàng)治理力度，實(shí)施一票否決，嚴(yán)格查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法、違紀(jì)案件，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)政策及措施。加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞，積建立健全新的稅費(fèi)制度下有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。（二）加強(qiáng)土地承包法規(guī)建設(shè)。第一，提高法律宣傳力度，通過(guò)多家媒體的宣傳，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行深入細(xì)致的普法教育，提高他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。第二，加大群眾監(jiān)督力度。要搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開，公布發(fā)包事項(xiàng)，承包方案要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)討論，保證工作的公開和透明。處理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛；發(fā)揮合同管理機(jī)關(guān)的職能作用，做好合同糾紛的調(diào)解工作；實(shí)行規(guī)范管理統(tǒng)一合同樣本，統(tǒng)一審查簽訂，統(tǒng)一檔案要求。（三）進(jìn)一步做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理工作。一要加強(qiáng)管理，要結(jié)合自身運(yùn)行的特點(diǎn)和實(shí)踐情況，制定出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理、收支審批制度，把制度調(diào)理化、公開化，一律上墻，做到人員、職責(zé)、任務(wù)明確清晰。二要繼續(xù)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作，不斷提高公開質(zhì)量。三要指導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織明晰產(chǎn)權(quán)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，規(guī)范資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)改制資金的回收和管理。加強(qiáng)各部門監(jiān)督，處理不良債務(wù)。（四）提高農(nóng)經(jīng)工作人員與村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，支持他們積極參加黨校或電大的進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和理論水平，改善全鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。另外，還要提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍整體政策及業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)抓好有關(guān)農(nóng)村政策、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、集體資產(chǎn)與管理及農(nóng)業(yè)承包合同管理為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分。主要目的是正確處理國(guó)家、集體、農(nóng)民的利益關(guān)系，確實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民的利益。因此，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)土地承包法規(guī)建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理工作，提高農(nóng)經(jīng)工作人員與村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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作者:陳建珍 單位:盈江縣平原鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站