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ISO22000標準在中國食品企業(yè)的推行情況

ISO22000標準既是描述FSMS建立所滿足的要求，又可作為第三方認證的依據(jù)準則。早在2006年GB/T22000——2006（等同于ISO22000）頒布之初，張慧才等[7]即從政府、企業(yè)、行業(yè)的角度分析了ISO22000認證在我國推行的必要性和現(xiàn)實基礎。從2006年以后，中國逐漸開始對企業(yè)開展ISO22000的認證工作。從中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)上的中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)查詢的結(jié)果來看，截止2012年8月份，已經(jīng)有7220家企業(yè)獲得了FSMS認證（非HACCP認證）。認證依據(jù)為GB/T22000——2006和針對不同種類產(chǎn)品制定的專項技術(shù)規(guī)范[8]。認證企業(yè)的經(jīng)營范圍包含了動物飼養(yǎng)、植物種植、農(nóng)副食品加工、食品制造、飼料生產(chǎn)、餐飲等食品鏈中的各類組織。

基于ISO22000標準的企業(yè)行動調(diào)查研究

企業(yè)的食品安全行動是受兩類激勵因素的綜合影響：①政府控制，如政策、法規(guī)及標準、準入許可、行政命令、行政處罰等；②市場激勵，如生產(chǎn)成本降低、產(chǎn)品質(zhì)量提高、市場份額擴大等與企業(yè)市場競爭力相關(guān)的各項激勵因素[9]。基于ISO22000標準企業(yè)所采取的行動也無外乎受這兩類因素的影響。那么這兩類因素中哪些因素對企業(yè)實施這一標準的影響會更顯著呢？本研究將根據(jù)對企業(yè)的調(diào)查來給出結(jié)論。對于ISO22000標準來說，企業(yè)行動的具體形式主要是建立FSMS并獲得第三方認證。那么影響企業(yè)建立實施食品安全管理體系的因素有哪些？以及實施這一標準給企業(yè)帶來了什么好處？為了解答這些疑問，本研究對已經(jīng)通過ISO22000認證的58家企業(yè)進行了一次較詳細的問卷調(diào)查。本研究采用問卷調(diào)查的形式展開。基于資金和人力的限制，此項研究只對上海地區(qū)獲得FSMS認證的58家企業(yè)進行了問卷調(diào)查，不涉及其他地區(qū)。調(diào)查的總體來自中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)查詢到的上海地區(qū)已獲得FSMS認證的企業(yè)，共359家。從這一總體中，以實地訪談、電話、傳真和電子郵件等多種形式與企業(yè)取得聯(lián)系，最終獲得了58家企業(yè)的支持，剔除無效問卷以后最終有52家企業(yè)的調(diào)查資料納入了本研究的統(tǒng)計分析。3.2.1企業(yè)申請ISO22000認證的動機在查閱了大量文獻[7，9-12]，并對個別企業(yè)的質(zhì)量部門負責人進行了訪談調(diào)查的基礎上，總結(jié)提煉出一些具有普遍性的認證動機，有針對性的選列10項認證動機進行了調(diào)查。要求被訪企業(yè)從中選擇對各自企業(yè)最有影響的認證動機，并按重要程度將前5個動機進行排序，第1位為最重要的動機，第2位、第3位、第4位、第5位動機的重要性依次遞減。動機排序選擇比例與重要性總評價分數(shù)分別按式(1)和(2)計算，分數(shù)越高說明這一動機對企業(yè)申請認證越重要。被調(diào)查企業(yè)認為前5位的認證動機重要性選擇比例見表1。100%企業(yè)總數(shù)選擇該排位的企業(yè)數(shù)動機排序選擇比例(1)重要性總評價分數(shù)第位比例第位比例第位比例第位比例第位比例(2)由表1可知，促使食品企業(yè)進行食品安全管理體系（ISO22000）認證的最重要的動機是―完善企業(yè)內(nèi)部管理‖和―提高產(chǎn)品質(zhì)量‖，這反映了企業(yè)特別是決策層對安全質(zhì)量的意識提高到前所未有的程度。其次是―與競爭對手抗衡‖、―提高產(chǎn)品市場占有率‖和―客戶直接要求‖；―提高工作效率‖、―增加出口、促進國際貿(mào)易‖、―政府法規(guī)的要求‖和―降低成本‖的評價分數(shù)很低，而―同行獲得認證后模仿‖評價分數(shù)為零，成為被訪企業(yè)最不認可的認證動機。這種結(jié)果的出現(xiàn)說明各企業(yè)建立實施FSMS多是依據(jù)自身發(fā)展的需要，更是加強食品安全管理，避免公共食品安全事件發(fā)生所盡社會責任的體現(xiàn)。所以行業(yè)內(nèi)很多人流傳的―同行獲得認證后就進行模仿‖的言論并不符合實際，企業(yè)也并沒有盲目的追趕潮流。在以往研究和初查的基礎上，問卷給出了8個影響企業(yè)建立基于ISO22000標準的FSMS的因素，要求被訪企業(yè)按影響因素的重要性進行選擇并排序，一為最重要因素，二、三……七、八的重要性依次遞減。重要性選擇比例按式(3)計算。調(diào)查結(jié)果見表2。由調(diào)查結(jié)果可知，影響企業(yè)建立實施FSMS的首要因素是：企業(yè)―技術(shù)水平、管理水平‖的高低。FSMS是在科學分析企業(yè)現(xiàn)狀、仔細剖析產(chǎn)品實現(xiàn)全過程、有效分配管理職責的基礎上建立的，這些過程需要強有力的技術(shù)和高水平的管理團隊來支持。企業(yè)的最高管理者是企業(yè)質(zhì)量管理活動的第一責任人。領(lǐng)導的高度重視、積極參與是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)建立實施FSMS的第二大因素。ISO22000不是一種僵硬的、一成不變的標準，它是與實際工作密切相關(guān)的發(fā)展變化的體系。企業(yè)需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，如法律法規(guī)的變化、原料供應商的調(diào)整、產(chǎn)品標準的更新等，及時更新調(diào)整管理體系。因此，來源于組織內(nèi)外的信息必需進行充分有效的溝通，這對于建立食品安全管理體系并持續(xù)滿足這一體系的有效性、適宜性和充分性至關(guān)重要。這也就不難理解為什么―內(nèi)外部的有效溝通‖成為影響企業(yè)實施ISO22000標準的第三位因素。其次―正確理解ISO22000標準的要求‖、―現(xiàn)有的軟硬件設施‖、―員工積極參加（態(tài)度）‖、―各級主管的支持‖、―改進培訓機制‖等因素對于影響企業(yè)實施ISO22000標準，建立FSMS的重要性總評價分數(shù)逐次遞減。問卷設計了10條有關(guān)企業(yè)通過實施基于ISO22000標準的FSMS獲得收益的評價項，要求被調(diào)查企業(yè)從中選擇受益最大的三項。詳細情況見圖1。從調(diào)查結(jié)果來看，84.62%的企業(yè)認為FSMS加強了企業(yè)內(nèi)部的管理和控制。可見ISO22000的確是一種優(yōu)良的管理方法，提高了企業(yè)對于食品安全管理的效果。―產(chǎn)品質(zhì)量大大提高‖和―企業(yè)的質(zhì)量安全意識得到宣傳和加強‖也是接近一半比例的企業(yè)認為是通過FSMS獲得的明顯收益。排在其后的是―提高了顧客滿意度‖、―企業(yè)銷售額增加‖、―市場占有率增大‖等。―成本降低‖、―企業(yè)形象得到改善‖、―降低商業(yè)風險（如重大食品安全事件給企業(yè)帶來的風險）‖、―減少法律和保險支出‖這些收益則不是十分明顯。

ISO22000標準頒布以后在中國食品行業(yè)界得到了積極的響應，國家標準化管理委員會更是以國家標準的形式推薦這一標準的實施。據(jù)調(diào)查，中國獲得這一新標準認證的企業(yè)多達7000余家，企業(yè)經(jīng)營范圍也幾乎覆蓋了整個食品鏈的各類型產(chǎn)品。本研究發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)是為了完善企業(yè)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量而實施這一標準，并申請體系認證的。而對實施ISO22000標準給企業(yè)帶來收益的分析結(jié)果，也的確證實了企業(yè)內(nèi)部的管理得到了加強，產(chǎn)品質(zhì)量大大提高。企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平在建立FSMS的過程中起著決定性的作用，這提醒未來將要實施ISO22000標準的企業(yè)必須在軟實力上努力跟進。最后需要說明的是，由于受資金、人力等條件限制，問卷調(diào)查沒有涉及上海地區(qū)以外的其他地區(qū)，這給研究結(jié)果帶來了一定的片面性。很多企業(yè)出于對食品安全的敏感拒絕了課題組的調(diào)查請求，在一定程度上影響了調(diào)查結(jié)論的可靠性。希望在今后的工作中加大調(diào)查樣本，調(diào)查更細致，抽樣更科學，以得到更可靠的結(jié)果。

本文作者：褚小菊工作單位：上海醫(yī)療器械高等專科學校管理系