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一、食品安全的刑法保護中存在的問題

(一)食品安全犯罪立法存在漏洞，不具有操作性

社會在進步，經濟在發展，法律存在滯后性是必然的。從當前食品安全犯罪的法律法規就很容易看出中國刑法結構不夠嚴謹，缺乏執行力度。在當前的《刑法》中關于食品安全犯罪的法律規定只有兩個條文，即143條和144條，它們規定的食品安全犯罪只有兩種行為方式，也就是生產和銷售不符合衛生標準或者是有毒有害食品的行為，但是在日常生活中發生的危害食品安全的行為還有很多，并不只限于這兩種行為。對此，在《刑法修正案(八)》對第143條進行了修改，用不符合食品標準安全的食品罪代替了原來的不符合衛生標準食品罪，這是文字表述的一大進步，但仍然沒有把全部食品安全事件包括在內。第二，社會秩序和社會關系本應該受到刑法的保護，現在卻面臨危險，食品安全事故隨時都有發生的可能，刑法卻不能給予保護。刑法對于應該保護和必須保護的法益不能提前預防，只有危害行為發生，造成嚴重后果的時候，刑法才能發揮作用。

(二)罰金刑的設定存在缺陷

對于食品安全犯罪，我國刑法設定的罰金刑，存在很大缺陷，導致法定刑較輕，甚至不如行政處罰嚴厲?！妒称钒踩ā分幸幎ǎa、經營有毒有害食品行為，食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。對于食品安全方面的違法犯罪行為應該加大制裁力度，這是健全食品安全立法的重點，可當前的刑罰卻不如行政處罰嚴厲，可見差距依然很大。所以，食品安全犯罪的刑罰應該提高法定刑，刑罰力度小于行政處罰的現象一定要杜絕，而且罰金刑的起點要提高，必須高于食品安全法的罰款數額，這樣才能維護刑罰的權威，提高對食品安全犯罪的處罰力度。

二、食品安全刑法規制的構建

(一)保證《食品安全法》能夠與《刑法》的完全對接

《食品安全法》與《刑法》二者的關系要處理好，有機結合，保證統一性。《食品安全法》的出臺，是刑事法律體系完善歷程中的里程碑。《食品安全法》頒布后，食品安全受到的保護得到了加強，保護范圍加大，在原有食品的基礎上增加了食品相關產品和食品添加劑等新的種類，處罰行為包括三種:一、無照無條件以及無照生產經營;二、不合格食品的生產經營;三，有害、有毒食品的生產經營，這是對刑法的完善，是法治的進步。但是，現行《刑法》在食品安全犯罪方面的規定相對滯后，雖與《食品安全法》存在銜接，但已難以適應《食品安全法》的發展，必須對現有刑法進行改善，這是司法實踐發展的需要。

(二)增設新罪名，即非法持有、儲存不安全食品罪

生產銷售屬于危害食品安全行為，除此之外，儲存和持有危險食品也具有很大的社會危害性。這種存在安全隱患的食品以及非食品原料如果流入社會，極有可能走上餐桌，其危害后果難以估計，而且不能扭轉和復原。危險行為也被列入犯罪行為是立法需要。這種危險行為對法益存在威脅，隨時都有可能造成侵害，如果列為犯罪行為，就會對行為人產生震懾。只有對社會不存在危害的行為，才不會被列入犯罪行為。

(三)充分發揮現有法律的作用，出臺司法解釋進行完善

完善現有法律法規不是一朝一夕能夠完成的，刑法關系到社會大眾的切身利益，關系到社會人權，修改刑法一定要謹慎。要解決現有問題必須充分發揮刑法的調整作用，才能適應法律的發展，推動社會的進步。根據時展的需要及時出臺相應的司法解釋，能夠解決刑法滯后問題，保護食品的安全，做到有法可依和有法必依。在研究法律條文的同時，我們還應該注重法律的實效，普及食品安全法律法規，提高社會大眾的法律意識。如果所有的食品安全犯罪行為都能受到法律的制裁，國內的食品安全問題就能得到根本解決，這才是國家立法的本意。

作者：朱俊洪單位：貴陽學院