導(dǎo)語(yǔ)：轉(zhuǎn)基因食品安全法律制度探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全立法現(xiàn)狀

俗話說(shuō)民以食為天。糧食是人類生存和發(fā)展的最根本物質(zhì)需求，隨著全世界人口數(shù)量越來(lái)越多，隨之而來(lái)的糧食危機(jī)嚴(yán)重威脅了人們的生存和發(fā)展，此時(shí)轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)為解決糧食危機(jī)提供了希望。但是轉(zhuǎn)基因食品由于其毒性強(qiáng)，對(duì)人體的副作用較大等因素被社會(huì)大眾質(zhì)疑。針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的負(fù)面聲音越來(lái)越多，在對(duì)轉(zhuǎn)基因食品無(wú)法定論的背景下，人們對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性已經(jīng)無(wú)法形成統(tǒng)一的意見，社會(huì)大眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的關(guān)注程度越來(lái)越深，著名主持人崔永元就多次到美國(guó)親身實(shí)踐，深入調(diào)查轉(zhuǎn)基因食品，促進(jìn)了廣大人民群眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的深入了解，針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性，在國(guó)內(nèi)引起了一次又一次的大討論。因此加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全管理是勢(shì)在必行，必須通過(guò)立法的手段來(lái)不斷完善轉(zhuǎn)基因食品的管理，國(guó)家政府部門還應(yīng)該對(duì)轉(zhuǎn)基因食品加強(qiáng)監(jiān)管，不斷加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的技術(shù)研究，從而保證轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)與社會(huì)穩(wěn)定二者之間尋求合理的平衡。然而由于我國(guó)對(duì)食轉(zhuǎn)基因食品的研究起步比較晚，這項(xiàng)制度里很多規(guī)定都缺乏客觀性和實(shí)踐性。例如很多安全評(píng)價(jià)制度，標(biāo)識(shí)制度。雖然有了整體性的規(guī)定，但是很多分項(xiàng)的條款都沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的論述。尤其是在解決實(shí)際問(wèn)題方面缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)、具體辦法，沒(méi)有針對(duì)具體情況進(jìn)行更詳細(xì)的說(shuō)明。另外，由于配套管理辦法是國(guó)家的多個(gè)部門共同出臺(tái)的部門規(guī)章制度，雖然在法律地位上是相同的，但在實(shí)際應(yīng)用中，多部門規(guī)章制度在具體實(shí)施過(guò)程中，管理范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)互相沖突交叉，具體執(zhí)行時(shí)困難重重。在針對(duì)一些具體的轉(zhuǎn)基因食品實(shí)踐時(shí)會(huì)出現(xiàn)多頭管理，權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。最后我國(guó)針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的法律還有一部，那就是《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》)。食品安全法是我國(guó)針對(duì)食品安全方面最高位階的立法。在我國(guó)食品安全管理方面起到舉足輕重的作用，然后針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的法律條文確實(shí)寥寥無(wú)幾。僅僅是明確了當(dāng)前的轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)該明確標(biāo)識(shí)，以及出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)賠償責(zé)任，僅此而已，沒(méi)有對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的成分含量、過(guò)敏性、毒性等其他多方面的不良因素進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中缺少科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)劃分。很多概念只是籠統(tǒng)的敘述。轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)的食品有著顯著的不同。當(dāng)前我們對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的技術(shù)也就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展需求，在立法方面缺乏技術(shù)層面的科學(xué)立法依據(jù)，但是還要從立法方面對(duì)其存在的安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格限制，而我國(guó)關(guān)于轉(zhuǎn)基因方面的法律缺乏完整性和系統(tǒng)性，因此就需要我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品出臺(tái)專門的法律規(guī)定，更加細(xì)致全面的規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)基因食品。

二、歐美轉(zhuǎn)基因食品安全立法比較

轉(zhuǎn)基因食品是近幾年社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新型技術(shù)，各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的接受和應(yīng)用程度各不相同，美國(guó)和歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題上的態(tài)度最具代表性，美國(guó)法律對(duì)轉(zhuǎn)基因食品對(duì)傳統(tǒng)食品實(shí)施“實(shí)質(zhì)等同”的原則，而歐盟則以“預(yù)防為主”作為基礎(chǔ)來(lái)制定轉(zhuǎn)基因食品方面的法律法規(guī)，因此在歐洲對(duì)轉(zhuǎn)基因食品采取強(qiáng)制性按照管理，從而避免轉(zhuǎn)基因食品在市場(chǎng)上大肆泛濫。但實(shí)際上當(dāng)前還沒(méi)有直接的證據(jù)能夠證明轉(zhuǎn)基因食品會(huì)對(duì)人類的生存和發(fā)展造成不良的影響，但是出于對(duì)食品安全的負(fù)責(zé)，歐盟各國(guó)始終保持著對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的謹(jǐn)慎態(tài)度。在市場(chǎng)推廣方面嚴(yán)格的限制當(dāng)中，因此對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)的管理也是十分嚴(yán)格的。具體表現(xiàn)在歐盟對(duì)本區(qū)域內(nèi)的食品管理方面。當(dāng)?shù)氐氖称酚嘘P(guān)部門強(qiáng)制要求那些摻入轉(zhuǎn)基因成分的食品必須貼上帶有特殊明顯的標(biāo)簽，只有食品中夾雜了轉(zhuǎn)基因成分的含量低于0．9%以下的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才能夠補(bǔ)貼特殊明顯的標(biāo)簽。而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，與歐盟截然不同，他們認(rèn)為只要無(wú)法證明轉(zhuǎn)基因食品存在明顯的危害，就不應(yīng)該對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性提出質(zhì)疑，因此對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的管理方面也不應(yīng)該有差別性的對(duì)待，因?yàn)檫@種思想和理念，美國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品方面的管理比較寬松，將轉(zhuǎn)基因食品的管理納入正常食品的管理范疇。

三、我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律制度的完善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，不斷完善，在轉(zhuǎn)基因食品方面的立法工作也在有條不紊的進(jìn)行著。而且我國(guó)政府對(duì)待任何新生事物一直保持著包容和謹(jǐn)慎的態(tài)度，既要解放思想，積極的接受新事物，也要實(shí)事求是深入調(diào)查研究，用事實(shí)說(shuō)話，針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品我們政府也在大膽的實(shí)驗(yàn)研究，不斷探索轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)。但是在將轉(zhuǎn)基因食品推向市場(chǎng)過(guò)程中則懷著謹(jǐn)慎的態(tài)度。具體來(lái)說(shuō)，首先明確預(yù)防為主，信息透明原則。從總體上看我國(guó)對(duì)待轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度與歐盟基本相似，在立法方面必須慎之又慎，轉(zhuǎn)基因食品目前仍然缺乏科學(xué)道理來(lái)支撐它的安全性、可靠性。仍然存在很多未知的威脅，在沒(méi)有足夠的科學(xué)論據(jù)證明轉(zhuǎn)基因食品具有可靠的安全性之前，我們?nèi)匀粫?huì)堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的原則，從根本上杜絕轉(zhuǎn)基因食品給廣大人民群眾帶來(lái)的直接威脅。同時(shí)，食品安全與人們的生命健康有著直接的聯(lián)系，如果轉(zhuǎn)基因食品在未來(lái)會(huì)存在安全隱患的可能，那么就會(huì)給廣大消費(fèi)者造成巨大的恐慌。在無(wú)法對(duì)經(jīng)營(yíng)食品的安全性做出科學(xué)明確的定性之前，商家在銷售轉(zhuǎn)基因食品之前必須貼上明顯的標(biāo)志，明確告訴廣大消費(fèi)者這樣的食品是轉(zhuǎn)基因食品，把選擇是否購(gòu)買轉(zhuǎn)基因食品的選擇權(quán)交給廣大消費(fèi)者。讓消費(fèi)者自己做決定。到目前為止，我國(guó)還是本著這樣的原則，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)富在回答一些記者的提問(wèn)時(shí)就做出過(guò)這樣的表述:“是否接受轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)該交給廣大消費(fèi)者，我們不能過(guò)多的干預(yù)，只是明確告訴廣大消費(fèi)者，從包裝上怎么鑒別產(chǎn)品是否為轉(zhuǎn)基因食品”。其次，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。為了更有效的保證廣大人民群眾的身體健康。使廣大人民全部能夠買到放心安全的食品，政府有關(guān)部門要對(duì)市場(chǎng)銷售的食品制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。與傳統(tǒng)的食品相比較而言，轉(zhuǎn)基因食品的準(zhǔn)入門檻更加嚴(yán)格。傳統(tǒng)食品只需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向有關(guān)部門獲得行政許可，就可以進(jìn)入市場(chǎng)銷售，但是轉(zhuǎn)基因食品則更為復(fù)雜，會(huì)提出更高更全面系統(tǒng)的要求，對(duì)于生產(chǎn)和銷售轉(zhuǎn)基因食品的企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅要擁有專業(yè)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)和實(shí)業(yè)條件，而且還需要對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的銷售流程進(jìn)行全方位的跟蹤和監(jiān)測(cè)，同時(shí)還需要符合我國(guó)針對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)的管理辦法，必須達(dá)到相應(yīng)的安全等級(jí)。最后還需要根據(jù)國(guó)際上針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的大眾評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)估。總的來(lái)說(shuō)就是通過(guò)多元化的保障措施來(lái)促進(jìn)轉(zhuǎn)基因食品的安全準(zhǔn)入門檻，從根本上避免轉(zhuǎn)基因食品威脅的可能，保障市場(chǎng)上銷售的轉(zhuǎn)基因食品是安全可靠的。

四、結(jié)論

總之，羅馬非一日皆成，完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律法規(guī)制度不是一蹴而就的事情，它不僅需要我們認(rèn)真研究轉(zhuǎn)基因食品的技術(shù)，深入市場(chǎng)調(diào)研，了解廣大消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度，還要借鑒國(guó)際上針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的法律法規(guī)和相關(guān)制度，聯(lián)系我國(guó)具體的實(shí)際國(guó)情，結(jié)合多方面因素來(lái)完善轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)的法律法規(guī)，從而更好的保障廣大人民群眾的身體健康。

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作者:朱恩卓 單位:上海市復(fù)旦大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院