導(dǎo)語：水資源可持續(xù)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.區(qū)域概況

南陽市東部崗丘區(qū)位于唐河以東、三夾河以北，伏牛山余脈以南，涉及方城、社旗、唐河三縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積2761km2，耕地211.83萬畝，人口114.75萬人，俗稱“東大崗”。

東大崗處于山地與平原的丘陵壟崗過渡帶，長江、淮河流域分界線，南陽盆地與黃、淮海流域分界線，桐柏、伏牛山脈分界線，又是盆地的東北風(fēng)口，“四界一口”的地理位置，自然災(zāi)害頻繁，洪澇、干旱、風(fēng)、雹災(zāi)年發(fā)生，甚至一年幾次。近年來，東大崗區(qū)域的自然災(zāi)害以旱災(zāi)最為頻繁和嚴(yán)重。

1.1水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題

根據(jù)2002年底統(tǒng)計，東大崗區(qū)域現(xiàn)在中型水庫1座，小型水庫56座，機(jī)電井2958眼，提灌站24座，堰塘壩1296處，可供水量1.953億m3，其中地下水6080萬m3，地表水13450萬m3。

東大崗區(qū)域現(xiàn)狀水利開發(fā)利用存在問題：

1.1.1水利工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源開發(fā)利用率低?，F(xiàn)有工程2002年利用水資源量占總資源量的33%，占可利用量的39%，且工程老化失修嚴(yán)重，配套面積少，遺留大，標(biāo)準(zhǔn)低，就渠道防滲而言，幾乎全為土渠，無防滲措施。水庫均存在不同程度病害，提灌站嚴(yán)重?fù)p壞，完好率不到10%。

1.1.2水資源時空分布不均，開發(fā)利用不平衡。由于汛期水量占全年68%以上，而枯水期較少，工程性缺水嚴(yán)重，在現(xiàn)狀開發(fā)中，井灌開發(fā)較為迅速和集中，而提港口、坑塘發(fā)展較少，且分布普遍不合理。

1.1.3地下水開發(fā)已產(chǎn)生環(huán)境問題。由于崗地坡度大，土壤滲透性差，加之55%壟崗存在不透水的鈣質(zhì)淋積層，降水入滲補(bǔ)給困難，造成地下水呈下降趨勢與1985相比，崗丘下降5～30m，深層水已出現(xiàn)超采，社旗—陌坡、饒良—丁莊出現(xiàn)兩個下漏斗。

1.1.4工程管理跟不上，效益衰減嚴(yán)重。由于東大崗區(qū)域地形條件關(guān)、經(jīng)濟(jì)實力薄弱，工程管理和維護(hù)投入較低，工程效益衰減嚴(yán)重。管理經(jīng)費(fèi)困難，機(jī)構(gòu)不健全，影響管護(hù)工作，造成很多工程報廢、失效。

1.2水資源量及可利用量

根據(jù)東大崗區(qū)域水資源分區(qū)計算，P=75%后份降雨量721.9mm，年內(nèi)6～9朋占62.2～64.6%,多年平均水面蒸發(fā)量953.4mm，多年平均徑流深264.7mm。地表水資源總量多年平均7.31m3，P=75%年份為4.16億m3，地下水資源P=75%可開采量1.75億m3，其中淺層水1.68億m3，P=75%年水資源總量5.91億m3。過境水P=75%年為5.99億m3，最枯月平均流量15.97m3/s。

可利用水量，根據(jù)資源和可能的工程措施，推求各類工程的可利用水量，P=75%年為5.02億m3。

1.3用水預(yù)測及供需平衡

根據(jù)現(xiàn)狀和發(fā)展計劃預(yù)測人畜數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)劃用水定額和萬元產(chǎn)值取水量，推求2010年工業(yè)用水0.682億m3，人畜用水0.468億m3，可用于發(fā)展農(nóng)田灌溉的水量3.986億m3，其中地下水8541萬m3，水庫9570萬m3，，引河2578萬m3，提灌7737萬m3，引泉519萬m3，坑塘堰壩集雨工程10914萬m3。依水量平衡原理和P=75%保證率，灌溉定額226.1m3/畝，灌溉水利用系數(shù)0.7～0.85，灌水率0.38m3/s/萬畝，推求灌溉面積123.39萬畝。

2.水資源開發(fā)利用規(guī)劃原則

依照國家水法、水利產(chǎn)業(yè)政策，以供定需、以資源定規(guī)模、以效益發(fā)展，用水資源可持續(xù)發(fā)展原理，多水源聯(lián)合運(yùn)用，農(nóng)、林、水行業(yè)并舉，從實際出發(fā)，因地制宜，全面規(guī)劃，以蓄為主，合理利用，系統(tǒng)治理，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實施。實現(xiàn)資源優(yōu)化、管理規(guī)范化、利用科學(xué)化、開發(fā)系統(tǒng)化。

在開發(fā)利用中應(yīng)貫徹7個結(jié)合，4個優(yōu)先，處理好5種關(guān)系，建立4個體系。

七個結(jié)合為：地下水開發(fā)和地表水利用相結(jié)合，灌溉用水和人畜生活用水相結(jié)合，水土保持與工程水利相結(jié)合，灌溉興利與防洪除澇相結(jié)合，地下水開發(fā)與補(bǔ)給相結(jié)合，節(jié)水技術(shù)與農(nóng)業(yè)種植相結(jié)合，工程建設(shè)與管理相結(jié)合。

四個優(yōu)先為：優(yōu)先解決農(nóng)村生活用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，其次是工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水；優(yōu)先淺層地下水開發(fā)，其次是適度開發(fā)深層水；在灌區(qū)建設(shè)中，優(yōu)先自流灌區(qū)，其欠是井灌和提灌；在實施規(guī)劃中，優(yōu)先恢復(fù)已建工程，其次是續(xù)建配套、節(jié)水改造和新建水源工程。

五種關(guān)系：處理好資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，興水節(jié)水與生物配套關(guān)系，生產(chǎn)和生活用水關(guān)系，蓄水與防汛、除澇關(guān)系，水利發(fā)展規(guī)劃與總體開發(fā)關(guān)系。

四個體系：建立區(qū)域水資源開發(fā)利用與保護(hù)關(guān)系，水資源利用和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系，工程管理與經(jīng)濟(jì)供水體系，多元化投資興水體系。實現(xiàn)區(qū)域資源開發(fā)與保護(hù)并重的良性循環(huán)新環(huán)境，持續(xù)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

3.東大崗區(qū)域水資源開發(fā)利用模式

根據(jù)東大崗區(qū)域水資源賦存條件和開發(fā)利用原則，規(guī)劃7種模式；

3.1水庫自流灌溉模式

東大崗區(qū)域現(xiàn)有中小水庫57座，新規(guī)劃4座，總庫容14641.19萬m3，是區(qū)域主要灌溉模式之一，對于有攔蓄條件，地質(zhì)、技術(shù)和社會因素許可的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展水庫灌區(qū)，尤其是現(xiàn)有中小水庫灌區(qū)建設(shè)。實現(xiàn)一座安全的大壩，一庫特色的水產(chǎn)和一處高效節(jié)水的灌區(qū)。

3.2攔河壩引河灌溉模式

引河自流在運(yùn)行成本、工程管理、水源條件、運(yùn)用靈活等方面都比較優(yōu)越，攔截河道徑流，發(fā)展灌溉對于地形、水源許可的地區(qū)最經(jīng)濟(jì)議案。

3.3提灌站提水灌溉模式

東大崗區(qū)域唐河、三夾河、泌陽河、淠河都有較大的入境徑流，枯水期月平均流量15.97m3/s，是區(qū)域可供利用的主要輔助水源。雖然與自流灌區(qū)相比，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較高，管理要求高，易老化，但強(qiáng)化管理，隨著用水需求增加，提灌模式作為地下水資源保護(hù)的手段仍有較大的可持續(xù)可利用價值。

3.4飲灌結(jié)合的地下水開發(fā)模式

東大崗區(qū)域P=75%年份可利用地下水1.75億m3，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要水源之一，同時地下水良好的水質(zhì)，分布的廣泛性，成為人畜飲水的主要水源。因此在地下水開發(fā)中，實行飲灌結(jié)合模式，使農(nóng)業(yè)灌溉與生活用水相結(jié)合，水源開發(fā)與高效利用相結(jié)合。以飲養(yǎng)井、以井促灌、飲灌結(jié)合。

3.5塘堰壩蓄水灌溉模式

東大崗區(qū)域地表攔蓄骨干工程為水庫，輔助工程為塘堰和集水池，充分?jǐn)r蓄地表徑流，緩洪減峰，防止水土流失，增加供水量。布置在缺水骨干工程的“水利死角”以及靠近村莊、綜合效益好的地方，其特點規(guī)模小、維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用低、便于承包和租賃。

3.6集雨節(jié)灌工程模式

沿路邊布設(shè)防護(hù)網(wǎng)和排水溝，將現(xiàn)有集水溝拓寬加深成滯洪條帶。增加過水?dāng)嗝?，減少流速，在不影響排澇前提下蓄水、沉沙。利用滯洪條帶匯集路面、林網(wǎng)、坡地水流，經(jīng)滯蓄沉淀，一部分容蓄在蓄水池中，灌溉農(nóng)田和牲畜用水，另一部分回補(bǔ)水，另一部分回補(bǔ)地下水。該模式實現(xiàn)路、林、水有機(jī)結(jié)合，布置在路邊地頭，又可利用滯洪帶立體養(yǎng)殖，最大限度利用天然雨水。

3.7引泉串塘“長塘結(jié)瓜”灌溉模式

引泉串塘主要分布在山前區(qū)，現(xiàn)有泉眼8處，主要來源為境外壓力水。泉水在供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水后，水量減少，僅利用自身的泉流發(fā)展灌溉面積有限，因此沿渠系規(guī)劃坑塘，實現(xiàn)引泉渠系流量和坑塘容蓄水量的聯(lián)合灌溉，可充分利用泉水在非灌溉季節(jié)的充蓄、重復(fù)利用，引泉工程是較為經(jīng)濟(jì)的灌溉模式。

4水利發(fā)展規(guī)模

4.1農(nóng)業(yè)灌溉

以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，按其可能規(guī)劃的工程種類、規(guī)模、數(shù)量計算地表水可利用量，結(jié)合地下水可開采量，在保證人畜生活用水和工業(yè)用水的前提下，按保證率的灌溉定額，節(jié)水型農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可發(fā)展灌溉123.29萬畝。其中井灌32.36萬畝，水庫灌區(qū)26.23萬畝，引河灌區(qū)7.67萬畝，提灌站14.77萬畝，塘壩堰壩及集雨工程40.21萬畝，引泉灌區(qū)2.05萬畝。

4.2人畜用水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水

東大崗區(qū)域現(xiàn)有人口114.75萬人，尚有50.85萬人存在飲水困難。根據(jù)人口發(fā)展計劃，預(yù)測2005、2010年將缺水人口分別增加至57.47萬人和61.73萬人。供水的主要形式為機(jī)電井、提灌站及坑塘等集雨工程。

4.3水土保持

東大崗區(qū)域現(xiàn)有土地面積2761.55km2，林木覆蓋率不足5%，現(xiàn)有水土流失面積1376.6km2，規(guī)劃治理1051.3km2，植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境也是東大崗開發(fā)的一項主要措施。奔著“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜”，工程措施和生物措施相結(jié)合，通過修、填、開、挖等方法，把農(nóng)用梯田、林草整地、水利工程有機(jī)結(jié)合，通過削、墊、筑、淤等辦法改造溝坡，興建蓄水池、谷坊、塘堰壩等蓄排水工程。

5農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系

節(jié)水農(nóng)業(yè)是從資源利用和經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益出發(fā)，以節(jié)約用水為中心的農(nóng)業(yè)類型。包括資源開發(fā)利用技術(shù)、節(jié)水灌溉、田間節(jié)水技術(shù)措施、適水種植、耕作措施和節(jié)水管理。

5.1節(jié)水灌溉工程措施

針對現(xiàn)狀工程淤積沖刷、滲漏較大，渠系水利用系數(shù)低等問題，應(yīng)對現(xiàn)有灌區(qū)骨干渠系進(jìn)行以襯砌為主的技術(shù)改造，減少滲漏損失，建一處，成一片，達(dá)到節(jié)水渠道要求。渠道襯砌采用；明渠砼襯砌，明渠改造以砼管道為主，支渠以U形襯砌和土工織物防滲。渠道防滲率1萬畝以下灌區(qū)不低于70%，井灌區(qū)全部采用節(jié)水工程措施。

5.2田間節(jié)水技術(shù)措施

田間節(jié)水技術(shù)主要是平整土地和噴灌、滲灌技術(shù)、噴灌主要推廣應(yīng)用在高效經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，如花卉、蔬菜種植區(qū)。噴灌和管道滲灌在果林、花卉、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)推廣；鼠道灌和盲溝滲灌技術(shù)，結(jié)合田間排水工程推廣于各類灌區(qū)：地下滲灌可推廣在地下水埋深小于2m的自流灌區(qū)；溝灌無論是一般溝灌，還是分段溝灌，只適應(yīng)于砂姜黑土區(qū)；畦灌技術(shù)宜在區(qū)域沿河兩岸推廣。

5.3節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)

5.3.1適水種植：調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)和布局，水資源豐富區(qū)可以適當(dāng)種植耗水量大的農(nóng)經(jīng)作物，合理密植，提高復(fù)種指數(shù)；資源貧乏區(qū)，培育耐旱品種，發(fā)展煙葉、辣椒、花生、紅薯耐旱適生作物。

5.3.2節(jié)水栽培：主要是低損耗的保水裁培技術(shù)。地膜覆蓋和秸桿覆蓋，抗旱保墑；化學(xué)制劑保水節(jié)水，促進(jìn)根對土壤深層儲水的利用；水田的淺灌、曬田和濕潤灌溉技術(shù)；水稻旱種技術(shù)。

5.4耕作措施

橫坡耕作：沿等高線橫坡耕作，增加降雨入滲，也可防止水土流失，沿坡度方向，可加作田埂和截水溝。

耕作保墑：深耕松土，中耕除草，改善土壤結(jié)構(gòu)，增大活土層，切斷毛細(xì)管，減少土壤水份蒸發(fā)。

機(jī)耕深翻，增加有機(jī)肥，建立土壤水庫，保持水土。

坡改梯：結(jié)合水土保持工程建設(shè)，坡耕地改為水平梯田，蓄水于梯田，保土于梯田，增肥于梯田。

輪作、間作、套種技術(shù)

6工程管理與經(jīng)濟(jì)供水體系

科學(xué)管理的目標(biāo)是宏觀決策信息化，用水管理自動化、工程管理規(guī)范化、管理人員多學(xué)科化。

6.1工程管理體系

確定工程管理范圍，確權(quán)劃界，完善管理設(shè)施，健全管理機(jī)制。

工程管理設(shè)施：維修新修管理房屋，整修管理道路，配備通訊設(shè)備，墑、雨情測報及數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，完善和配置量水設(shè)施和量水建筑物。

工程管理機(jī)制：結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理體制?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、服務(wù)農(nóng)業(yè)、因地制宜”。做到組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)管理、供配水三落實，建立精干、高效運(yùn)行管理隊伍，實行承包、租賃、拍賣等多機(jī)制的管理模式，推行SIDD經(jīng)營模式，堅持“誰投資、誰受益、誰開發(fā)、誰保持”的原則，使工程建設(shè)成一片，發(fā)揮效益一片，加快節(jié)水及管理工作科研，普及節(jié)水教育，完善健全法制體系。

6.2經(jīng)濟(jì)供水體系

經(jīng)濟(jì)供水體系建設(shè)主要包括水費(fèi)制度改革，科學(xué)輸配水制度，努力提高單位水體效益。

6.2.1水費(fèi)制度改革：建立科學(xué)合理的水費(fèi)核定計收體系，理順?biāo)M(fèi)征收機(jī)制，加快市場化進(jìn)程，實行分區(qū)、分項計價，新水新價，統(tǒng)一計收，貨幣結(jié)算或?qū)嵨镉嬋。⒔∪攧?wù)制度，管好用好水費(fèi)，充分發(fā)揮水費(fèi)的杠桿作用，以水養(yǎng)水，節(jié)約用水。

6.2.2科學(xué)輸配水，服務(wù)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立完善的配水，用水、信息系統(tǒng)，實行實時用水、配水計劃，精確供水。根據(jù)墑情、雨情、動態(tài)用水配水、蓄水。同時引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約用水、科學(xué)用水，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高附加值較高的作物種植比例，鼓勵用水，增強(qiáng)水效益觀念，實現(xiàn)農(nóng)與水的“雙贏”。

7多元化投資興水體系

在工程建設(shè)資金籌措上，采用多層次、多渠道、多元化的籌措方法。國家、地方和群眾相結(jié)合。申請國家投資，主要用于飲水工程、水土保持工程，地方匹配用于灌區(qū)建設(shè)和中小水庫除險加固及新建水庫、提灌站建設(shè)，群眾自籌或申請貸款主要用于灌區(qū)面上配套，機(jī)電井、集雨工程。采取股份合作、拍賣、承包等形式，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，投資經(jīng)營水利工程。加大投資與受益的掛勾。誰投資、誰受益、誰管理。

8結(jié)論及實施意見

東大崗區(qū)域水利發(fā)展做為一項利國利民的綜合性水資源開發(fā)與保護(hù)工程，造福百姓，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，應(yīng)以供定需，以資源求發(fā)展，從水利、水保和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)角度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級，改善生存環(huán)境。

東大崗區(qū)域水利發(fā)展可新增有效灌溉面積90.9萬畝，達(dá)到123.29萬畝，且61座中小水庫新建、恢復(fù)以及除險加固，在興水灌溉同時，使區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)也得以提高。預(yù)測總投資19.8億元，年增社會效益3.753億元。從國民經(jīng)濟(jì)評價角度，經(jīng)濟(jì)上是可行的。

東大崗區(qū)域水利發(fā)展項目數(shù)量多、范圍廣、投資大，在實施過程中，按照先易后難、先少后多、先恢復(fù)配套、后續(xù)建、新建，先解決對國民經(jīng)濟(jì)影響較大的項目，先安排投資少，見效快和水源條件較好的項目。

參考文獻(xiàn)

1、施成熙主編《農(nóng)業(yè)水文學(xué)》，農(nóng)業(yè)出版社，1984。

2、《中國水利百科全書-水利管理分冊》，水力電力出版社，2004。

3、《水資源規(guī)劃與水政業(yè)務(wù)管理實用全書》，中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001。