導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)田水利渠道的維護(hù)與管理措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:農(nóng)田水利渠道，是農(nóng)田水利工程設(shè)施中的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中，能夠發(fā)揮重要作用。通過(guò)適當(dāng)?shù)?a href="http://www.uv63h8.cn/lunwen/shllw/ntshllw/201604/625195.html" target="_blank">維護(hù)和管理措施，能夠有效促進(jìn)工程設(shè)施發(fā)揮作用。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程中渠道的維護(hù)和管理工作，能夠在很大程度上有效提高農(nóng)田水利渠道的使用效果，使其能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用。本文主要對(duì)彭山區(qū)農(nóng)田水利渠道的維護(hù)和管理措施，進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討。

關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利渠道；維護(hù)；管理措施

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要事業(yè)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展都具有重要意義。通過(guò)水利工程的建設(shè)，能夠?yàn)樯r(nóng)業(yè)產(chǎn)提供較為充足的水源，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的基礎(chǔ)條件。農(nóng)田水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是民生事業(yè)發(fā)展的重要工程設(shè)施，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要影響，同時(shí)還能夠有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。如何做好農(nóng)田水利工程特別是農(nóng)田水利渠道的維護(hù)和管理，這是目前面臨的一個(gè)重要的課題。

1我區(qū)農(nóng)田水利渠道維護(hù)和管理的現(xiàn)實(shí)狀況

1．1農(nóng)田水利渠道帶病運(yùn)行情況突出

我區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)田水利渠道分布比較廣泛，僅流量為0.2m3/s及其以上的渠道就有228條、長(zhǎng)度695.7km、渠系水工建筑物3631處。大部分農(nóng)田水利渠道都是建于上世紀(jì)五十至七十年代的土渠，渠系水工建筑物也比較老舊。雖然近年來(lái)通過(guò)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、中央財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程維修資金項(xiàng)目等工程項(xiàng)目的實(shí)施，我區(qū)農(nóng)田水利渠道現(xiàn)狀得到較大改善，但仍有一半左右渠道帶病運(yùn)行，渠道年久失修、甚至破損、垮塌。渠道內(nèi)水體污染嚴(yán)重，沿岸的企業(yè)及農(nóng)戶直接把污水排放在渠道內(nèi)，農(nóng)戶隨意將生活垃圾和農(nóng)作物傾倒在內(nèi)，造成渠道淤積嚴(yán)重，渠水渾濁、發(fā)臭。同時(shí)，占用渠道管護(hù)范圍、渠堤被開(kāi)墾種植、在渠道上非法搭橋建房情況屢禁不止。這些現(xiàn)狀情況使農(nóng)田水利渠道不僅不能充分發(fā)揮其功能，而且存在嚴(yán)重的安全隱患，制約著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．2農(nóng)田水利渠道管理不到位

一是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革之前農(nóng)田水利工程投入主要是基于國(guó)家以及地方政府主要采取工程建設(shè)補(bǔ)助的形式投入，受益村社投工、投勞等形式建設(shè)農(nóng)田水利工程，當(dāng)時(shí)農(nóng)民積極性高，工程維修養(yǎng)護(hù)好，糧食產(chǎn)量大幅增加。隨著群眾溫飽問(wèn)題解決后，國(guó)家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，同時(shí)農(nóng)作物收入遠(yuǎn)不能滿足正常的生活開(kāi)支，大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型城市勞作，群眾積極性變差了，損毀的農(nóng)田水利渠道工程不能得到及時(shí)的修復(fù);二是國(guó)家投入的項(xiàng)目工程沒(méi)有周全考慮項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用即:誰(shuí)出經(jīng)費(fèi)，誰(shuí)來(lái)管理，造成管理人員經(jīng)費(fèi)不足，管理設(shè)施簡(jiǎn)陋等現(xiàn)象，致使部分項(xiàng)目建成后無(wú)人維護(hù)管理，形成重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。這種管理不到位的維護(hù)管理意識(shí)，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi);三是基層水利人員待遇較低，同時(shí)不具備較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，業(yè)務(wù)能力普遍偏低，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，無(wú)法提升專業(yè)技術(shù)水平。因此，很難肩負(fù)起具有一定技術(shù)含量的運(yùn)行維護(hù)管理工作;四是水利工程管理單位由于受人員素質(zhì)、執(zhí)法裝備等條件限制，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠，涉渠違法及違規(guī)的行為時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社管轄的渠道，無(wú)專人管理，一般都是在出現(xiàn)比較嚴(yán)重的后果后才被發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題更為突出。

1．3農(nóng)田水利渠道維護(hù)資金不足

干渠、支渠、跨鄉(xiāng)斗渠，這都是水利工程管理單位的管理范圍。我區(qū)水利工程管理單位是差額撥款事業(yè)單位，況且水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幾十年沒(méi)有改變，單位有限的水費(fèi)收入要維持單位自身運(yùn)轉(zhuǎn)，管轄的農(nóng)田水利渠道主要依賴爭(zhēng)取上級(jí)資金進(jìn)行建設(shè)，單位只能處理一些應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修工程，日常維護(hù)資金嚴(yán)重不足。其余的斗渠、農(nóng)渠、毛渠雖屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社管轄，但處于無(wú)人管理的狀態(tài)，也只能依賴上級(jí)資金投入。要將全區(qū)所有渠道工程徹底整治完畢，需要十分龐大的資金投入，僅僅依靠上級(jí)資金投入，那將是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。大部分建好的末級(jí)渠系工程基本處于無(wú)人看管、無(wú)人維護(hù)狀態(tài)，大大縮短了工程壽命，工程效益日漸降低，并且重復(fù)建設(shè)過(guò)多地耗費(fèi)了國(guó)家投資，不利于水利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也阻礙了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2農(nóng)田水利渠道的維護(hù)與管理措施

2．1明確產(chǎn)權(quán)，明確各自的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)

對(duì)于干渠、支渠、跨鄉(xiāng)斗渠明確由水利工程管理單位負(fù)責(zé)，產(chǎn)權(quán)歸其所有，工程的調(diào)度以及運(yùn)行維護(hù)由其負(fù)責(zé);對(duì)于其余斗、農(nóng)、毛渠由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社負(fù)責(zé)。權(quán)責(zé)下放后，由于沒(méi)有管理規(guī)范用于指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社開(kāi)展渠道工程的管護(hù)工作，并且水利工程帶有公益性，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社對(duì)這些工程設(shè)施的管理沒(méi)有積極性，在沒(méi)有任何監(jiān)管和激勵(lì)或處罰措施的情況下，這些渠道工程常常處于基本沒(méi)人管理的狀態(tài)。因此，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，既要給予政策保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社負(fù)責(zé)渠道工程運(yùn)行管理的資金來(lái)源，也要明確責(zé)任，對(duì)于因管理不善造成渠道工程難以發(fā)揮效益的要給予處罰。

2．2增加農(nóng)田水利渠道的養(yǎng)護(hù)資金，開(kāi)辟投資渠道

首先，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大地方財(cái)政投入，在有資金保障的情況下盡量集中治理，保證投入的資金不分散，形成完整的工程配套體系，給后期運(yùn)行管理打下基礎(chǔ)。其次，根據(jù)水利工程設(shè)施的性質(zhì)和效益分別制定運(yùn)行維護(hù)管理及資金籌措方案。對(duì)于純公益性質(zhì)的，各級(jí)政府應(yīng)保障管理維護(hù)費(fèi)用的投入;對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)效益的，譬如:柚子協(xié)會(huì)、葡萄種植協(xié)會(huì)、川芎協(xié)會(huì)等有收入的村社并且是受益村社，可以吸引他們的資金投入來(lái)改造、維護(hù)渠道工程;對(duì)于公益性與經(jīng)濟(jì)性兼有的，則可采取政府補(bǔ)助與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行管理投入模式。再次，在工程建設(shè)資金中設(shè)立工程維護(hù)基金，通過(guò)建立運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)償基金的形式調(diào)動(dòng)管理單位的積極性，促進(jìn)管理單位加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)管理工作。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)積極性，從政策上、資金上給予大力支持使其發(fā)揮作用。

2．3逐步提高農(nóng)田水利渠道管理人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)田水利渠道的維護(hù)和管理工作，是不能離開(kāi)人的重要參與的，需要相應(yīng)的管理人員不斷付出努力。想要不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利工程渠道施工建設(shè)的質(zhì)量，就需要不斷提高施工人員的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，逐步提高農(nóng)田水利渠道管理人員的綜合素質(zhì)。這其中能夠通過(guò)不斷開(kāi)展一些培訓(xùn)和教育活動(dòng)的方式進(jìn)行。通過(guò)定期開(kāi)展一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，能夠在很大程度上提高相應(yīng)管理人員對(duì)于該項(xiàng)工作的工作負(fù)責(zé)意識(shí)，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利渠道管理人員綜合素質(zhì)的提高，對(duì)于提高農(nóng)田水利渠道的整體維護(hù)和管理水平，保證農(nóng)田水利渠道正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，具有良好的作用和意義［5］。

2．4加強(qiáng)水利法律法規(guī)宣傳，加大水行政執(zhí)法力度

為了杜絕一切人為破壞農(nóng)田水利渠道工程、影響農(nóng)田水利渠道安全運(yùn)行及渠道水質(zhì)的行為，從而推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)水利法律法規(guī)宣傳、加大水行政執(zhí)法力度。一方面在全區(qū)范圍內(nèi)采用媒體宣傳、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、發(fā)放水利相關(guān)法律法規(guī)文字資料等宣傳方式，普及群眾的水利法律法規(guī)知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)，自覺(jué)遵守水利法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，并且參與到農(nóng)田水利渠道工程的維護(hù)管理中來(lái)。另一方面區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)盡快組建水行政執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高他們的執(zhí)法水平，并且配備執(zhí)法裝備，對(duì)一切違反水利法律法規(guī)的行為，予以相應(yīng)的處罰，加大懲處力度。

2．5建立健全農(nóng)田水利渠道的養(yǎng)護(hù)和管理制度

建立健全農(nóng)田水利渠道的養(yǎng)護(hù)和管理制度，能夠?yàn)轲B(yǎng)護(hù)和管理工作的順利進(jìn)行，提供良好的制度保障。制定好農(nóng)田水利渠道養(yǎng)護(hù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地予以執(zhí)行，能夠在很大程度上促進(jìn)養(yǎng)護(hù)和管理工作的有效實(shí)施。完善合理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)田水利渠道的養(yǎng)護(hù)和管理工作十分重要。同時(shí)還需要注意的是，考核監(jiān)督工作，對(duì)于具體的農(nóng)田水利渠道養(yǎng)護(hù)工作具有重要意義。

2．6加強(qiáng)農(nóng)田水利渠道的日常管理工作

在對(duì)農(nóng)田水利渠道進(jìn)行維護(hù)和管理時(shí)，需要針對(duì)其中的眾多工作進(jìn)行日常的巡查，以達(dá)到加強(qiáng)農(nóng)田水利渠道日常管理工作的目的。及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的糾正工作，能夠有效防止更大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。進(jìn)行定期的渠道整治活動(dòng)，對(duì)于農(nóng)田水利渠道維護(hù)和管理工作進(jìn)行定期或者不定期的抽查，能夠有效保證渠道的正常使用。保證渠道管理和養(yǎng)護(hù)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠到位，才能夠有效保證養(yǎng)護(hù)和管理的效果。

3總結(jié)

農(nóng)田水利工作可以反映出水利事業(yè)的發(fā)展水平。農(nóng)田水利渠道運(yùn)行維護(hù)管理工作，需要的是政策的支持，需要的是進(jìn)一步放寬社會(huì)資本投資水利建設(shè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，需要的是管理者的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)。管理者應(yīng)多做調(diào)查研究，更多的關(guān)注民情民生，相信農(nóng)田水利渠道運(yùn)行維護(hù)管理工作終將有大發(fā)展。

作者:袁利萍 單位:眉山市彭山區(qū)江口水務(wù)管理站

參考文獻(xiàn):

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［3］李偉．探析水利工程渠道維護(hù)與管理措施［J］．江西建材，2015(5):124－126．